Проблемы привлечения к ответственности лиц, причастных к несанкционированным врезкам в магистральный трубопроводный транспорт | Статья в журнале «Новый юридический вестник»

Отправьте статью сегодня! Журнал выйдет 26 октября, печатный экземпляр отправим 30 октября.

Опубликовать статью в журнале

Автор:

Рубрика: Уголовное право и процесс

Опубликовано в Новый юридический вестник №3 (10) май 2019 г.

Дата публикации: 03.04.2019

Статья просмотрена: 24 раза

Библиографическое описание:

Пчельникова Е. И. Проблемы привлечения к ответственности лиц, причастных к несанкционированным врезкам в магистральный трубопроводный транспорт // Новый юридический вестник. — 2019. — №3. — С. 48-50. — URL https://moluch.ru/th/9/archive/125/4114/ (дата обращения: 15.10.2019).



В статье рассмотрена статистика несанкционированных врезок, и проблемы привлечения лиц к ответственности. В завершении статьи сделаны выводы и предложены пути решения проблем.

Одним из важнейших секторов экономики Российской Федерации является топливно-энергетический комплекс, от эффективной работы которого зависит нормальная деятельность очень многих отраслей экономики. В ноябре 2009 г. была утверждена Энергетическая стратегия России до 2030 года, одной из главных целей которой является развитие топливно-энергетического комплекса России, [5] результаты которой видны уже сегодня. На территории России, благодаря активному развитию мест добычи и высокому спросу, уже простроена огромная разветвленная сеть магистральных трубопроводов, по которым транспортируется углеводородное сырье. Данные объекты являются стратегически важными, так как от процесса их функционирования, а также бесперебойной и оперативной транспортировки нефти и нефтепродуктов зависит экономическая, экологическая и национальная безопасность. Развитие магистрального трубопроводного транспорта не стоит на месте, и ежегодно он охватывает все больше территорий. А из-за относительно не глубокого уровня закладки трубопровода и отдаления от населенных пунктов появляется проблема с своевременным реагированием на незаконные врезки. Также, стоит сказать, что в современных условиях падения мировых цен на нефть и усиления конкуренции в области экспорта нефти и нефтепродуктов большое влияние на повышение конкурентоспособности в данной сфере оказывают такие факторы, как бесперебойность, оперативность (своевременность) и качество поставок. [6] Поэтому, принципиально важно поддерживать нормальную работу и поставлять каченный продукт на рынки сбыта. К сожалению, на сегодняшний день проблема несанкционированных врезок с целью хищения все-еще актуальна. Согласно данным совещания ПАО «Транснефть», представителей ГУ МВД России по Московской области, правоохранительных и надзорных органов — на территории Московской области за позапрошлый год выявлено 49 несанкционированных врезок в МН и МНПП (16 % от общего числа врезок, зарегистрированных во всех 60 субъектах Российской Федерации, где расположены объекты ПАО «Транснефть»). С 2012 по 2017 год на территории региона зафиксировано 234 преступных посягательства на объекты компании, что составляет почти 8,5 % от общего количества посягательств по стране. Только в 2017 году в Московской области зафиксированы 54 несанкционированные врезки. Особенно опасными являются несанкционированные врезки, сделанные в трубопроводах на участках их переходов через водные преграды. Их трудно обнаружить, сложно ликвидировать, а самое главное — они крайне опасны в части нанесения экологического ущерба.

