Изменения уголовно-процессуального законодательства на постсоветском пространстве: вестернизация или модернизация права? | Статья в журнале «Новый юридический вестник»

Отправьте статью сегодня! Журнал выйдет 26 октября, печатный экземпляр отправим 30 октября.

Опубликовать статью в журнале

Авторы: ,

Рубрика: Уголовное право и процесс

Опубликовано в Новый юридический вестник №2 (4) март 2018 г.

Дата публикации: 01.03.2018

Статья просмотрена: 73 раза

Библиографическое описание:

Миненко К. С., Воронцова Н. В. Изменения уголовно-процессуального законодательства на постсоветском пространстве: вестернизация или модернизация права? // Новый юридический вестник. — 2018. — №2. — С. 19-22. — URL https://moluch.ru/th/9/archive/84/3186/ (дата обращения: 18.10.2019).



Стремление к демократизации уголовно-процессуальной доктрины, ужесточению в концепции судебной реформы гарантий допустимости доказательств, состязательности процесса, изменению самой модели процесса наряду с фундаментальными тенденциями построения правого государства привели к масштабной рецепции зарубежных уголовно-процессуальных институтов. Как таковая, рецепция — один из наиболее востребованных способов новеллизации права, однако, требующий детального анализа специфики «донорской правовой системы» и системы, воспринимающей реципированный институт. Рецепция может как восполнить проблемы и улучшить качество законодательства, так и остаться чужеродным элементом нарушающий системность и принципы. Начиная с конца 1980-х годов, шёл процесс фундаментального отказа от концепции преимущественного публицистического характера советского права, внедрения институтов частного права на территории всего социалистического государства [5, с.182].

Длительное время республики, входящие в состав СССР, развивались в едином фарватере. Советское уголовно-процессуальное право в 60–70-е года 20 в. совершило значительный рывок в исследовании правой природы, структуры, свойств доказательств. Однако, на постсоветском пространстве актуальность приобрел такой вопрос как состязательная модель уголовного процесса. С 1995 г. (момента окончания серии научных семинаров в Сиракузах) обозначилась ещё одна тенденция уголовно-процессуального права: ускорение за счёт сокращения, также появился институт «сделки с наказанием». Усложнение уголовно-процессуальных отношений привело к появлению множества коллизионных и пробельных моментов, которые породили ряд новых доктрин, в частности, асимметрию доказывания и др. Происходит возрождение таких правовых институтов как суд присяжных, мировая юстиция, следственный судья, апробированных многолетней практикой в России и имеющих богатую практику, в том числе, в современном процессе странах континентальной Европы и Англии.

По мнению зарубежных исследователей, большинство институтов участвовало в циркуляции зарубежных моделей права [1, с.1087]. При создании «фундамента» и «базы» новых национально-правовых систем, к сожалению, учитывалась не столько философско-правовая доктрина и историческое развитие каждого отдельного государства, сколько политические воззрения и представления руководства существующих режимов, а именно — политических и правовых элит о должном «прогрессивном» и «регрессивном» движении права и государства. В достаточной мере не были учтены, наряду с социальными и политическими, также изменения ноосферы (новые концептуальные модели взаимосвязей человека и природы) [7, с.4].

С момента создания независимых государств прошло 27 лет. Сейчас перед многими юристами возникает ряд вопросов: «Удалось ли существующим независимым государствам создать собственные правовые системы? Или до сих пор они представляют лишь разновидность национально-правовой культуры России или копию национально-правовых систем Европы? Возможно ли говорить о чрезмерной рецепции правовых моделей Запада в качестве определяющих?» Для ответа на данные вопросы, авторы данной статьи проводят сравнительно-правовой анализ изменений в области уголовно-процессуального законодательства в отдельных постсоциалистических странах. Для обобщения процессов насильственного (на наш взгляд) внедрения и заимствования правовых институтов постсоветскими государствами в данной статье будет введено понятие «вестернизация» как феномен существующего глобализирующегося мира.

