Ответственность за нарушение земельного законодательства | Статья в журнале «Новый юридический вестник»

Отправьте статью сегодня! Журнал выйдет 31 августа, печатный экземпляр отправим 4 сентября.

Опубликовать статью в журнале

Авторы: ,

Рубрика: Экологическое, земельное, лесное, водное и воздухоохранное право

Опубликовано в Новый юридический вестник №5 (7) ноябрь 2018 г.

Дата публикации: 05.11.2018

Статья просмотрена: 29 раз

Библиографическое описание:

Лупанова В. О., Козлова А. Д. Ответственность за нарушение земельного законодательства // Новый юридический вестник. — 2018. — №5. — С. 24-26. — URL https://moluch.ru/th/9/archive/106/3679/ (дата обращения: 23.08.2019).



Законодатель в области рационального использования и охраны земель применяет все виды юридической ответственности — уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную. Соответственно, для применения юридической ответственности за нарушение земельного законодательства необходимо рассматривать нормы не только Земельного Кодекса, но и иные нормы УК РФ, ГК РФ, КоАП РФ, ТК РФ.

Вообще, в законах мы не найдем точного определения «земельное правонарушение».

По нашему мнению, земельное правонарушение — это виновное, общественно-опасное действие (бездействие), которое посягает на отношения в обществе, связанные с охраной и использованием земель.

Разберем каждый вид юридической ответственности в области земельных правонарушений отдельно.

Дисциплинарная ответственность — это вид юридической ответственности лиц, связанных с выполнением их трудовой функции, если такие проступки не могут быть квалифицированы как действия, предусмотренные КоАП РФ и УК РФ [1: с. 193].

Дисциплинарная ответственность устанавливается в локальных и региональных нормативных правовых актах, ТК РФ, в правилах внутреннего трудового распорядка и т. п.

Закрытого перечня дисциплинарных проступков, в отличии от административного и уголовного права, в трудовом праве не имеется. В основном, они изложены в должностных инструкция, положениях о функция работников. К ним можно отнести, например: пахота не поперек, а вдоль склона; повреждение сельхоз техники по неосторожности [1, с. 192].

Что касается гражданско-правовой ответственности за нарушение земельного законодательства, то, в основном, она предусматривает возмещение вреда. Такой вред возмещается правонарушителем, согласно нормам земельного и гражданского права. Так, по условиям ст. 76 ЗК РФ, юридические и физические лица, обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный их земельным правонарушением.

Вред, причиненный нарушение земельного законодательства — это материальный вред в виде убытков и упущенной выгоды, которые несет государство, физические и юридические лица, собственники либо пользователи принадлежавших им земельных участков, в результате умышленного или неосторожного нарушения требований земельного законодательства и иными лицами, либо в результате неправомерной правотворческой или административной деятельности органов государственной власти.

Как правило, материальный вред представляет собой утрату качественных характеристик почвенного слоя земель, загрязнение земель, самовольное занятие земельного участка, незаконное изъятие или использование земельного участка.

Согласно ст. 1082 ГК РФ, устанавливает два способа возмещения вреда: возмещение вреда в натуре (реальное возмещение вреда) и возмещение вреда в денежной форме (возмещение убытков).

Возмещение вреда в натуре предполагает обязанность правонарушителя своими силами и за счет собственных средств очистить земельный участок от загрязнения, восстановить или рекультивировать землю, снести незаконно возведенные здания, сооружения, восстановить уничтоженные межевые знаки. Согласно ст. 62 ЗК РФ, по решению суда правонарушитель может быть принужден к исполнению обязанности в натуре. Как гласит ст. 76 ЗК РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам (землепользователям, землевладельцам, арендаторам) без возмещения затрат, произведенных правонарушителем за время незаконного пользования этим земельным участком.

Возмещение убытков в денежной форме. Размер убытков определяется добровольно сторонами либо судом при рассмотрении дел о земельных правонарушениях. Эти отношения регулируются Правилами, определенными в Постановлении Правительства РФ от 07.05.2003 № 262.