В июле 2018г. был опубликован Федеральный Закон от 29.07.2018 № 229-ФЗ, вносящий изменения в ст. 215–3 УК РФ и ст. 150 и 151 УПК РФ, которые предусматривают наказание за повторную самовольную врезку в трубопровод лиц, ранее подвергнутым административному наказанию за подобное правонарушение. Лицо наказывается штрафом в размере до 80 тыс. рублей либо ограничением свободы на срок до 2 лет. Если врезка была совершена группой лиц по предварительному сговору, то штраф может составить до 200 тыс. рублей, либо виновному грозит лишение свободы на срок до 3 лет [2]. Данные изменения в законодательстве говорят о том, что правительство видит проблему и работает над ее решением, но на фоне процента раскрываемости дел по данному профилю, а также многомиллионных потерь, которые терпят компании-владельцы магистральных трубопроводов — усилия не достаточны. Помимо того, что врезки продолжают совершаться, существуют сложности с обнаружением и задержанием причастных к несанкционированной врезке лиц, а также процентом возбуждаемых и раскрываемых уголовных дел. По фактам несанкционированных врезок в магистральные трубопроводы за последние пять лет возбуждено 95 уголовных дел, из них приостановлено 22. По 32 материалам приняты решения об отказе в возбуждении уголовных дел. По итогам 11 месяцев 2017 года возбуждено 22 уголовных дела по 29 фактам криминальных врезок. При этом по 21 факту несанкционированных врезок приняты процессуальные решения об отказе в возбуждении уголовных дел [8]. Приведенные факты говорят о необходимости совершенствования законодательства и наработке новых алгоритмов следственных мероприятий для повышения уровня раскрываемости дел. Следует добавить, что важное для квалификации «кражи нефти» в уголовном законе представляет собой понятие «магистральный трубопровод». В Примечании к ст. 158 УК РФ термин «трубопровод» (как хранилище) имеет расширительное толкование. Но, правового словосочетания «магистральный трубопровод» нет ни в статье о краже, ни в Примечании к ней [7]. Соответственно при формальном толковании установленного законом хищения нефти из такого сооружения будет оценена, как кража из «простого» хранилища, т. е. по ч. 2 ст. 158 УК РФ. Фактически, это «приравнивает» кражу из магистрального трубопровода к краже из одежды (или ручной клади), что, разумеется, абсолютно разное по степени общественной опасности и развитию возможных последствий. В следствие чего, необходимо юридическое разграничение между отдельными нормативными актами понятия «магистральный трубопровод» для облегчения применения уголовного закона. Указанные проблемы требуют комплексного подхода, для их решения.

Литература:

  1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ// «Собрание законодательства РФ», 17.06.1996, N 25, ст. 2954;
  2. Федеральный закон от 29.07.2018 N 229-ФЗ «О внесении изменений в статью 215.3 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»//«Российская газета», N 165, 31.07.2018;
  3. Федеральный закон от 21.07.2011 N 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»(ред. от 06.07.2016) // «Российская газета», N 161, 26.07.2011;
  4. Проект Федерального закона «О магистральном трубопроводном транспорте нефти и нефтепродуктов, а также о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (подготовлен Минэнерго России) // Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте http://regulation.gov.ru/ по состоянию на 28.07.2016;
  5. Распоряжение Правительства РФ от 13.11.2009 N 1715-р «Об Энергетической стратегии России на период до 2030 года» // «Собрание законодательства РФ», 30.11.2009, N 48, ст. 5836;
  6. Глущенко Н. В., Шестаков Р. А. Организационно-правовые и технические аспекты обнаружения утечек нефти в магистральных трубопроводах // Транспорт и хранение нефтепродуктов и углеводородного сырья 2015 URL: https://cyberleninka.ru/article/n/organizatsionno-pravovye-i-tehnicheskie-aspekty-obnaruzheniya-utechek-nefti-v-magistralnyh-truboprovodah
  7. Плешаков А. М., Осипов В.А Уголовная ответственность за хищение нефти или нефтепродуктов и за их незаконное приобретение: Вопросы квалификации // Вестник экономической безопасности 2018. № 3 URL: https://cyberleninka.ru/article/v/ugolovnaya-otvetstvennost-za-hischenie-nefti-ili-nefteproduktov-i-za-ih-nezakonnoe-priobretenie-voprosy-kvalifikatsii;
  8. Об итогах совещания ПАО «Транснефть», представителей ГУ МВД России по Московской области, правоохранительных и надзорных органов // Транснефть. URL: https://www.transneft.ru/newsPress/view/id/14764/ (дата обращения: 1.04.2019).
Основные термины (генерируются автоматически): врезка, Московская область, УК РФ, возбуждение уголовных дел, Российская Федерация.

Похожие статьи

возбуждение уголовного дела, РФ, уголовное...

Возбуждение уголовного дела является одной из стадий уголовного процесса, которая на протяжении всего существования УПК РФ 2001 года

Однако за уклонение от оплаты налогов уголовное наказание по Уголовному Кодексу Российской Федерации (далее — УК РФ)...

Особенности расследования преступлений по ст. 199 УК РФ

В Российской Федерации предусматриваются достаточно жесткие налоги для предпринимателей.

Однако за уклонение от оплаты налогов уголовное наказание по Уголовному Кодексу Российской Федерации (далее — УК РФ) грозит не только...

