О статусе прокурора в гражданском процессе
Автор: Душкин Алексей Александрович
Рубрика: Гражданское право и процесс
Опубликовано в Новый юридический вестник №3 (27) март 2021 г.
Дата публикации: 12.02.2021
Статья просмотрена: 162 раза
Библиографическое описание:
Душкин, А. А. О статусе прокурора в гражданском процессе / А. А. Душкин. — Текст : непосредственный // Новый юридический вестник. — 2021. — № 3 (27). — С. 5-9. — URL: https://moluch.ru/th/9/archive/190/6064/ (дата обращения: 11.12.2024).
Настоящая статья посвящена теме участия прокурора в гражданском судопроизводстве. В представленной работе была поставлена цель: рассмотреть некоторые аспекты процессуального статуса прокурора, определить права прокурора и формы его участия в гражданском процессе, отметить некоторые проблемы и противоречия относительно участия прокурора в гражданском судопроизводстве.
Ключевые слова: прокурор, правовой статус, процессуальный статус, гражданский процесс, судопроизводство, защита прав граждан.
Органам прокуратуры традиционно принадлежит особое место в механизме обеспечения гарантий законности. Сегодня, вопреки общему сложившемуся мнению, прокурор участвует не только в рассмотрении уголовных дел. Существенно то, что в уголовном процессе прокурор выступает в качестве государственного обвинителя при осуществлении уголовного преследования, тогда как в гражданском процессе — участие прокурора в первую очередь является одной из гарантий вынесения судьёй законного и обоснованного решения. При этом необходимо подчеркнуть, что до сих пор продолжаются бесконечные споры о задачах и полномочиях прокуратуры, а также о её роли и значении в механизме обеспечения защиты основных прав, свобод и законных интересов граждан.
Отметим, что в настоящее время вопросы относительно участия и статуса прокурора в гражданском процессе регулируются в первую очередь Конституцией РФ [1] и Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202–1 (ред. от 09.11.2020) [2], во вторую очередь — Гражданским процессуальным кодексом РФ [3], международными договорами РФ, а также другими действующими российскими законами.
Следует особо подчеркнуть, что статус прокурора в гражданском судопроизводстве носит неоднозначный характер, в котором статус представителя государства одновременно сочетается с некоторыми элементами статуса истца. Заметим, что прокурор в гражданском процессе силу ст. 34 ГПК РФ относится к лицам-участникам дела, но всегда является представителем государства, и следит за соблюдением законов [4, с. 124]. Основной обязанностью прокурора в суде, прежде всего, является то, что он активно способствует всестороннему исследованию всех обстоятельств рассматриваемого в судебном заседании конкретного дела.
Обратим внимание на существование некоторых важных особенностей, касающихся участия прокурора в гражданском процессе, к которым относятся:
– во-первых, то, что прокурор не является какой-либо стороной в гражданском процессе;
– во-вторых, при рассмотрении гражданского дела к прокурору нельзя предъявлять встречный иск;
– в-третьих, прокурор не может выступать в качестве представителя какой-либо из сторон или как третье лицо.
Стоит заметить, что в настоящее время участие прокурора в гражданском процессе ограничено действующим законодательством, а именно: прокурор вправе обратиться с заявлением в суд о возбуждении гражданского дела только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд; и вправе вступить в начатый гражданский процесс с целью дачи заключения по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причинённого жизни или здоровью граждан [5, с. 337].
Однако, в рассмотрении некоторых категорий гражданских дел участие прокурора является обязательным, к ним относятся:
– дела особого производства, к примеру: дела об усыновлении или удочерении детей (ст. ст. 125, 140 СК РФ); о лишении и ограничении родительских прав (ст. ст. 70, 73 СК РФ) [6]; о признании гражданина безвестно отсутствующим или умершим (ст. 278 ГПК РФ) и др.;
– дела искового производства, например, об отмене усыновления ребёнка (ст. 273 ГПК РФ);
– дела, вытекающие из жилищных правоотношений, например, о выселении с жилищной площади (ч. 3 ст. 45 ГПК РФ);
– споры о возмещении вреда, причинённого непосредственно жизни и здоровью граждан (ч. 3 ст. 45 ГПК РФ) [3].
