Цифровизация является ключевым вектором развития современного государства. Особое значение она приобретает в сфере земельных правоотношений, поскольку согласно Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются как основа жизни и деятельности народов [1, ст. 9]. Это предопределяет необходимость формирования эффективной системы государственного управления земельными ресурсами.

В Земельном кодексе Российской Федерации положения, связанные с цифровыми механизмами, пока не образуют единого комплексного института, однако уже формируют нормативную основу для дальнейшего развития цифровой инфраструктуры в земельной сфере.

Наиболее ясно цифровизация проявляется в статье 39.12 ЗК РФ, где закреплена возможность проведения аукционов по предоставлению земельных участков в электронной форме. Протоколы торгов и последующие договоры подлежат оформлению в виде электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, что обеспечивает юридическую значимость полностью цифрового цикла сделки. Это положение фактически стало первым устойчивым элементом электронного взаимодействия в сфере земельных правоотношений.

Определённое значение для цифровизации имеет и система государственного мониторинга земель, упомянутая в статьях 3 и 3.1 ЗК РФ. Кодекс устанавливает требование об общедоступности сведений о состоянии земель, что предполагает использование цифровых технологий сбора, хранения и распространения данных. Хотя термин «геоинформационная система» в ЗК РФ пока прямо не закреплён, содержание норм позволяет рассматривать ГИС-технологии как инструмент, без которого мониторинг в современном виде невозможен.

Нормы о землеустройстве также допускают использование электронных данных, однако остаётся нерешённой проблема правового статуса цифровых карт, пространственных моделей и иных результатов геоинформационной обработки. Их фактическое участие в землеустроительных процедурах не сопровождается соответствующим нормативным закреплением в ЗК РФ, что создаёт определённый дисбаланс между практикой и законодательством.

Развитие цифровых земельных систем является общемировой тенденцией. Так, в Финляндии в 2020 году был принят «Закон о временном порядке проведения кадастровых собраний», который позволил проводить их дистанционно, что стало ответом на вызовы пандемии COVID‑19. Практика Финляндии демонстрирует, что удалённые форматы возможны даже при решении юридически значимых вопросов—при условии правовой регламентации.

Значительный шаг к цифровизации земельного оборота сделали Соединённое Королевство и Испания, внедрив в 2021 году цифровую платформу для удалённого оформления перехода прав на недвижимость, включая земельные участки. Сервис позволяет сторонам подписывать сделки с помощью цифровых подписей и доверенностей, обеспечивая юридическую значимость дистанционных процедур.

В России цифровизация земельных отношений развивается в рамках государственной программы «Цифровая экономика РФ». Одним из ключевых направлений стала цифровая модернизация сделок с землёй. Согласно изменениям, внесённым в Земельный кодекс РФ, аренда и продажа участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, теперь осуществляются исключительно в электронном формате через платформы torgi.gov.ru и torgi-rossii.rf [2, ст. 1]. Это повысило прозрачность процедур и сократило риски злоупотреблений.

Федеральная государственная информационная система территориального планирования (ФГИСТП) была запущена в 2011 году как инструмент обеспечения градостроительной деятельности. Сегодня её функционал включает работу с цифровыми картами, планами застройки, данными о зонировании территорий, а также выявление участков с особыми условиями использования (объекты культурного наследия, охранные зоны, природные памятники). С 2019 года система интегрирована в цифровой документооборот, что повысило оперативность обновления и доступность данных.

С 2025 года в России должен заработать сервис «Земля просто», призванный предоставить гражданам возможность удобного поиска свободных земельных участков, формирования пакета документов, а также самостоятельной подготовки схемы расположения участка без привлечения кадастрового инженера [3]. Интеграция сервиса в портал Госуслуг делает его массовым и доступным инструментом для граждан.

Росреестр рассматривает искусственный интеллект как ключевой инструмент повышения эффективности ведомства [4, с. 45]. В качестве основных направлений применения ИИ выделяются: оптимизация документооборота: автоматическое распознавание заявлений, выявление ошибок, информирование о статусе обращений; первичная правовая экспертиза: автоматическое сопоставление сведений с ЕГРН, проверка актуальности норм через «Гарант» и «КонсультантПлюс», проверка наличия судебных споров; создание «цифрового помощника»: ИИ‑модуль, формирующий «второе мнение» на основе анализа архивных данных и алгоритмов [4, с. 46].

Технологическое развитие опережает законодательство, поэтому России требуются инструменты гибкого правового экспериментирования. Федеральный закон № 258‑ФЗ ввёл механизм «правовых песочниц» — экспериментальных режимов, позволяющих внедрять инновации без необходимости немедленных изменений законодательства [2, ст. 1]. Сервис «Земля просто» разрабатывался и тестировался как раз в рамках такого режима, что позволило выявить регуляторные проблемы до масштабного запуска.

Несмотря на достижения, существует ряд проблем. Во‑первых, земельная сфера отсутствует среди приоритетных направлений применения искусственного интеллекта, в отличие от медицины и транспорта [5, с. 133]. Во‑вторых, отсутствует единая система разделения ответственности между государственными регуляторами, участвующими в цифровизации земельных отношений.

В связи с этим требуется принятие стратегического документа — «Концепции цифровизации земельных правоотношений», который определит цели, задачи и чёткое распределение полномочий. Такой документ обеспечит согласованность цифровых инициатив, устранит нормативные пробелы и создаст единую архитектуру земельных цифровых сервисов.

Литература:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Собрание законодательства РФ. — 2020. — № 11. — Ст. 1416. — Текст: электронный // КонсультантПлюс: справочная правовая система. — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 21.11.2025).
2. Федеральный закон № 385‑ФЗ от 07.10.2022 «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ». // КонсультантПлюс: справочная правовая система. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_428315// (дата обращения: 20.11.2025).
3. Государственный сервис «Земля для всех»: [сайт] / Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). — URL: https://zkd.rosreestr.ru/ (дата обращения: 01.11.2025).
4. Королев С. Ю. Правовая политика в сфере цифровизации управления земельным фондом РФ // Аграрное и земельное право. — 2023. — № 3 (219). — С. 45–49.
5. Овчелупова А. А. Влияние цифровизации на предоставление земельных участков // Молодой учёный. — 2023. — № 22 (477). — С. 132–134.