Комплексный взгляд на проблему обращения с твердыми бытовыми отходами в г. Надыме и муниципальных образованиях ЯНАО

 

Работа посвящена проблеме твердых бытовых отходов (ТБО) в г. Надыме и муниципальных образованиях Ямало-Ненецкого автономного округа. Приведены данные статистики количества ТБО в городах округа, их состояние. Подробно проанализирована текущая ситуация по обращению с ТБО в Надымском районе. Для выявления мнения жителей г. Надыма о текущем состоянии городской системы обращения с ТБО и перспективах ее развития проведен социологический опрос. По результатам анкетирования жителей г. Надыма выяснено: проблема твердых бытовых отходов заключается в замусоренности города и его окрестностей, 56% горожан связывают наличие мусора во дворах с низкой культурой населения, наиболее приемлемым способом обращения с ТБО 79% жителей считают переработку отходов.

Ключевые слова: ТБО, Надым, отходы, мусор, раздельный сбор.

 

Введение: «Мусорная тема» – это та проблема, с которой, в той или иной степени, мы сталкиваемся ежедневно. Установлено, что в настоящее время загрязнение окружающей среды промышленными отходами, бытовым мусором и отбросами увеличивается быстрее, чем население планеты. В среднем на человека приходится до 400 кг отходов в год. За последние пять лет общий объем образующихся в России отходов вырос в 1,5 раза.

В Ямало-Ненецком автономном округе обращение с твердыми бытовыми отходами – одна из наиболее сложных хозяйственных и экологических проблем. На сегодняшний день на Ямале действует средняя норма накопления твердых и жидких бытовых отходов, которая составляет 1,3 м³ на одного человека в год [3]. Низкая биологическая активность почвы, связанная с преобладанием отрицательных температур, делает неэффективной захоронение отходов на полигонах. Практически отсутствуют инфраструктура для утилизации и потенциальные потребители вторичных ресурсов. Причинами низкой доли переработки отходов в ЯНАО являются сложная транспортная схема, затрудняющая вывоз отходов и вторичного сырья за пределы округа, и относительно небольшое количество предприятий по сбору и переработке отходов. По сведениям службы по тарифам автономного округа только 17 организаций коммунального комплекса предоставляют услуги в сфере утилизации отходов [3].

В России более 90% мусора направляется на полигоны и несанкционированные свалки и количество накопленных отходов растет. Помимо вывода значительных земельных ресурсов из хозяйственного оборота, полигоны загрязняют атмосферу, поверхностные слои почвы, подземные воды и грунт, негативно влияют на растительный и животный мир, ухудшают качество жизни населения близлежащих территорий. Загрязнение и деградация окружающей среды непосредственно сказывается на состоянии здоровья населения, вносит существенный вклад в катастрофическую демографическую ситуацию страны и наносит ощутимый экономический ущерб. Проживание возле свалок повышает вероятность развития нарушений нервной системы на 29 %, костно-мышечной системы на 16 %, кожи на 32 % [2]. В масштабах всей страны предприятий по сортировке и утилизации твердых бытовых отходов очень мало.

 

Цель работы: провести анализ проблемы обращения с твердыми бытовыми отходами в Надыме и муниципальных образованиях ЯНАО, определить перспективы ее решения.

Задачи:

1)        изучить особенности обращения с твердыми бытовыми отходами в муниципальных образованиях ЯНАО и в г. Надыме;

2)        провести анкетирование горожан;

3)        создать группу «В контакте», где будут представлены различные материалы о проблеме твердых бытовых отходов в разных городах ЯНАО.

 

Материалы и методы исследования: Объектом исследования мы выбрали город Надым и муниципальные образования Ямало-Ненецкого автономного округа. Предмет исследования – это проблема обращения с твердыми бытовыми отходами на территории муниципальных образований ЯНАО. В процессе работы использовались следующие методы исследования:

1) анализ данных литературных источников, интернет-ресурсов;

2) анкетирование; в том числе onlain-опрос;

3) статистический метод;

4) вербальный и графический анализ данных.

