Автор статьи рассматривает институт ЧВК как одно из перспективных средств борьбы с различными формами радикализма (национального и религиозного). Проанализирован международный опыт применения частной военной компании, обозначены сильные стороны организации, а также возможные направления работы ЧВК в интересах национальной безопасности РФ.
Ключевые слова: частные военные компании, ЧВК, национальная безопасность, религиозный экстремизм, терроризм.
Современный мир скатывается к насильственной цивилизации. Этому, по мнению экспертов, активно способствуют такие факторы как сохранение социально-экономических, геополитических и идеологических антагонизмов, открытое противоборство политических сил и структур, возникновение новых центров силы [3].
Если исходить из прогнозов американских ученых-теоретиков, футурологов, перспектива развития международных отношений весьма неблагонадежна. «Конец истории» Ф. Фукуямы представляется вызовом, отраженном в повсеместном утверждении либерально-демократического концепта как единственно верной формы существования, а «Столкновение цивилизаций» С. Хантингтона — закономерным ответом на этот вызов.
Отторжение ценностного ориентира Запада — сложившаяся тенденция, проявляющаяся иногда умеренно (в форме индигенизации или патриотизма), иногда — радикально (религиозный экстремизм, террористические акты). К сожалению, последняя форма устойчиво превалирует над первой [4]: терроризм обретает новое лицо, становясь женским и детским, новую форму и масштабы, когда он фактически огосударствлен (ИГИЛ и Талибанистан).
В целях обеспечения глобальной безопасности мировое сообщество должно не только пересмотреть риторику колониальной эпохи и холодной войны, но и выработать действенные меры, способные отразить, локализовать, минимизировать риски. Наряду с предложениями о реформировании законодательства (в том числе международного), ведении информационной кампании, учреждении международных организаций (Интерпол, ОБСЕ и др.), по нашему мнению, следует обратить внимание на новый, еще только начинающий складываться институт частных военных компаний (далее — ЧВК).
Частная военная компания (от англ. Privatemilitarycompany) –коммерческое предприятие, предлагающее специализированные услуги, связанные с защитой (охраной) кого-либо и чего-либо нередко с участием в военных конфликтах, а также со сбором разведывательной информации, стратегическим планированием, логистикой и консультированием [8, с. 226].
Опыт применения этой силы нельзя назвать значительным: ему всего около 50 лет. Однако за этот период многие организации успели зарекомендовать себя как весьма эффективное средство террористического сдерживания, инструмент реализации боевых задач. Об этом свидетельствует и постоянный рост финансового оборота ЧВК в мировом масштабе, и увеличение их количества на рынке военных услуг (на сегодняшний день свыше 400 предприятий), и обзор статистики (см. таблицу 1).
Таблица 1
Ведущие ЧВК мира
|
№ п/п |
Наименование компании |
Специализация / наиболее известные успешные операции |
Приблизительная сумма дохода и численность воинского контингента |
|
1. |
Blackwater — Xe Services LLC — Academi (США) |
Ирак: обеспечение личной безопасности главы Временной Коалиционной администрации П. Бремера, разгон демонстрации 400 бастующих иракцев в Ан-Наджафе в 2004 г. Афганистан: борьба с наркотиками, консалтинг и обучение навыкам боевых действий афганских силовых структур. Украина: полномасштабная операция на юго-востоке страны в борьбе с сепаратистами. |
В 2001 г. компания получила из бюджета США около 735 тыс. долларов, в 2005 г. — 25 млн. долларов, в 2006 г. — 600 млн. долларов. Численность сотрудников около 21 тыс. человек. |
|
2. |
G4S (Великобритания) |
Предоставление охранных услуг по безопасности денег (перевозка ценностей и денежных средств), содержание преступников под стражей, безопасность в аэропортах, банковская логистика, риск-менеджмент, наземное разминирование боеприпасов. Выполнение услуг в самых опасных частях Африки, Латинской Америки (военная разведка, тяжеловооруженная охрана), в Сирии. |
Численность сотрудников достигает 657 тыс. человек в 125 странах мира. По данным за 2013 г., выручка компании составила 7,4 млрд. фунтов стерлингов. |
|
3. |
FDG Corp (США) |
Охрана судов и грузов, военная логистика, морские и сухопутные перевозки, военный консалтинг. Операции в «горячих точках»: Аденский залив, Сомали, Ирак («Буря в пустыне», «Лис пустыни»), Афганистан, Сектор Газа, Конго, Ангола. |
Сведения отсутствуют. |
Составлено автором статьи по [2]
Успешная практика применения ЧВК обусловлена, как представляется, следующими факторами:
- высокий профессионализм военного контингента, отличающегося от регулярной армии, солдаты которой несут срочную службу, имея в лучшем случае начальную военную подготовку;
- представление интересов заказчика «инкогнито», что исключает международный конфликт, введение каких-либо санкций.
- отсутствие социально-психологических проблем, связанных с мобилизацией: никакого общественного резонанса, вызванного, условно говоря, деятельностью «комитета солдатских матерей» не произойдет, а численность погибших не будет учитываться в официальной статистике.
Однако самым главным преимуществом является абсолютная беспристрастность бойцов ЧВК по отношению к религиозным догмам, национальным интересам и т. д. Именно это свойство делает частную военную компанию универсальным оружием в любой точке земного шара. Правильно составленный контракт является гарантом выполнения задания в 100 % объеме с соответствующим уровнем качества: переход на сторону противника или какого-либо рода пособничество практически полностью исключены.
