Эволюция уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств | Статья в журнале «Новый юридический вестник»

Отправьте статью сегодня! Журнал выйдет 30 января, печатный экземпляр отправим 3 февраля.

Опубликовать статью в журнале

Автор:

Рубрика: История государства и права

Опубликовано в Новый юридический вестник №7 (21) июль 2020 г.

Дата публикации: 15.06.2020

Статья просмотрена: 51 раз

Библиографическое описание:

Довгань, М. А. Эволюция уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств / М. А. Довгань. — Текст : непосредственный // Новый юридический вестник. — 2020. — № 7 (21). — С. 3-6. — URL: https://moluch.ru/th/9/archive/174/5386/ (дата обращения: 22.01.2021).



Повысить эффективность применения уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, возможно при условии знания исторического пути развития законодательства, направленного на борьбу с указанным видом преступлений. В истории законодательства, предусматривающего ответственность за незаконный оборот наркотиков, можно выделить несколько этапов: от норм, запрещающих лишь неправомерное использование зелья до разветвленной системы уголовно-правовых ограничений оборота наркотиков.

Первый этап развития законодательства (Древняя Русь — Абсолютная монархия в Российской империи). В Древней Руси наблюдался антагонизм между православной церковью и языческими жрецами. До принятия Киевской Русью христианства вопросами оборота наркотиков (зелья) занимались жрецы, применявшегося только в целях лечения больных, а после 939 г. регулирование их оборота перешло к православной церкви. Служителям церкви вменялись в обязанности обнаружение и поимка лиц, занимавшихся «ведьством» [1] Это обусловило закрепление в Русской Правде запрета на проведение языческих обрядов, применяемых при лечении больных, в которых использовались наркотические средства. Подобный запрет выступил препятствием на пути развития медицины. Собственно запрета на употребление наркотиков на данном этапе не содержалось.

По сути, аналогичный запрет содержался в Стоглаве 1551 года, закреплявшем ответственность за волхование и чародейство (Глава 93). В Соборном уложении 1649 года была предусмотрена смертная казнь за отравление человека зельем (виновный должен выпить яд, которым отравил пострадавшего). В 1672 году частично контролировать использование наркотиков стали аптекари и лекари, открывшие аптеки [2].

Второй этап развития антинаркотического законодательства начался со времени абсолютной монархии в Российской Империи до принятия первых декретов Советской власти. В этот период основным поставщиком опия в Россию становится Китай, с которым активно формировались торговые и дипломатические отношения. С образованием Амурской и Приморской областей происходит массовое распространение и курение опия, чему способствовала и миграция китайцев и корейцев на Дальний Восток. Захлестнувшая Россию волна наркомании побудила императора Николая II утвердить в 1915 году первый в истории России антинаркотический нормативный правовой акт — Указ «О мерах борьбы с опио-курением», который предусматривал уголовную ответственность за деяния, связанные с незаконным оборотом наркотиков, и распространял свое действие на территорию Приамурского генерал-губернаторства и Забайкальской области Иркутского генерал-губернаторства. Данным указом вводились понятия хранение, приготовление и перевозка наркотиков.

Третий этап (Первые годы советской власти — до распада СССР). В первые годы советской власти спекуляция наркотиками официально признавалась «самой отвратительной из всех видов спекуляций». Структурам ВЧК и милиции вменялось в обязанность «беспощадно арестовывать всех этих мерзавцев, наживающих деньги на полном расстройстве жизни и здоровья огромного числа людей». 28 декабря 1917 года был издан Декрет «О национализации аптек, реализующих наркотикосодержащие лекарства», однако УК 1922 и 1926 годов норм, запрещающих оборот наркотиков, еще не содержал, в связи с чем употребление опиума происходило повсеместно [3].

Постановлением СНК от 26 января 1938 года закреплялись правила потребления, сбыта и перевозки сильнодействующих и ядовитых, в том числе наркотических средств без медицинской цели, которые в последующем неоднократно изменялись и дополнялись. УК РСФСР 1960 года предусматривалась ответственность за изготовление, сбыт, а равно хранение с целью сбыта или приобретение с той же целью наркотических веществ без специального на то разрешения в виде лишения свободы на срок от одного года до десяти лет с конфискацией имущества или без таковой, с обязательной конфискацией наркотических средств (статья 224). Подобные нормы появились и в УК Республик, входящих в состав СССР [4].

Единую конвенцию о наркотических средствах 1961 года СССР ратифицировал в 1963 году, но несмотря на все принятые законодателем меры, ситуация с наркопреступностью осложнялась. В связи с этим Президиумом Верховного Совета СССР в 1965 году были приняты указы, которыми вносились изменения в УК. Например, лица, склонявшие несовершеннолетних к употреблению наркотиков, подлежали уголовной ответственности. Репрессивное направление уголовной политики в отношении незаконного оборота наркотических средств продолжало усиливаться до 1970 года.