Согласно п. 9 названных Правил, убытки вызванные, ухудшением качества земель, включают затраты на проведение почвенных, почвохимических и др. специальных обследований, а также мероприятий, обеспечивающих восстановление качества земель.

УК РФ также регулирует земельные правоотношения. Например, в ст. 254 УК РФ определяется ответственность за порчу земель. Так, признаками состава данного преступления выступают отравление земель, загрязнение или иная порча вредными продуктами хозяйственной или др. деятельности, вследствие нарушение правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировки, повлекшие причинение вреда здоровью людей или окружающей среды.

Более суровая ответственность устанавливается данной статьей за совершение деяния в зоне экологического бедствия ил чрезвычайной экологической ситуации, а также за причинение по неосторожности смерти человеку.

Данная статья используется редко, т. к. сложность состоит в том, что данный запрет является новым и собирание, закрепление доказательств для определения вреда (его размеров) представляется затруднительным.

Нормы об административной ответственности за нарушение требований по обеспечению плодородия земель более четко, чем в УК РФ, выражают цель защиты именно такого свойства земель, как их плодородие.

КоАП РФ содержит ряд статей, которые предусматривают меры ответственности за правонарушения, связанные с отношениями собственности, правом землепользования, предпорядком в сфере рационального использования земель, их состоянием и качеством [2, с. 329].

Например, в ст. 8.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность: в ч. 1 — за самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы; в ч. 2 — за его уничтожение, порчу земель, в результате нарушения правил обращения с пестицидами или опасными веществами и отходами.

В ст. 7.16 КоАП РФ устанавливается ответственность за незаконное предоставление земельных участков из состава земель историко-культурного назначения, а также незаконное изменение правового режима указанных земель. Субъектами этого правонарушения могут быть только должностные лица, в чьем ведении находятся объекты историко-культурного назначения.

В целом, можно сказать, что законодательство РФ несовершенно. Решение этой проблемы состоит в том, что необходимо разделять состав похожие составы правонарушений из КоАП РФ и УК РФ («порча земель»); внести в КоАП РФ новые виды правонарушений, например, неисполнение законных требований должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, непосредственно контролирующих рациональное использование и охрану земель, а также установить административную ответственность данных лиц за нарушение порялка привлечения к ответственности лиц, совершивших земельное правонарушение.

Литература:

  1. Земельное право: учебник для академического бакалавриата / С. А. Боголюбов. — 6-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2016. — 368 с. — Серия: Бакалавр. Академический курс.
  2. Земельное право: учебник для бакалвров / под ред. Н. Г. Жаворонковой, И. О. Красновой. — М.: Издательство Юрайт, 2017. — 580 с. — Серия: Бакалавр. Углубленный курс.
  3. «Гражданский кодекс Российской Федерации» (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ. // СПС «Консультант Плюс».
  4. Постановление Правительства РФ от 07.05.2003 № 262 «Об утверждении Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных временным занятие земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц» // СПС «Консультант Плюс».
  5. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195 — ФЗ. // СПС «Консультант Плюс».
  6. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 № 63-ФЗ. // СПС «Консультант Плюс».
Основные термины (генерируются автоматически): РФ, УК РФ, земельное законодательство, земельный участок, возмещение вреда, земельное правонарушение, юридическая ответственность, денежная форма, дисциплинарная ответственность, историко-культурное назначение.

Похожие статьи

Юридическая ответственность за земельные правонарушения

Дисциплинарная ответственность предусмотрена статьей 75 Земельного кодекса РФ.

Уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства предполагает

Земельно-правовая ответственность представляет собой принудительное изъятие...

О дисциплинарной ответственности в земельном праве

Рассмотрен юридический состав земельного правонарушения, за которые подлежат применению меры дисциплинарной ответственности, а

Основные термины (генерируются автоматически): дисциплинарная ответственность, земельное законодательство, РФ...