Востребованность частных военных компаний в России, буквально испещренной конфликтными зонами в силу своей многонациональной и многоконфессиональной фактуры, не вызывает сомнения. Можно выделить несколько потенциально опасных регионов, остро нуждающихся в профессиональной поддержке.
Во-первых, это территория Северо-Кавказского федерального округа, которая, несмотря на окончание кампаний, до сих пор полностью не замирена: разовые террористические акты, образования бандформирований — по-прежнему угроза национальной безопасности. Следовало бы усилить контроль за субъектом именно посредством профессионального контингента.
Во-вторых, интенсификация радикализма на Ближнем Востоке: растущее «Исламское государство», новый этап ядерной программы Ирана, военная операция Эр-рияда в Йемене, отсутствие положительной динамики в Секторе Газа. Обозначенные процессы протекают в относительной близости к границам России, и каков будет их масштаб доподлинно неизвестно. Но совершенно очевидны дестабилизация региона и, как отмечает старший научный сотрудник департамента политической науки НИУ ВШЭ Л. Исаев, «затяжной и серьезный конфликт» [1].
С вопросом Ближнего Востока тесно связана проблема Средней Азии. О расширении ИГИЛ в направлении Таджикистана заявил президент Э. Рахмон, попросив у В. Путина поддержки [5]. Усиления требует и южная «буферная зона» РФ: Абхазия, Южная Осетия и Армения — те регионы, благодаря которым во многом происходит сдерживание натиска ближневосточного радикализма [7]. Лучшим вариантом, по нашему мнению, является дополнение контингента российских военных баз именно за счет сотрудников ЧВК, способных профессионально отстаивать интересы заказчика, имея абсолютный иммунитет по отношению к риторике религиозного фундаментализма (один из ключевых инструментов рекрутинга бандформирований).
В-третьих, обострилась ситуация на западных границах России: угроза национальной безопасности исходит от очагов украинского конфликта, где формальное перемирие используется в качестве переподготовки киевских сил при непосредственном участии инструкторов США и Канады, а также со стороны прибалтийских государств, наращивающих военный потенциал за счет контингента и техники НАТО. В этом отношении также необходимо усиление российских границ посредством ЧВК.
Существенным препятствием на пути становления и развития ЧВК в России является в первую очередь законодательство, а точнее его отсутствие в этой сфере. Робкие шаги на уровне инициатив в данном направлении еще только делаются [6]. Безусловно, есть и риски, основным из которых является неконтролируемое формирование частной армии в руках олигархического клана, западного наймита или, например, увеличение масштабов незаконной торговли оружием. Вместе с тем, исключение этих угроз, их минимизация — работа ФСБ и других силовых ведомств, от оперативности и компетенции которых будет зависеть многое.
Вопрос о легализации частных военных компаний в РФ должен решаться поступательно, но в то же время без промедления, поскольку именно ЧВК могут стать сильным подспорьем регулярной армии, а где-то даже и ее заместителем, отстаивая национальные интересы страны.
Литература:
1. Брифинг // Коммерсант.ru [Электронный ресурс]. — URL: http://www.kommersant.ru/doc/2688360 (дата обращения: 29.04.2015 г.)
2. Война на продажу. Ведущие частные военные компании мира // Военное обозрение [Электронный ресурс]. — URL: http://topwar.ru/66972-voyna-na-prodazhu-veduschie-chastnye-voennye-kompanii-mira.html (дата обращения: 29.04.2015 г.)
3. Демкин Д. В. Аспекты обеспечения военной безопасности Российской Федерации // Электронный журнал «Вестник Московского государственного областного университета» [Сайт]. — 2012. — № 1. — URL: http://www.evestnik-mgou.ru/Articles/View/171 (дата обращения: 20.04.2015 г.)
4. Доклад: число жертв терактов по всему миру растет // BBC [Электронный ресурс]. — URL: http://www.bbc.co.uk/russian/international/2014/11/141117_terror_toll_rises (дата обращения: 23.04.2015 г.)
5. Россия перебросит 70 млрд. Афганистану // Коммерсант.ru [Электронный ресурс]. — URL: http://www.kommersant.ru/doc/2699992 (дата обращения: 29.04.2015 г.)
6. Третья сила // Российская газета [Электронный ресурс]. — URL: http://www.rg.ru/2014/10/23/kompanii.html (дата обращения: 30.04.2015 г.)
7. Шегаев И. С. ИГИЛ и национальная безопасность России: оценка рисков и угроз // Вестник московского государственного областного университета (Электронный журнал). 2015. № 1. URL: http://evestnik-mgou.ru/Articles/View/622 (дата обращения: 30.04.2015 г.)
8. Шегаев И. С., Полозов А. Г. Новейший политологический глоссарий: основные категории, понятия, термины. — М.: Перо, 2015. — 226 с.
9. Шегаев И. С. Религиозный фундаментализм: определение понятия и история его происхождения // Альманах современной науки и образования. — 2014. — № 1. — С. 133–136
10. Шегаев И. С. Классификация методов борьбы с террористическими организациями // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. — 2013. — № 11 (58). — С. 323–326
