Перспективы совершенствования таможенного регулирования в Евразийском экономическом союзе

Объектом исследования настоящей статьи являются процессы и инструментарий таможенного регулирования в Евразийском экономическом союзе. Выделены особенности Евразийского экономического союза как интеграционного объединения, проанализированы проблемы регулирования межнационального перемещения факторов производства. Выделены направления совершенствования нормативно-правовой базы, детерминирующей дальнейшие интеграционные процессы на территории бывшего Советского Союза.

Ключевые слова: евразийская интеграция, таможенный тариф, Всемирная торговая организация, Беларусь, Казахстан

Функционирование Таможенного союза на протяжении нескольких лет своего существования (2010–2014 гг.) в составе Российской Федерации, Республики Казахстан, Республики Беларусь сформировало условие для перехода на более высокую ступень экономического интеграционногосотрудничества, что вылилось в создание в 2014 году. В 2015 году к участникам присоединилась Армения. В качестве правовой основы функционирования ЕЭС выступает Договор обЕЭС, который включает более 30 Приложений к нему, то есть была проведена значительная и трудоемкая работа по формированию нормативно-правовой базы развитияЕЭС, его институциональных организаций [7].

Евразийский экономический союз (далее — ЕАЭС) представляет собой наиболее интегрированную часть пространства Содружества независимых государств, которая характеризуется всеми возможными атрибутами экономического объединения [2]:

‒ наличие общих таможенных границ;

‒ единый таможенный тариф;

‒ наличие наднациональных институтов.

В тоже время, можно отметить существование специфических характеристик ЕЭС (таблица 1).

Таблица 1

Особенности Евразийского экономического союза как интеграционного объединения

Рис. 1. Распределение населения по странам- членам ЕАЭС [4]

Наиболее дискуссионным в данной связи представляется вопрос наднационального регулирования внешнеэкономической деятельности стран- членов интеграционной среди которых инструментов которых можно выделить [3]:

‒ таможенно-тарифное регулирование;

‒ нетарифное регулирование(лицензирование, количественные ограничения импорта и экспорта продукции, запреты различного вида и др.);

‒ меры торговой защиты (компенсационные, антидемпинговые, специальныезащитные); которые регулируютдоступ на рынок ЕЭС компаний третьих стран;

‒ упрощение и совершенствование процедур торговли

Перечень методов и инструментов внешнеэкономической деятельности обширен, однако на данный момент можно отметить некоторые проблемы, неурегулированные существующими механизмами [5,6]:

‒ не предусмотрен в нормативной базе вопрос «разрыва» единой таможенной территории ЕЭС в результате присоединения стран (Армении), которые не имеют общих границ с другими членами ЕЭС;

‒ несогласованность действий национальных органов власти членов ЕЭС по проблемам введения нашей страной ограничительных мер таможенного регулирования в отношении зарубежных государств, которые применяют в отношении России экономических санкций, связанных с усилением геополитической напряженности;

‒ сложность реализации безбумажного документооборота в процессе совершения широкого спектра внешнеэкономических операций, базирующейся на изменениях нормативной базы таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности по поводу модернизации механизма таможенного регулирования;

‒ наличие на территории стран ЕЭС принципа «резидентства», представляющий собой серьезный барьер, ограничивающий процессы экономической интеграции;

‒ отсутствие полной согласованности по вопросам механизмов и инструментов таможенного регулирования ВЭД в современных условиях;

‒ наличие проблем, которые возникают в результате того, что не все члены ЕЭС являются членами ВТО, связанных с тем, что средневзвешенный уровень тарифной защиты согласно договоренности с ВТО уменьшается с 10,7 % до 7,5–8 %, что наиболее чувствительно для Российской Федерации и Казахстана, поскольку при формировании ЕЭС в Белоруссии и Армении тарифы ниже, причем для достижения необходимого соответствия внутри интеграционной группировки эти страны повысили средний уровень тарифов.

Помимо этого, немаловажной проблемой при дальнейшей интеграции и функционирования членов ЕЭС может стать его расширение. Для достижения оптимальной и эффективной емкости внутреннего рынка, рост числа государств-участников является достаточно перспективным. Однако, успехТаможенного союза был обусловлен именно ограничением числа участников интеграционного проекта на Евразийском пространстве, заинтересованных во взаимодействии государств, обладающих примерно равными интеграционными потенциалами их экономик. В рамках ЕЭС не завершено формирование нормативно-институциональной базы, не отработаны многие проблемы взаимной торговли, производственной кооперации и специализации. Поэтому расширение ЕЭС в краткосрочной перспективе создает серьезные риски дезинтеграции. Многоуровневая, разноскоростная модель интеграции позволяет заинтересованным государствам в сотрудничестве сначала «экономически дозреть», а потом стать членом ЕЭС.

Таким образом, усиление интеграционного процесса в рамках формирования единого экономического пространства с участием таких государств, как Российская Федерация, Беларусь, Казахстан имеет довольно высокую экономическую эффективность и для каждого государства — члена союза в отдельности, и для всех интегрируемых государств в целом [1]. При этом наличие пробелов антимонопольного государственного регулирования, сопровождающих нормативно-правовое обеспечение, снижает возможность эффективного регулирования экономической концентрации и реорганизации производства. Эффект от подобного рода интеграции достигается в первую очередь за счет расширения торговых взаимосвязей и создания общего рынка товарообмена продукцией отраслей промышленности и сельского хозяйства, что из-за высокой конкуренции невозможно сделать на международных рынках (машиностроительная продукция, бытовая техника и т. д.);

Для решения указанных проблем представляется целесообразным взять курс на наиболее глубокий уровень интеграции, который предполагает вместе с осуществлением совместной торговой деятельностью, формирование общей системы реализации совместных целей экономической политики, которая в состоянии обеспечить результативное использование производственного и финансового потенциалов развития объединяющихся стран, что представляется наиболее важным, повысить статус нашего государства на политической арене, усилить геополитическую позицию Российской Федерации

Литература:

1. Зуев Владимир Николаевич Методология классификации и оценки форм региональной интеграции // Евразийская Экономическая Интеграция. 2014. № 3 (24) С.25–43.
2. Кадочников, П. А., Пташкина М. Г. О необходимости изменений в системе тарифных преференций ЕАЭС / Кадочников П. А., Пташкина М. Г. // Российский экономический журнал. — 2015. — № 6. — С. 3–9.
3. Новиков М. Б. Анализ проблем функционирования единого экономического пространства Евразийского экономического союза и разработка мер по их решению // Наука и современность. 2015. № 37–2 С.130–138.
4. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации. Электронный ресурс, режим доступа: http://www.gks.ru/
5. Урусова Э. А., Межак А. К., Шумилова Т. Э. Таможенный союз и создание Единого экономического пространства // Проблемы современной экономики. 2014. № 1 (49) С.281–296.
6. Хапилин С. А. Обеспечение конвергенции таможенной политики государств-членов Таможенного союза в условиях перехода к Евразийскому экономическому союзу // Бизнес в законе. 2014. № 6 С.180–184.
7. Шохин, С. О. Проблема научного осмысления таможенных правоотношений / С. О. Шохин // Таможенное дело. — 2014. — № 3. — С. 34–36.