О проблеме правового статуса лица, обращающегося...

«Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от

Полагается, что возбуждение уголовных дел частного обвинения в порядке ч.4 ст.147 УПК РФ

судебный контроль, возбуждение уголовного дела, обжалование решений органов и...

Вопросы разграничения преступлений, предусмотренных статьями...

Установление уголовной ответственности за неисполнение сотрудником органа внутренних дел приказа (ст. 286.1 УК РФ) можно рассматривать как своеобразный ответ законодателя на вопрос, возможно ли превышение должностных полномочий путем бездействия.

Досудебное соглашение — новый институт уголовного...

О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской

РФ, сокращенная форма, сокращенное дознание, общий порядок, производство дознания, дело, возбуждение уголовного дела...

Проблемы реализации уголовной ответственности за...

Специфика возбуждения уголовных дел о деяниях, предусмотренное главой 23 УК РФ позволяет с уверенностью утверждать, что они не могут быть отнесены ни к делам

Рыжаков А. П. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный).

Актуальные проблемы стадии возбуждения уголовного дела

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон № 174 — ФЗ от

Основные термины (генерируются автоматически): РФ, возбуждение уголовного дела

Институт возбуждения уголовного дела — это обязательный элемент деятельности органов...

Проблемы рассмотрения судом жалоб на законность...

Ключевые слова: судебный контроль, возбуждение уголовного дела, обжалование решений органов и должностных лиц, ст. 125 УПК РФ. Уголовное судопроизводство — это деятельность уполномоченных лиц, затрагивающая наиболее важные права и свободы.

Существенные нарушения уголовно-процессуального кодекса

«Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 N 174-ФЗ ред. от

судебный контроль, возбуждение уголовного дела, обжалование решений

Существенные нарушения уголовно-процессуального кодекса. судебное заседание, РФ, нарушение, УК РФ...

Похожие статьи

возбуждение уголовного дела, РФ, уголовное...

Возбуждение уголовного дела является одной из стадий уголовного процесса, которая на протяжении всего существования УПК РФ 2001 года

Однако за уклонение от оплаты налогов уголовное наказание по Уголовному Кодексу Российской Федерации (далее — УК РФ)...

Особенности расследования преступлений по ст. 199 УК РФ

В Российской Федерации предусматриваются достаточно жесткие налоги для предпринимателей.

Однако за уклонение от оплаты налогов уголовное наказание по Уголовному Кодексу Российской Федерации (далее — УК РФ) грозит не только...

О проблеме правового статуса лица, обращающегося...

«Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от

Полагается, что возбуждение уголовных дел частного обвинения в порядке ч.4 ст.147 УПК РФ

судебный контроль, возбуждение уголовного дела, обжалование решений органов и...

Вопросы разграничения преступлений, предусмотренных статьями...

Установление уголовной ответственности за неисполнение сотрудником органа внутренних дел приказа (ст. 286.1 УК РФ) можно рассматривать как своеобразный ответ законодателя на вопрос, возможно ли превышение должностных полномочий путем бездействия.

Досудебное соглашение — новый институт уголовного...

О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской

РФ, сокращенная форма, сокращенное дознание, общий порядок, производство дознания, дело, возбуждение уголовного дела...

Проблемы реализации уголовной ответственности за...

Специфика возбуждения уголовных дел о деяниях, предусмотренное главой 23 УК РФ позволяет с уверенностью утверждать, что они не могут быть отнесены ни к делам

Рыжаков А. П. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный).

Актуальные проблемы стадии возбуждения уголовного дела

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон № 174 — ФЗ от

Основные термины (генерируются автоматически): РФ, возбуждение уголовного дела

Институт возбуждения уголовного дела — это обязательный элемент деятельности органов...

Проблемы рассмотрения судом жалоб на законность...

Ключевые слова: судебный контроль, возбуждение уголовного дела, обжалование решений органов и должностных лиц, ст. 125 УПК РФ. Уголовное судопроизводство — это деятельность уполномоченных лиц, затрагивающая наиболее важные права и свободы.

Существенные нарушения уголовно-процессуального кодекса

«Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 N 174-ФЗ ред. от

судебный контроль, возбуждение уголовного дела, обжалование решений

Существенные нарушения уголовно-процессуального кодекса. судебное заседание, РФ, нарушение, УК РФ...

Задать вопрос