К вопросу о понятии ветеринарной услуги



Статья посвящена теоретической разработке понятия «ветеринарная услуга» с точки зрения закрепления её основных признаков в российском законодательстве. Исследуются общие черты, присущие понятию «услуга» и особенности применительно к услугам ветеринарным. Приводятся предлагаемые в доктрине определения понятия «ветеринарная услуга» и даётся авторское определение этого понятия.

Ключевые слова: ветеринарные услуги, услуга в гражданском праве.

Понятие «ветеринарная услуга» в законодательстве на раскрывается, хотя и используется в нормативных актах. Так, ветеринарные услуги называются среди прочих в ст. 779 ГК РФ, предполагающей распространение правового режима возмездного оказания услуг в том числе на ветеринарные услуги. Действующий Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности предусматривает продукцию ветеринарных услуги (вид 75, раздел М [6]). Наконец, данное понятие является основным в Постановлении Правительства РФ от 06.08.1998 г. № 898 «Об утверждении правил оказания платных ветеринарных услуг» [7]. Однако ни один из вышеуказанных актов не содержит дефиницию рассматриваемой категории. Разработка определения понятия «ветеринарные услуги» ложится на плечи доктрины.

Ветеринарные услуги, будучи частью общего понятия «услуга», обладают всеми признаками и свойствами последнего: отсутствием овеществлённого результата, неотделимостью услуги от источника, эксклюзивностью, возмездностью, невозможностью гарантии результата и некоторыми иными, но с особенностями.

Так, отсутствие вещественной формы предоставления — основной критерий услуг, позволяющий их отделять от другого объекта гражданских прав — выполнения работ — в научной литературе вызывает дискуссии, суть которых в том, является ли данный критерий основным, иными словами, правильно ли отделять услуги от работ по результату? Так, например, Д. И. Степанов считает, что правильнее говорить не о результате, а об эффекте услуг, который «воспринимается на уровне чувств» [8, 16]. Схожую мысль высказывает и Е. А. Суханов, отмечающий, что оказание услуг заканчивается «известным полезным эффектом, причем необязательно овеществлённого характера» [2, 337]. В целом же названные учёные настаивают на том, что существенным признаком, который отличает услуги от работ, выступает сам процесс оказания услуги, т. е. содержание правоотношения в виде взаимодействия субъектов. В отдельных случаях результат оказания ветеринарных услуг существует в виде материального объекта. Например, к платным ветеринарным услугам, согласно Правилам, относится кремация, после которой остаётся прах животного: как бы цинично это ни прозвучало — результат услуги, который сложно назвать её эффектом.

Невозможность гарантии результата оказания ветеринарной услуги обусловлена тем, что он по общему правилу неосязаем, и может быть субъективно оценён лишь по реакции на оказание услуги и внешнему состоянию животного, которое не может сообщить, стало ли ему лучше. Кроме того, на качество оказания услуги влияет ряд иных факторов: квалификация специалиста, правильный анализ и диагностика, подбор методики лечения животного [9, 89], а также личностно-субъективные факторы, в связи с которыми человек не способен любую деятельность выполнять на одинаковом уровне. Наконец, сами ветеринарные услуги (например, хирургические), хотя и направлены на излечение животного, могут быть опасными для его жизни. Реакция живого организма на постороннее вмешательство может быть непредсказуемой. И поэтому любые гарантии исполнителя ветеринарной услуги не могут быть убедительными, поскольку они во многом носят вероятностный характер.

Специфичным является объект услуги — организм животного. Животное в парадигме гражданского права по своему правовому режиму приравнивается к имуществу (ст. 137 ГК РФ). Суды в своих постановлениях отмечают, что по смыслу данной нормы животные именно приравниваются к имуществу, но не являются им, хотя и могут быть объектами вещных прав и предметами сделок [1]. Это означает, в том числе, возможность хозяев животных заключать договоры возмездного оказания ветеринарных услуг, поскольку сами животные по понятным причинам не могут ни самостоятельно прийти в ветеринарное учреждение, ни заключить договор. Соответственно, интерес в договоре возмездного оказания ветеринарной услуги принадлежит не животному, а его заказчику. Поэтому объект услуг является сложным. Н. В. Иванюхина в своём диссертационном исследовании обосновывает двухступенчатую структуру объекта. Деятельность исполнителя услуги направлена на предмет материального мира (с точки зрения гражданского права) — на животное, фактически являющееся имуществом. Но деятельность эта призвана сохранить или изменить физическое состояние животного, то есть — его здоровье. Здоровье, в свою очередь, благо нематериальное, и заинтересованность в сохранении этого блага принадлежит услугополучателю, поскольку само животное — не субъект, а объект права. Объект же услуги, таким образом, нематериальное благо в материальном благе («объект в объекте», по словам Н. В. Иванюхиной [4, 106–107]). Специфика объекта обусловливает и невозможность реституции.