Вестернизация как чрезмерное и неоправданное внедрение в правовую систему принципов и ценностей Западного мира [2] (как Европы, так и США, Канады), при одновременном сокращении собственной правовой и государственной национальной идентичности, подвергается анализу с целью определить критерии допустимости данного процесса, необходимые условию её осуществления, позволяющие новеллизировать национальную систему (в ряде случаев — уничтожить.

Мы можем с большой долей уверенности констатировать, что действующий уголовный процесс сформировался не только на осколках уголовно-процессуального права СССР, его последующее реформирование часто было бессистемным, без учёта мнения отечественных юристов.

Решение вопроса о развитии собственного уголовно-процессуального законодательства проходило в каждой бывшей советской республике по-разному. Уровень развития правовой доктрины, географическое положение, уровень взаимодействия с Россией и странами Запада, международная обстановка — факторы, определяющие критерии решения данного вопроса.

Постсоветские государства условно можно разделить на определенные группы при реформировании прежней уголовно-процессуальной системы. Авторы данной работы в качестве критерия разделения стран на группы используют собственный научный подход, основанный на анализе глубины процессов вестернизации права и противоположному ему процесса сохранения уголовно-процессуальных традиций.

В первую группу можно объединить такие страны, где демонтаж советского уголовно-процессуального права полностью завершился, благодаря перманентно сменяющим друг друга реформам. Принятые новые УПК соответствовали требованиям Совета Европы, ОБСЕ, позициям юристов США и Канады. Однако наряду с отказом от уголовно-процессуальных рудиментов советской эпохи из уголовно-процессуального права были удалены апробированные и доктринально обоснованные процессуальные институты, составлявшие основу системности уголовного процесса (принцип достижения объективной истины, чёткие критерии допустимости доказательства, соотносимые с национально-правовой системы и др.). Наиболее проблемна (по последствиям) рецепция институтов стран семьи общего права, поскольку само понимание глубины элементов системы доказывания розниться с континентально-правовой идеологией. К странам, где уголовный процесс претерпел максимальную вестернизацию, можно отнести: Эстонию, Латвию, Литву, Молдавию, Грузию, Армению. Так, принятый в 2009, новый УПК Грузии содержит уголовно-процессуальные институты, не свойственные континентальному праву (сделки о признании; прокурорская дискреция при осуществлении уголовного преследования; отказ от стадии возбуждения уголовного дела; введение американского «судьи-магистрата») [6, с. 197]. Как видим, в Грузии происходит вестернизация с американским уклоном, когда процесс компилирования приобретает широчайшие масштабы, а введение германских или французских институтов практически минимизировано.

Германский вектор вестернизации полностью проявил себя в Прибалтийских странах. Например, в Эстонии отсутствует стадия возбуждения уголовного дела, сохраняется функция прокурора как главного «надзирателя за следствием», наблюдается отказ от надзора как самостоятельной стадии уголовного процесса, а также происходит введение специальной должности «следственного судьи», которая искажает германский вариант данной уголовно-процессуальной «ткани». Вместе с тем реформаторы не учли специфику уголовно-процессуальной доктрины Германии, например, обвинительной функции судьи в уголовном процессе. Вместе с тем, глобальные взгляды на уголовно-процессуальную доктрину Германии показывают логичность и структурность всех институтов, в то время как их случайная рецепция приводит к искажению их смысла и сущности.

Уголовно-процессуальная эклектика в данных странах нередко создавала проблемы, когда чрезмерное реципирование англо-американских, французских или германских моделей приводит к сбою действия отдельных институтов уголовно-процессуального права. Искусственная, навязанная модель (как отрицательное проявление вестернизации) всегда является нежизнеспособной, а значит, в скором времени, мы сможем наблюдать очередной этап реформ в уголовно-процессуальном законодательстве данных стран.