 

Результаты и обсуждения: В муниципальных образованиях округа действуют 18 санкционированных свалок, то есть объектов, имеющих документ о целевом отводе земельного участка. При этом только на 7 земельных участках под указанные свалки имеются санитарно-эпидемиологические заключения, 11 земельных участков соответствующих заключений не имеют [4].

Согласно докладу об экологической ситуации в ЯНАО в 2015 году сохраняется положительная динамика в сфере использования, утилизации и обезвреживания отходов, а также тенденция к сокращению объемов образующихся отходов и отходов, направляемых на захоронение (Табл.1).

Таблица 1

Сведения об образовании, утилизации, использовании и размещении отходов производства и потребления по ЯНАО за 2011-2015 год

Год	Количество образовавшихся отходов за год, т.	Количество использованных и утилизированных отходов, т.	Количество обезвреженных отходов, т.	Количество захороненных отходов, т.
2011	896725,1	229047,3	197300,0	1110109,9
2012	737111,4	167859,7	301437,9	438650,8
2013	652236,8	291955,1	290269,3	329171,4
2014	625175,2	216467,4	569530,1	292256,3
2015	635593,4	331551,7	362394,7	196075,1

 

Но, в основном, речь идет об отходах топливно-промышленного комплекса, тогда как проблема обращения с твердыми бытовыми отходами (ТБО), по-прежнему, не решена. В 2014 году была утверждена Комплексная схема обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на период 2015 - 2020 годов [3]. В рамках мероприятий Комплексной схемы, при условии достаточного финансирования, в период 2015 - 2020 годов предполагается осуществить строительство (закончить ранее начатое строительство) 82 объектов размещения отходов и ликвидировать 40 свалок.

В рамках этой программы уже сделано: в 2015 году осуществлялось финансирование строительства 2 объектов размещения отходов (с. Салемал, Ямальский район и с. Белоярск, Приуральский район). В Пуровском районе на средства муниципального образования закончены строительства и введены в эксплуатацию 2 специализированных объекта в с.Халясавэй и г.Тарко-Сале. В апреле 2015 года введен в эксплуатацию объект «Пункт переработки твердых бытовых и биологических отходов с подъездной дорогой, село Яр-Сале, Ямальский район, ЯНАО».

В 2017 году на территории округа планируется ввести в эксплуатацию современный мусоросортировочный комплекс, расположенный в г. Надым (мощность 55 тыс. тонн/год). На территории округа уже работают два мусоросортировочных комплекса, в Новом Уренгое и в г.Тарко-Сале, способные обрабатывать от 50 до 100 кг отходов в час.

Согласно имеющимся данным, объем образования отходов на территории Надымского района за период с 2004 по 2012 года увеличился в пределах от 75 до 90 тыс. тонн. Такое различие в объемах образования отходов вызвано не столько изменениями темпов роста производства, сколько существующими проблемами в системе учета отходов. [5] Слабое экологическое законодательство и отсутствие собственности на землю тоже создает дополнительные проблемы органам муниципальной исполнительной власти.

В 2012 г. Администрацией Надымского района принята муниципальная долгосрочная целевая программа «Охрана окружающей среды на территории муниципального образования Надымский район на 2013-2017 годы». По данным 2011 г. на территории Надымского района эксплуатировалось 17 полигонов и санкционированных свалок ТБО, из которых 23% свалок находятся в крайне неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии. Не выделены и не оборудованы соответствующим образом объекты для обезвреживания ТБО в селах Нори и Кутопьюган; мусор, отходы от жилых и других объектов сбрасываются за пределы сел.

Критическая ситуация складывается с утилизацией ТБО в городе Надыме. Сроки загрузки действующей санкционированной свалки закончились в 2009 году, резервных мест для обезвреживания отходов на свалке нет. Зачастую на свалке допускается совместное складирование бытовых и промышленных отходов различного класса опасности. Экологическая и эпидемиологическая обстановка в городе становится крайне напряжённой.