Изъятие земельных участков за совершённое правонарушение

Актуальность и значимость проблемы изъятия земельного участка как меры ответственности в земельном праве, заключается в том, что в качестве санкции фактически применяется принудительное лишение права собственности.

Принудительное прекращение прав на земельный участок при...

Добиться сокращения количества земельных правонарушений возможно при эффективном применении мер юридической ответственности. В юридической литературе нет единого мнения о существовании специальной земельно-правовой юридической ответственности.

Ответственность за самовольное занятие земельного участка

Главным условием пресечения земельных правонарушений является юридическая ответственность. Вопросы применения юридической ответственности регламентируются как материальным, так и процессуальным правом, можно выделить Земельный Кодекс...

Привлечение к административной ответственности за...

Земельное правонарушение представляет собой виновное противоправное действие, причиняющее вред земельным отношениям. Как и любое другое правонарушение, оно наносит только отрицательные последствия, поскольку посягает на установленный в государстве...

Ответственность участников правоотношений при осуществлении...

В статье рассмотрены виды ответственности участников правоотношений при осуществлении своих полномочий в сфере использования земельных участков лесного фонда, а также проведён анализ нормативных актов, регулирующих такую ответственность.

К вопросу о классификации земельных споров | Статья в журнале...

земельный участок, спор, участок, возмещение убытков, порядок пользования, земельная реформа, незаконный отказ, сельскохозяйственное назначение, судебный порядок, использование земли.

Возмещение экологического вреда как институт юридической...

Юридическая ответственность за анализируемые правонарушения имеет цель

В связи с этим, возмещение экологического вреда является правовым межотраслевым институтом [4, С

При возмещении вреда природной среде Гражданский кодекс РФ предусматривает два...

Похожие статьи

Юридическая ответственность за земельные правонарушения

Дисциплинарная ответственность предусмотрена статьей 75 Земельного кодекса РФ.

Уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства предполагает

Земельно-правовая ответственность представляет собой принудительное изъятие...

О дисциплинарной ответственности в земельном праве

Рассмотрен юридический состав земельного правонарушения, за которые подлежат применению меры дисциплинарной ответственности, а

Основные термины (генерируются автоматически): дисциплинарная ответственность, земельное законодательство, РФ...

Изъятие земельных участков за совершённое правонарушение

Актуальность и значимость проблемы изъятия земельного участка как меры ответственности в земельном праве, заключается в том, что в качестве санкции фактически применяется принудительное лишение права собственности.

Принудительное прекращение прав на земельный участок при...

Добиться сокращения количества земельных правонарушений возможно при эффективном применении мер юридической ответственности. В юридической литературе нет единого мнения о существовании специальной земельно-правовой юридической ответственности.

Ответственность за самовольное занятие земельного участка

Главным условием пресечения земельных правонарушений является юридическая ответственность. Вопросы применения юридической ответственности регламентируются как материальным, так и процессуальным правом, можно выделить Земельный Кодекс...

Привлечение к административной ответственности за...

Земельное правонарушение представляет собой виновное противоправное действие, причиняющее вред земельным отношениям. Как и любое другое правонарушение, оно наносит только отрицательные последствия, поскольку посягает на установленный в государстве...

Ответственность участников правоотношений при осуществлении...

В статье рассмотрены виды ответственности участников правоотношений при осуществлении своих полномочий в сфере использования земельных участков лесного фонда, а также проведён анализ нормативных актов, регулирующих такую ответственность.

К вопросу о классификации земельных споров | Статья в журнале...

земельный участок, спор, участок, возмещение убытков, порядок пользования, земельная реформа, незаконный отказ, сельскохозяйственное назначение, судебный порядок, использование земли.

Возмещение экологического вреда как институт юридической...

Юридическая ответственность за анализируемые правонарушения имеет цель

В связи с этим, возмещение экологического вреда является правовым межотраслевым институтом [4, С

При возмещении вреда природной среде Гражданский кодекс РФ предусматривает два...

Задать вопрос