В то же время законодатель не ограничивался лишь мерами по усилению уголовной ответственности. Так, УК РСФСР предусматривалась норма, регламентирующая применение принудительных мер медицинского характера к наркоманам (статья 62). Однако даже такие комплексные меры, принятые государством для избежания угрозы распространения наркотиков, к снижению уровня наркопреступности не приводили.

Большое профилактическое значение имело введенное впервые в истории уголовно-правовой борьбы с наркоманией деятельное раскаяние лиц, причастных к осуществлению незаконного оборота наркотиков. Лицо, добровольно сдавшее наркотическое средство, подлежало освобождению, как от уголовной, так и от административной ответственности. Условием для этого было самостоятельное обращение наркозависимого за медицинской помощью, что также могло способствовать освобождению от уголовной и административной ответственности за незаконное потребление, приобретение, пересылку наркотических средств.

Указом предусматривались принудительная госпитализация наркоманов, отказавшихся от медицинского освидетельствования: «Лица, в отношении которых имеются достаточные данные полагать, что они потребляют наркотические средства в немедицинских целях, обязаны проходить в установленном порядке медицинское освидетельствование. При отказе таких лиц от медицинского освидетельствования они могут быть принудительно госпитализированы на срок до 10 суток для его прохождения в порядке, определенном Министерством здравоохранения СССР, МВД СССР, Минюстом СССР и Прокуратурой Союза ССР».

Таким образом, в законодательстве советского периода сложилась система правовых мер, направленных на борьбу с наркоманией, которая действовала в трех направлениях: в виде наказания (уголовного и административного), применения принудительных и добровольных мер медицинского характера.

Четвертый период развития антинаркотического законодательства начался после распада СССР и длится по настоящее время.

Впервые в истории развития отечественного законодательства, направленного на борьбу с незаконным оборотом наркотиков, был принят комплексный нормативный правовой акт — Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» (1998 год).

Антинаркотическая политика получила конкретные черты в Указе Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года № 690 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года» [5]. В частности, там указывалось, что современная наркоситуация в России характеризуется расширением масштабов незаконного оборота и немедицинского потребления высококонцентрированных наркотиков, таких как героин, кокаин, стимуляторы амфетаминового ряда, лекарственных препаратов, обладающих психотропным воздействием, а также их влиянием на распространение ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов, что представляет серьезную угрозу безопасности государства, экономике страны и здоровью ее населения.

УК РФ предусмотрена отдельная глава, посвященная уголовной ответственности за преступления, посягающие на безопасность здоровья населения, что позволило систематизировать все преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств. В этой главе рассматриваются преступления, предусмотренные ст.228 УК РФ, ст. 228.1 УК РФ, ст.228.2 УК РФ и другими. Раскрываются основные элементы составов преступлений.

Также необходимо сказать про Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 N 14 (ред. от 16.05.2017) «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами», которое уделяет внимание анализу наиболее сложных вопросов квалификации преступлений, связанных с наркотическими средствами [5].

В систему комплексных мер борьбы с наркоманией нормативно-правового характера дополнило постановление Правительства РФ от 1 октября 2012 года «Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации». До принятия этого акта решение о квалификации преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков решался на основании действовавшей Сводной таблицы экспертных заключений Постоянного комитета по контролю наркотиков, которая имела статус экспертного заключения судом в каждом конкретном случае, итогом анализа которого являлось решение суда по каждому конкретному случаю. Данное нововведение позволило упростить подготовку к судебным процессам.

Подводя итог, отметим, что система уголовного права любого государства является объективно выраженным социальным явлением. Ее построение зависит не столько от воли законодателя, сколько от типа общественных отношений. Историко-сравнительный анализ уголовного законодательства нужен для того, чтобы выявлять тенденции его эволюции, что в дальнейшем позволит спрогнозировать дальнейшее развитие уголовного законодательства. Такой анализ весьма продуктивен в совершенствовании российского уголовного законодательства.

Литература:

  1. К вопросу о Законе Русском и его уголовно-материальных установлениях. Георгиевский, Э. В. Юридический институт ИГУ. Сибирский Юридический Вестник. 2004. № 4.
  2. Собрание государевых грамот и договоров. Москва, 1826.
  3. Токаренко Е. С. Расследование преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Краснодарский университет МВД России. Краснодар, 2019.
  4. Наркотизм: исторический и современный аспекты // Материалы научно-практической конференции. Рязань. 3 ноября 2005 г. Ред. Харькин О. Н. Рязань. (Рязань: УОП отделения техн. средств обучения Рязанский филиал Московского университета МВД России). 57 стр. ISBN 5–98102–018–0.
  5. СПС «Консультант Плюс».
Основные термины (генерируются автоматически): средство, уголовная ответственность, УК РФ, медицинское освидетельствование, незаконный оборот наркотиков, Российская Федерация, Россия, советская власть, Древняя Русь, Российская Империя.

Похожие статьи

Исторический анализ развития Уголовного закона...