Страны второй группы можно охарактеризовать как относительно стабильные, где процесс реформирования уголовно-процессуального законодательства происходит медленно с минимизацией вестернизации. К таковым относятся: Республика Беларусь, Узбекистан, Туркменистан, Таджикистан. Если стабильность первого государства связана с отсутствием членства в международных организациях и консервативностью действующей власти, то все остальные продолжают следовать советским традициям в силу своего географического положения. Действующее уголовно-процессуальное законодательство в данных странах основывается на Модельном кодексе УПК для стран СНГ. Происходит отказ от внедрения «чужеродных» институтов уголовного процесса, не свойственных ни правовой природе, ни историческому генезису. Советская уголовно-процессуальная инфраструктура сохраняет себя в некотором видоизменённом облике, законодатели отказались от имплементации американской и европейской моделей уголовного процесса.

Рецепция, тем не менее, происходит, но она продуманно следует в ключе универсальных уголовно-процессуальных тенденций, например, ускорение судопроизводства, учитывает основные доктринальные ценности и специфику национальной уголовно-процессуальной системы. Присутствуют незначительные системные сбои, корректируемые актами официального толкования судебной практики.

Третья группа стран занимает промежуточное положение (Украина, Азербайджан, Казахстан, Киргизия). С одной стороны, произошёл отказ от прежней уголовно-процессуальной политики советской эпохи, с другой стороны, процесс вестернизации происходит не так активно, как у первой группы. Так, к традиционным нововведениям можно отнести следующие: отказ от стадии возбуждение уголовного дела; усиление процессуального контроля прокурора; слияние дознания и следствия [8, с. 89]; определение процессуальной формы суда присяжных. Принятие новых УПК происходило с явным вектором в сторону американской и европейской правовой культуры. Результатом такой непоследовательной вестернизации стало появление в ряде из указанных государств двух противоборствующих научных школ: Харьковской, отстаивающий традиционные уголовно-процессуальные ценности, и Киевской, защищающей политику максимальной вестернизации.

Украина, с принятием нового УПК в 2012 году, показала, что введение отдельных институтов оказывает положительное влияние на функционирование всей правоохранительной системы. Большой интерес, вызванный в обществе с принятием нового УПК, подтверждается тем, что комментированное издание к новому Закону вышло за пару месяцев до вступления его в силу, к работе над ним был привлечен большой круг специалистов. Качественная доктринальная и практическая разработанность официального комментария помогла в кратчайшие сроки унифицировать применение нового УПК, минимизировать «разночтения» среди правоприменителей. Знаковым в новом УПК Украины является отказ от стадии возбуждения уголовного дела. Создание Единого реестра досудебного расследования как автоматизированной базы создания и хранения информации об уголовных правонарушениях — гарантия, когда производство следственных действий невозможно без внесения записи в единый реестр следователем, прокурором в течение 24 часов после подачи заявления (п.1. ст.214 УПК Украины).

Увеличение количества заявлений об уголовных правонарушениях создало ещё большую загруженность следственных органов, но отмена вышеупомянутой стадии позволила в небольшой мере сократить формализованные процедуры следователей [4, с. 3] (например, действующим УПК не предусмотрено постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого). Введенный институт следственного судьи («слiдчий суддя») — это квазиинститут и своеобразное подражание германскому типу следственных судей. Полномочия данного должностного лица размыты, совпадают с полномочиями основного суда (осуществление в порядке, предусмотренном УПК Украины, судебного контроля за соблюдением прав, свобод и интересов лиц в уголовном производстве — п.18.ст.3). Происходит усиление функций прокурорского надзора [3, с. 2456], когда их процессуальный контроль над следственными органами усилился (п.1–5. ст.36 УПК Украины). Отказ от отдельных оперативно-розыскных мероприятий и переименование их в негласные следственные действия был продиктован Советом Европы и ОБСЕ в качестве необходимой меры по стремлению Украины в Европу. Отныне, оперативные подразделения могут проводить отдельные негласные следственные действия только с прямого поручения следователя или прокурора без права собственной инициативы.