Обратим внимание на то, что в настоящий момент необходимость участия прокурора в разрешении гражданских дел о нарушении трудовых прав граждан вытекает из участившихся случаев нарушений трудового законодательства. В связи с этим стоит заметить, что прокурор имеет право обратиться с исковым заявлением в защиту трудовых прав и интересов работников в случаях о необоснованном отстранении от работы (ст. 76 ТК РФ), по спорам об оплате труда (ст. ст. 129–163 ТК РФ) [7] и др. Во всех этих случаях, не вызывает сомнений, что поддержка прокуратурой работника, несомненно, придаёт некую определённую весомость стороне истца [8, с. 82]. Хотя, к сожалению, в разрешении трудовых споров позиция и, соответственно, решение судьи не всегда совпадает с позицией прокурора.
Заметим, что на данный момент в правовых нормах действующего законодательства по вопросам участия прокурора в гражданском процессе можно найти и некоторые неточности, которые, безусловно, требуют разъяснения. В качестве примера можно привести норму, согласно которой обращение прокурора в суд с заявлением о возбуждении гражданского дела законодательно допустимо, когда гражданин по состоянию здоровья, возрасту и иным уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Однако, в законодательстве нет никаких разъяснений о том, какие причины считаются уважительными, а какие нет, не приводится перечень таких причин, отсутствуют критерии оценки состояния здоровья граждан, по которым они не могут самостоятельно обратиться в суд для защиты собственных прав. В то же время названные в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ ограничения (по состоянию здоровья, возрасту и др.) не распространяются на заявление прокурора, основанием для которого служит обращение граждан о защите нарушенных социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых и служебных отношений [9, с. 114]. Исходя из этого, целесообразным представляется в будущем уточнить нормы гражданского процессуального законодательства, устранив существующие неточности и противоречия.
Между тем, обобщая всё сказанное, и несмотря на все неточности и противоречия гражданского процессуального законодательства, можно с уверенностью утверждать, что в настоящее время участие прокурора в рассмотрении гражданских дел, прежде всего, способствует осуществлению справедливого правосудия, является одной из основных гарантий вынесения судами справедливых законных решений. Основное значение заключения прокурора в гражданском процессе состоит непосредственно в дополнительной гарантии соблюдения социально значимых прав граждан. И, особенно важно, на наш взгляд, участие прокурора в таких делах, которые непосредственно затрагивают основные социальные права граждан, и, в первую очередь, в делах по защите интересов несовершеннолетних.
Литература:
- Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (с изм. от 01.07.2020) // Российская газета. — 2020. — 04 июля. — № 144.
- Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202–1 (ред. от 09.11.2020) // Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 47. — Ст. 4472.
- Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-Ф3 (ред. от 08.12.2020) // Собрание законодательства РФ. –2002. — № 46. — Ст. 4532.
- Тищенко И. В. К вопросу об участии прокурора в гражданском процессе / И. В. Тищенко, Л. Н. Меняйло, О. В. Панфилова, В. Л. Михайликов, М. М. Старосельцева // Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал. — 2016. — № 3. — С. 123–125.
- Головко И. Н. Формы участия прокурора в гражданском и административном судопроизводстве: проблемы и перспективы / И. Н. Головко // Балтийский гуманитарный журнал. — 2018. — Т. 7. — № 3 (24). — С. 337–341.
- Семейный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 06.02.2020) // Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 1. — Ст. 16.
- Трудовой кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 09.11.2020) // Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 1 (ч. 1). — Ст. 3.
- Максимова К. А. Процессуальный статус прокурора в гражданском процессе по рассмотрению трудовых споров / К. А. Максимова // Правопорядок: история, теория, практика. — 2018. — № 2 (17). — С. 81–84.
- Гелиева И. Н. Проблемы, связанные с участием прокурора в гражданском процессе / И. Н. Гелиева, Е. С. Диденко // Общество: политика, экономика, право. — 2017. — № 1. — С. 113–116.
Ключевые слова
правовой статус, судопроизводство, прокурор, гражданский процесс, защита прав граждан, процессуальный статусПохожие статьи
Актуальные проблемы участия прокурора в гражданском процессе
Авторы исследуют в данной статье основные проблемы участия прокурора в гражданском судопроизводстве, и тема является актуальной так как в гражданско-процессуальном законодательстве не содержится четкого определения форм участия прокурора в гражданско...
О тенденции развития законодательного регулирования деятельности прокурора по защите прав и законных интересов граждан в гражданском судопроизводстве
Институт участия прокурора в гражданском судопроизводстве в целом достигает целей гражданского судопроизводства, однако данный институт не избавлен от перечисленных правовых проблем, которые необходимо разрешить в законодательном и правоприменительно...
Актуальные проблемы участия прокурора в гражданском судопроизводстве
В данной статье рассматриваются формы участия прокурора в гражданском судопроизводстве. Выявляются проблемы и противоречия регулирования института участия прокурора Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, а также другими нормативно-...