УК РФ, число преступлений, уголовная ответственность, средство, Российская

Харьковский Е.Л. Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств и

Уголовная ответственность за контрабанду наркотиков (сравнительно-правовой анализ

Уголовная ответственность за незаконное потребление наркотических средств...

Проблемы уголовно-правового противодействия незаконному...

Проблемы уголовно-правового противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров.

УК РФ, Казахстан, уголовная ответственность, вещество, контрабанда наркотиков, таможенная граница, лицо, средство...

Анализ изменений уголовно-правовых основ российского...

Так, изменения, внесенные в российское уголовно-правовое законодательство по борьбе с

- совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, организованной

преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, изобличению лиц...

К вопросу об актуальности реформирования российского...

незаконный оборот наркотиков, Российская Федерация, исполнительная власть, правонарушение

уголовная ответственность, РФ, потребление наркотиков, назначение врача

Российская Федерация в настоящее время относится к группе стран, в которых за...

Административное правонарушение в сфере незаконного...

административная ответственность, незаконный оборот, незаконный оборот наркотиков, средство, вещество, РФ, проблема, Российская Федерация, наркотик, правонарушение.

Проблемы применения административной ответственности как...

Уголовная ответственность за незаконное потребление наркотических средств.

Харьковский Е.Л. Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических

Уголовная ответственность за контрабанду наркотиков (сравнительно-правовой анализ...

Юридическая ответственность как элемент механизма...

Уголовно наказуемым считается склонение к потреблению наркотических средств (ст. 230 УК РФ).

В целом, можно констатировать, что административная практика в области незаконного оборота наркотических средств и их потребления без назначения врача представляет собой...

О состоянии организованной наркопреступности в России...

Незаконный оборот наркотиков является сложным процессом, который включает в себя организацию каналов поставок запрещенных веществ через государственную границу Российской Федерации (либо их производство непосредственно в России), распространение...

Незаконный оборот наркотических средств и психотропных...

Актуальность проблемы борьбы с наркоманией и незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ не нуждаются в доказательствах. С древних времен известно, что наркомания это болезнь приносящая опасность обществу и по настоящее время...

Проблемы персонализации ответственности по...

На данный момент, Уголовный кодекс Российской Федерации содержит сразу несколько статей, посвященных

Ответственность по статье 127 УК РФ наступает только за незаконное лишение свободы, то

В Уголовном кодексе РФ отделение контрабанды наркотиков от иных составов

Таким образом, введение уголовной ответственности за незаконный оборот...

Похожие статьи

Исторический анализ развития Уголовного закона...

УК РФ, число преступлений, уголовная ответственность, средство, Российская

Харьковский Е.Л. Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств и

Уголовная ответственность за контрабанду наркотиков (сравнительно-правовой анализ

Уголовная ответственность за незаконное потребление наркотических средств...

Проблемы уголовно-правового противодействия незаконному...

Проблемы уголовно-правового противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров.

УК РФ, Казахстан, уголовная ответственность, вещество, контрабанда наркотиков, таможенная граница, лицо, средство...

Анализ изменений уголовно-правовых основ российского...

Так, изменения, внесенные в российское уголовно-правовое законодательство по борьбе с

- совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, организованной

преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, изобличению лиц...

К вопросу об актуальности реформирования российского...

незаконный оборот наркотиков, Российская Федерация, исполнительная власть, правонарушение

уголовная ответственность, РФ, потребление наркотиков, назначение врача

Российская Федерация в настоящее время относится к группе стран, в которых за...

Административное правонарушение в сфере незаконного...

административная ответственность, незаконный оборот, незаконный оборот наркотиков, средство, вещество, РФ, проблема, Российская Федерация, наркотик, правонарушение.

Проблемы применения административной ответственности как...

Уголовная ответственность за незаконное потребление наркотических средств.

Харьковский Е.Л. Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических

Уголовная ответственность за контрабанду наркотиков (сравнительно-правовой анализ...

Юридическая ответственность как элемент механизма...

Уголовно наказуемым считается склонение к потреблению наркотических средств (ст. 230 УК РФ).

В целом, можно констатировать, что административная практика в области незаконного оборота наркотических средств и их потребления без назначения врача представляет собой...

О состоянии организованной наркопреступности в России...

Незаконный оборот наркотиков является сложным процессом, который включает в себя организацию каналов поставок запрещенных веществ через государственную границу Российской Федерации (либо их производство непосредственно в России), распространение...

Незаконный оборот наркотических средств и психотропных...

Актуальность проблемы борьбы с наркоманией и незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ не нуждаются в доказательствах. С древних времен известно, что наркомания это болезнь приносящая опасность обществу и по настоящее время...

Проблемы персонализации ответственности по...

На данный момент, Уголовный кодекс Российской Федерации содержит сразу несколько статей, посвященных

Ответственность по статье 127 УК РФ наступает только за незаконное лишение свободы, то

В Уголовном кодексе РФ отделение контрабанды наркотиков от иных составов

Таким образом, введение уголовной ответственности за незаконный оборот...

Задать вопрос