Эти и многие другие нововведения свидетельствуют об активной экспансии институтов уголовно-процессуального права Западной Европы в уголовный процесс Украины и другие постсоветские страны. Положительные и отрицательные результаты уже очевидны, и это заставляет многих законодателей задуматься о векторе развития права. Действительно ряд нововведений принесли положительный эффект, однако, как мы констатировали выше, грубый процесс вживления в национально-правовую ткань приводил к системным сбоям.

Постоянный антагонизм между сторонниками и противниками нововведений заставил законодателя найти компромисс и синтез между внедрением новых институтов при сохранении традиционных элементов, возникших ещё со времён Устава уголовного судопроизводства и советской системы уголовного процесса.

Подверженность воздействию западной уголовно-процессуальной доктрины, на наш взгляд, должна иметь разумный критерий ограничения. Реципирование с целью модернизации вполне оправдано. Масштабная вестернизация с подавлением системности форм национального процесса, на наш взгляд, способна в большой степени навредить, поэтому, поэтапное внедрение институтов западного права, которые уже апробировали себя и показали свою состоятельность, необходимо при активном обсуждении с как практикующими работниками правоохранительных органов, так и ведущими учёными. А пока, законодательное поведение постсоветских стран можно характеризовать такой формулой: быстрое, необдуманное внедрение институтов права Запада без достаточной готовности к этому национального уголовно-процессуального законодательства.

Литература:

  1. Ajani G. La circulation de modeles juridigues, dans le droit post socialiste. Rid comp. 1995.
  2. The Oxford Russian Dictionary. Russian-English/English-Russian. — Berkley Publishing Corporation. U.S., 1999.
  3. Гловюк И. В. Некоторые вопросы уголовно-процессуальных функций по УПК Украины 2012 г. // Актуальные проблемы российского права № 11. — 2014. — С.2452–2458.
  4. Грошевой Ю. М., Каплина О. В. Новый этап развития уголовно-процессуального законодательства Украины // Уголовное судопроизводство. — № 1. — С.2–6.
  5. Давид Р., Жоффе-Спинози К. Основные правовые системы современности / Пер. с фр. В. А. Туманова. — М.: Междунар. Отношения, 2009. — 400 с.
  6. Курс уголовного процесса / Под. Ред. Д.ю.н., проф. Л. В. Головко. — 2-е изд, испр. — М.: Статут. 2017. — 1278 с.
  7. Мощелков Е. Н. Переходные процессы в России. М., 1996. — С. 315.
  8. Попелюшко В. А. Штрихи к «портрету» нового уголовного процесса Украины //Евразийская адвокатура № 1. — 2012. — С. 89–97.
Основные термины (генерируются автоматически): уголовный процесс, Украина, Грузия, институт, отказ, стадий возбуждения уголовного дела, советская эпоха, следственный судья, единый реестр, географическое положение.

Похожие статьи

Следственный судья как субъект уголовного судопроизводства

Сравнив и проанализировав институт следственного судьи в Украине, Франции, Латвии (см. табл. № 1) нами представлена модель следственного судьи, на наш взгляд, подходящая для уголовного процесса РФ.

Проблема возбуждения уголовного дела: анализ...

уголовное преследование, возбуждение уголовного дела, уголовное судопроизводство, следственный орган, РФ, прокурор, предварительное следствие, стадий возбуждения уголовного дела... Производство процессуальных действий на стадии...

Каким быть институту следственных судей в Российской...

Дискуссия о введении института следственного судьи в уголовное судопроизводство России, в научных кругах, ведется достаточно

возбуждения стороной обвинения уголовного преследования (уголовного дела) против конкретного лица либо отказа в его возбуждении

Актуальные проблемы стадии возбуждения уголовного дела

В статье рассматривается актуальные проблемы в уголовно-процессуальных нормах относительно стадии возбуждения уголовного дела, как в теории, так и на практике. Авторами приводятся предложения по реформированию данного института.

