Особо охраняемые природные территории в России

В статье проанализировано современное состояние особо охраняемых природных территорий как объектов землеустройства в Российской Федерации. Рассмотрены тенденции проводимых с особо охраняемыми природными территориями мероприятий.

Ключевые слова: особо охраняемые природные территории, описание местоположения границ, кадастровый учет.

Главным документом в управлении земельными ресурсами страны является Земельный Кодекс Российской Федерации (далее — ЗК РФ) [1], в котором учитывается значение земли как природного объекта, средства производства и недвижимого имущества. Стоит отметить, что охрана земель как природного объекта в соответствии с ЗКРФ наиболее приоритетна, чем земля как объект недвижимости.

В мире об особом отношении к природным территориям заговорили во второй половине XX века на фоне быстрого темпа экономического развития, роста промышленности и ухудшения экологической обстановки. Однако российская система особо охраняемых природных территорий (далее — ООПТ) начала формироваться более ста лет назад с момента создания ООПТ «Государственный природный заповедник «Баргузинский», который был основан 11 января 1917 года на территории Бурятии.

В феврале 2019 года Владимир Владимирович Путин в послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию обратил особое внимание на особо охраняемые природные территории — «у многих особо охраняемых территорий границы до сих пор четко не определены, режимы регулирования не соблюдаются» [2]. Президент Российской Федерации поручил Министерству природных ресурсов и экологии «провести детальную ревизию» — все особо охраняемые природные территории должны иметь четко определенные границы и должны быть поставлены на кадастровый учет. По данным Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в начале 2019 года общая площадь действующих ООПТ составляла 240,4 млн. гектар, включая 221 млн гектар сухопутной территории равной 13 % территории всей страны [3].

Сохранение природного биоразнообразия — главная цель создания ООПТ. Именно такую цель преследует национальный проект «Экология», согласно которому до 2024 года в России появится 24 новых ООПТ. Согласно данному проекту уже к концу 2019 года 5 новых ООПТ должны быть образованы на территории страны: национальные парки «Кыталык» (Республика Саха), «Тогул» (Алтайский край), «Койгородский» (Республика Коми), «Зигальга» (Челябинская область) и «Самурский» (Республика Дагестан) [3].

Актуальной проблемой на сегодняшний день остается постановка на кадастровый учет границ существующих ООПТ по всей стране. Работы по описанию местоположения границ очень объемны и финансово затратны. Согласно информации Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, данные мероприятия финансируются, Министерство финансов России в 2019 году выделило дополнительные средства на внесение данных об ООПТ в Единый государственный реестр недвижимости (далее — ЕГРН).

В Российской Федерации существует сайт информационно-аналитической системы «Особо охраняемые природные территории России» (ИАС «ООПТ РФ»), на котором можно найти информацию по ООПТ федерального, регионального и местного значения. Данная система развивается, и ее информационные ресурсы пополняются практически ежедневно. В системе имеется информация о выявленных ООПТ, однако данные о границах таких территорий могут не содержаться в ЕГРН.

Для постановки на кадастровый учет ООПТ необходимо разработать описание местоположения границ такой территории. Описание местоположения границ ООПТ представляет собой графическое описание местоположения границ такой территории и текстовое описание, которое содержит перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Результат постановки на кадастровый учет ООПТ можно наблюдать на публичной кадастровой карте, на которой наглядно отображаются границы ООПТ. К примеру можно привести ООПТ «Вулкан Менделеева», поставленный на кадастровый учет в августе 2019 года (рис. 1). Особо охраняемая природная территория имеет статус действующего памятника природы регионального значения и находится в Сахалинской области Дальневосточного федерального округа.

Таким образом на сегодняшний день идет активная работа по организации особо охраняемых природных территорий в России, описание местоположения их границ и внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости. Работы имеют важное природоохранное и экологическое значение. Как сказал президент нашей страны В. В. Путин: «Мы должны передать будущим поколениям экологически благополучную страну, сохранить природный потенциал и заповедный фонд России» [2].

Литература:

1. Рoссийская Федерация. Закoны. Земельный кoдекс Рoссийскoй Федерации: Федер. закoн oт 25.10.2001 г. № 136-ФЗ: принят Гoс. Думoй 28 сентября 2001 г.: oдoбр. Сoветoм Федерации 10 oктября 2001 г.- Мoсква: Прoспект, 2017. — 192 с.

2. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 20.02.2019 «Послание Президента Федеральному Собранию» // Российская газета. — 2019. — № 38.

3. Площадь заповедных территорий России в 2019 г. увеличится на 2 млн гектаров // Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации. URL: http://www.mnr.gov.ru/press/news/ploshchad_zapovednykh_territoriy_rossii_v_2019_g_uvelichitsya_na_2_mln_gektarov/ (дата обращения: 23.12.2019).

4. Опубликован паспорт национального проекта «Экология» // Правительство России. URL: http://government.ru/info/35569/ (дата обращения: 23.12.2019).