Единого понятия услуги в отечественной цивилистике нет. В различных трудах учёных-цивилистов содержатся порой противоположные друг другу взгляды. Сохраняется дискуссия по поводу соотношения оказания услуг и выполнения работ. В контексте обязательства по возмездному оказанию услугой можно назвать действие или комплекс действий, выполняемых услугодателем (должником по договору возмездного оказания услуг) возмездно по просьбе заказчика и в его пользу, результат которых по общему правилу не имеет овеществлённого характера или имеет неустойчивый овеществлённый характер, уникален, неотделим от личности услугодателя и качество которого может быть оценено лишь субъективно.

По мнению Н. В. Миногиной, ветеринарная услуга — это объект гражданского правоотношения, действие или деятельность (совокупность действий) по удовлетворению потребности владельца животного в лечении или излечении животного [5, 38]. Приведённое определение, безусловно, обладает научной ценностью, поскольку является первым в современной отечественной цивилистической науке. Однако следует сделать несколько уточнений. Во-первых, целесообразнее понятие ветеринарной услуги раскрывать через категорию «объект гражданских прав», а не «объект гражданского правоотношения».

Во-вторых, Надежда Владимировна указывает на содержание деятельности — «удовлетворение потребности владельца животного в лечении или излечении животного». Достоинство этого определения в разделении двух понятий — «лечения» как процесса и «излечения» как результата деятельности. Действительно, ветеринарные услуги могут заключаться либо в обоих аспектах сразу, либо в каком-то одном из них. Но если обратиться к Правилам оказания платных ветеринарных услуг, то среди них мы найдём такие услуги, как «все виды лабораторных исследований, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы продовольственного сырья и пищевых продуктов животного происхождения, пищевых продуктов животного и растительного происхождения непромышленного изготовления, предназначенных для продажи на продовольственных рынках, а также некачественных и опасных в ветеринарном отношении пищевых продуктов животного происхождения» [7]. Данная ветеринарная услуга, как видно, не связана с воздействием на животное, не ставит целью его излечение или лечение. Это исследовательский процесс по установлению пригодности и качества животной продукции, предназначенной для продажи, а также изучение продукции, которая уже признана некачественной и опасной. Впрочем, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы носит обязательный характер (ст. 21 ФЗ «О ветеринарии»), в связи с чем выходит за пределы обязательственных отношений частного права. Но Правила предусматривают и такой вид услуг, как исследования и другие ветеринарные мероприятия, связанные с продажей племенных животных, с участием их в выставках и соревнованиях, которые вполне могут осуществляться и на договорной основе. Таким образом, предмет ветеринарной услуги шире, чем просто лечение животных.

Используя понятие «ветеринария», закреплённое в Законе РФ «О ветеринарии» [7], а также признаки услуг, предлагаем следующее определение ветеринарной услуги. Ветеринарная услуга — это деятельность по оценке физического состояния животного, его сохранения и улучшения, осуществляемая возмездно лицом, профессионально и квалифицированно занимающегося ветеринарной деятельностью, на основании договора с владельцем животного, а также деятельность по выпуску полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства, направленная на защиту населения от болезней, общих для человека и животных.

Литература:

1. Апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 19.01.2016 г. по делу № 33–1981/2016 // Доступ из СПС «Гарант» [Электронный ресурс] URL: https://base.garant.ru/139858293/ (дата обращения: 20.08.2022 г.)
2. Гражданское право: учебник: в 4 т. Т.1 / отв. ред. Е. А. Суханов. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Статут, 2020. С. 337 (автор главы Е. А. Суханов).
3. Закон РФ от 14.05.1993 № 4979–1 (ред. от 02.07.2021) «О ветеринарии» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 24. Ст. 857–858; Собрание законодательства РФ. 2021. № 24 (Часть I). Ст. 4197.
4. Иванюхина Н. В. Правовое регулирование договорных отношений по оказанию ветеринарных услуг (на примере города Москвы): дис. … канд. юрид. наук. М., 2009. С. 106–107.
5. Миногина Н. В. Правовое регулирование договора возмездного оказания ветеринарных услуг: дис. … канд. юрид. наук. М., 2006. С.38.
6. ОК 034–2014 (КПЕС 2008). Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст) (ред. от 23.12.2021) // Доступ из СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_163703/.
7. Постановление Правительства РФ от 06.08.1998 г. № 898 «Об утверждении правил оказания платных ветеринарных услуг» (ред. от 04.02.2021 г.) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 33. Ст. 4012.
8. Степанов Д. И. Услуги как объект гражданских прав // Российская юстиция. 2000. № 2. С. 16.
9. Уланова О. И. Правовые основы оказания ветеринарных услуг // Инновационные технологии в зоотехнии и ветеринарии: сборник статей III Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 70-летию Пензенского государственного аграрного университета. Пенза, 2021. С.89.