Для сбора отходов в настоящее время используются контейнеры, преимущественно металлические: малоёмкие (до 1,1 куб. м) и специальные (до 12 куб. м). Масса бытовых отходов, образуемых населением района, превышает 20 тыс. тонн в год. При условии значительных объемов образования отходов и отсутствия их переработки площадь отчуждаемых земель под размещение отходов будет продолжать расти. Сложной проблемой остается сбор и вывоз отходов в зоне гаражных кооперативов. Периодически возникают стихийные свалки в оврагах, вдоль дорог, несмотря на то, что органы местного самоуправления систематически проводят работы по ликвидации несанкционированных свалок. В 2012 году было ликвидировано 13 несанкционированных свалок площадью более 90 тыс. кв. м. на сумму более 1 млн. руб.

Внедрение безотходных и малоотходных производств, использование отходов в качестве вторичных ресурсов в настоящий момент на территории Надымского района, практически не проводится. Направления использования отходов на территории Надымского района немногочисленны и малоэффективны, используется только 10 % образующихся отходов, в основном, это экологически небезопасное сжигание или передача другим предприятиям за пределами района. Масштабной переработке большинства видов отходов препятствует отсутствие отлаженной системы сбора отходов производства и потребления на основе единой достоверной системы учета отходов, образующихся в районе.

В 2010- 2012 годах были проведены проектно-изыскательские работы по объекту: «Завод по термической переработке ТБО в г. Надыме». Несмотря на то, что технология термического обезвреживания ТБО является не менее экологически опасной, чем эксплуатация полигонов, ввиду применения современных методов очистки газообразных продуктов термической переработки ТБО и простота мониторинга всех параметров его воздействия на окружающую среду на исследуемой территории, сама технология термического обезвреживания ТБО считается наиболее приемлемой.

В городе появляются предприятия, которые проводят сбор металлолома, макулатуры, стеклянной, пластиковой тары (ООО «Надымское транспортно-эксплуатационное предприятие», ООО «УК «ЖИЛКОМ», ООО «РесурсЭкология»).

Для того, что бы узнать мнение жителей о текущем состоянии городской системы обращения с бытовыми отходами и перспективах ее развития, мы провели  анкетирование «Обращение с твердыми бытовыми отходами в г. Надым».

В анкетировании приняли участие 80 человек. Из них 64 женщины и 16 мужчин. Опрос показал, что большинство жителей города (85%) интересуются мусорной проблемой, 10% не интересуются этим, 5 % населения затруднились ответить.

Проблема твердых бытовых отходов заключается в замусоренности города и его окрестностей (37%), 25% населения считают, что проблема - в несанкционированных свалках, а 12% – в плохой работе коммунальных служб, некоторые горожане (4%) жаловались на недостаток пунктов приёма вторсырья и опасных отходов, таких как батарейки и энергосберегающие лампы, 12% населения с ответом затруднились.

Благодаря СМИ большинство граждан (76 %) знают, что такое раздельный сбор мусора, 23 % не знают о такой технологии сбора отходов. Сдавать мусор согласилось 74% населения при условии, что платить они либо не намерены, либо будут, если цена будет не высока; 17% сказали, что не будут сдавать мусор; 9% затрудняются ответить, так как тоже не знают, смогут ли они оплатить переработку.

Принять участие в субботнике готовы 58% опрошенных, а 26% не готовы по собственным причинам; 16% респондентов затруднились ответить. 56% горожан считают, что наличие мусора во дворах связано с низкой культурой населения и эту культуру стоит поднимать, 17 % считают, что тех, кто выбрасывает мусор просто на улицу, надо наказывать штрафами, а 10% считают, что урн и контейнеров слишком мало, когда торопишься, времени на их поиск совсем нет. 4% решили, что проблема в дворниках, около 1 % затрудняются ответить. Отвечая на вопрос, какой способ обращения с отходами наиболее приемлем для вас, 79 % жителей отмечают, что это переработка, 13% – сжигание как лучший метод обращения с твердыми бытовыми отходами.