Участие прокурора в гражданском судопроизводстве
В работе показано теоретическое и практическое содержание роли прокурора и его процессуальное положение в гражданском судопроизводстве. Показаны принципы реализации прокурорской деятельности. Сформулировано значение участия прокурора в гражданском пр...
Проблемы участия прокурора в гражданском процессе
В статье автор определяет роль прокурора в сфере защиты прав и интересов граждан. Приводится дискуссия ученых по вопросу процессуального положения прокурора в гражданском процессе и обосновывается авторская позиция. В статье проанализированы проблемы...
Некоторые аспекты участия прокурора в гражданском процессе
В статье представлены некоторые аспекты участия прокурора в гражданском судопроизводстве, характеризующиеся важной ролью прокурора. Приведен статистический анализ обращения прокурора в суд по защите прав граждан.
Участие прокурора в рассмотрении судами дел о восстановлении на работе
Данная научная статья посвящена анализу правовой основы участия прокурора в рассмотрении судами дел о восстановлении на работе, а также рассмотрению судебной практики, в которой встречаются некоторые вопросы.
Некоторые проблемы определения правового статуса прокурора в гражданском процессе
В статье автор рассматривает некоторые проблемы, связанные с определением правового статуса прокурора как участника гражданского процесса.
Роль прокурора в трудовых правоотношениях
Статья рассматривает вопросы трудовых прав и отношений, задачи прокурора в гражданском судопроизводстве, включая надзор за трудовыми спорами. Выделяется важность защиты трудовых прав и конституционных свобод граждан органами прокуратуры, подчеркивая ...
Целесообразность участия прокурора в гражданском процессе
В данной статье рассматриваются правовые аспекты участия прокурора в гражданском судопроизводстве, и поднимается вопрос о его целесообразности, а также несоответствии с целями деятельности прокуратуры, как государственного органа в целом.
Похожие статьи
Актуальные проблемы участия прокурора в гражданском процессе
Авторы исследуют в данной статье основные проблемы участия прокурора в гражданском судопроизводстве, и тема является актуальной так как в гражданско-процессуальном законодательстве не содержится четкого определения форм участия прокурора в гражданско...
О тенденции развития законодательного регулирования деятельности прокурора по защите прав и законных интересов граждан в гражданском судопроизводстве
Институт участия прокурора в гражданском судопроизводстве в целом достигает целей гражданского судопроизводства, однако данный институт не избавлен от перечисленных правовых проблем, которые необходимо разрешить в законодательном и правоприменительно...
Актуальные проблемы участия прокурора в гражданском судопроизводстве
В данной статье рассматриваются формы участия прокурора в гражданском судопроизводстве. Выявляются проблемы и противоречия регулирования института участия прокурора Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, а также другими нормативно-...
Участие прокурора в гражданском судопроизводстве
В работе показано теоретическое и практическое содержание роли прокурора и его процессуальное положение в гражданском судопроизводстве. Показаны принципы реализации прокурорской деятельности. Сформулировано значение участия прокурора в гражданском пр...
Проблемы участия прокурора в гражданском процессе
В статье автор определяет роль прокурора в сфере защиты прав и интересов граждан. Приводится дискуссия ученых по вопросу процессуального положения прокурора в гражданском процессе и обосновывается авторская позиция. В статье проанализированы проблемы...
Некоторые аспекты участия прокурора в гражданском процессе
В статье представлены некоторые аспекты участия прокурора в гражданском судопроизводстве, характеризующиеся важной ролью прокурора. Приведен статистический анализ обращения прокурора в суд по защите прав граждан.
Участие прокурора в рассмотрении судами дел о восстановлении на работе
Данная научная статья посвящена анализу правовой основы участия прокурора в рассмотрении судами дел о восстановлении на работе, а также рассмотрению судебной практики, в которой встречаются некоторые вопросы.
Некоторые проблемы определения правового статуса прокурора в гражданском процессе
В статье автор рассматривает некоторые проблемы, связанные с определением правового статуса прокурора как участника гражданского процесса.
Роль прокурора в трудовых правоотношениях
Статья рассматривает вопросы трудовых прав и отношений, задачи прокурора в гражданском судопроизводстве, включая надзор за трудовыми спорами. Выделяется важность защиты трудовых прав и конституционных свобод граждан органами прокуратуры, подчеркивая ...
Целесообразность участия прокурора в гражданском процессе
В данной статье рассматриваются правовые аспекты участия прокурора в гражданском судопроизводстве, и поднимается вопрос о его целесообразности, а также несоответствии с целями деятельности прокуратуры, как государственного органа в целом.