Актуальные вопросы уголовного процессуального...

Уголовное право и процесс. Опубликовано в.

1) усовершенствование правового института мероприятий обеспечения уголовного производства.

Во втором случае, сроки обращения к следственному судье с ходатайством о наложении ареста на имущество было бы...

Проблема реформирования предварительного следствия...

следственный судья, Латвия, Украина, уголовное судопроизводство, уголовное судопроизводство России, судья, предварительное следствие, судебный контроль, процессуальное принуждение... Каким быть институту следственных судей в Российской...

Возникновение и развитие системы органов дознания

Ключевые слова: уголовный процесс, расследование, дознание, история, дореволюционное право, советское право.

В 1960 году в новом УПК РСФСР была выделена стадия возбуждения уголовного дела в уголовном процессе с вынесением постановления об этом.

К вопросу об особенностях упрощенного судопроизводства...

Ключевые слова: уголовный процесс, предварительное расследование, форма предварительного расследования, предварительное следствие. Для того чтобы ответить на вопрос... Особенности стадии возбуждения уголовного дела при...

Возможные средства борьбы с проблемой растущей латентности...

возбуждение уголовного дела, РФ, возбужденный уголовный дел, преступление, дело, отказ, доказательственная информация, должностное лицо, следственный орган, статистическая отчетность.

Похожие статьи

Следственный судья как субъект уголовного судопроизводства

Сравнив и проанализировав институт следственного судьи в Украине, Франции, Латвии (см. табл. № 1) нами представлена модель следственного судьи, на наш взгляд, подходящая для уголовного процесса РФ.

Проблема возбуждения уголовного дела: анализ...

уголовное преследование, возбуждение уголовного дела, уголовное судопроизводство, следственный орган, РФ, прокурор, предварительное следствие, стадий возбуждения уголовного дела... Производство процессуальных действий на стадии...

Каким быть институту следственных судей в Российской...

Дискуссия о введении института следственного судьи в уголовное судопроизводство России, в научных кругах, ведется достаточно

возбуждения стороной обвинения уголовного преследования (уголовного дела) против конкретного лица либо отказа в его возбуждении

Актуальные проблемы стадии возбуждения уголовного дела

В статье рассматривается актуальные проблемы в уголовно-процессуальных нормах относительно стадии возбуждения уголовного дела, как в теории, так и на практике. Авторами приводятся предложения по реформированию данного института.

Актуальные вопросы уголовного процессуального...

Уголовное право и процесс. Опубликовано в.

1) усовершенствование правового института мероприятий обеспечения уголовного производства.

Во втором случае, сроки обращения к следственному судье с ходатайством о наложении ареста на имущество было бы...

Проблема реформирования предварительного следствия...

следственный судья, Латвия, Украина, уголовное судопроизводство, уголовное судопроизводство России, судья, предварительное следствие, судебный контроль, процессуальное принуждение... Каким быть институту следственных судей в Российской...

Возникновение и развитие системы органов дознания

Ключевые слова: уголовный процесс, расследование, дознание, история, дореволюционное право, советское право.

В 1960 году в новом УПК РСФСР была выделена стадия возбуждения уголовного дела в уголовном процессе с вынесением постановления об этом.

К вопросу об особенностях упрощенного судопроизводства...

Ключевые слова: уголовный процесс, предварительное расследование, форма предварительного расследования, предварительное следствие. Для того чтобы ответить на вопрос... Особенности стадии возбуждения уголовного дела при...

Возможные средства борьбы с проблемой растущей латентности...

возбуждение уголовного дела, РФ, возбужденный уголовный дел, преступление, дело, отказ, доказательственная информация, должностное лицо, следственный орган, статистическая отчетность.

Задать вопрос