Социологический опрос выявил средний уровень информированности населения города по вопросам охраны окружающей среды.

Выводы:

1.                Меры в сфере обращения с отходами, принятые в 2014 году в Ямало-Ненецком автономном округе, в целом, способствовали сокращению объемов образования отходов и снижению количества их несанкционированного размещения, что позволило снизить антропогенную нагрузку на окружающую среду и улучшить экологическую ситуацию на территории автономного округа.
2.                В муниципальных образованиях округа действуют 18 санкционированных свалок, в городе Надыме находится 1 санкционированная свалка.
3.                По результатам анкетирования жителей г. Надыма выяснили: проблема твердых бытовых отходов заключается в замусоренности города и его окрестностей, 56% горожан связывают наличие мусора во дворах с низкой культурой населения, наиболее приемлемым способом обращения с ТБО 79% жителей считают переработку отходов.
4.                Создана группа «Экология в Надыме» (https://vk.com/public88791349), где собрана информация о ТБО и способах их переработки. На сегодняшний день группа включает 34 участника (рис. 1).

Рис. 1. Скриншот страницы группы в социальной сети

Управление отходами – это искусство извлекать из него полезные компоненты и после переработки использовать повторно. Такой подход к ТБО решает многие проблемы: сохраняет природные ресурсы для наших потомков, сокращает объем отходов, которые вывозят на свалку, сокращает транспортные расходы, меньше загрязняет окрестности, сохраняет наше здоровье.

 

Литература:

 

1. Сапожникова Г. П. Конец мусорной цивилизации: пути решения проблемы отходов. [Электронный ресурс] // URL: http://clicr.ru/uploads/images/file_public_497.pdf
2. Опасно ли жить рядом со свалкой? [Электронный ресурс] // URL: http://musorsyic.ru/tiding/svalka.html
3. Доклад об экологической ситуации в Ямало-Ненецком автономном округе в 2014 году, г. Салехард [Электронный ресурс] // URL: http://правительство.янао.рф/region/ecology/
4. Постановление Правительства Ямало – Ненецкого автономного округа от 27.10. 2011 г. № 802-П « Об утверждении окружной долгосрочной целевой программы «Развитие системы обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами в Ямало-Ненецком автономном округе на период 2012-2014 годов» [Электронный ресурс] // URL: http://docs.cntd.ru/document/453126739.
5. Постановление Администрации муниципального образования Надымский район от 17.05.2013 г. №307 «Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы «Охрана окружающей среды на территории муниципального образования Надымский район на 2013-2017 годы.
6. Коробова Н. Л. Отходы в России: мусор или ценный ресурс? Сценарии развития сектора обращения с твердыми коммунальными отходами / М.: IFC, Группа Всемирного банка, 2013[Электронный ресурс] // URL: http://prowaste.ru/statiy/othody-v-rossii-musor-ili-tsennyj-resurs.
7. [Электронный ресурс] // URL: http://yamal-region.tv/news/12530/
8. Контейнеры в сеточку [Электронный ресурс] // URL: http://www.muravlenko.com/novosti/sobytiya_v_gorode/34320-konteynery-v-setochku.html
9. Состояние вопроса об отходах и современных способов их пеработки: учеб. Пособие/ Г.К. Лобачева и др. – Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2005 – 176с.
10. Цгоев Т.Ф. Методы переработки и утилизации твердых бытовых отходов [Электронный ресурс] // URL: http://www.nacc.spb.ru/files/2011-2-ze-03.pdf.
11. Управление твёрдыми бытовыми отходами. Раздельный сбор и сортировка отходов [Электронный ресурс] // URL: http://www.waste.ru/uploads/library/upravlenije_othodami.pdf