Автор: Айол Алексей Андреевич

Рубрика: 10. Образование взрослых, самообразование

Опубликовано в

VIII международная научная конференция «Педагогика: традиции и инновации» (Челябинск, январь 2017)

Дата публикации: 16.12.2016

Статья просмотрена: 91 раз

Библиографическое описание:

Айол А. А. Направления совершенствования подготовки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на современном этапе [Текст] // Педагогика: традиции и инновации: материалы VIII Междунар. науч. конф. (г. Челябинск, январь 2017 г.). — Челябинск: Два комсомольца, 2017. — С. 112-116.



В статье рассматриваются вопросы совершенствования подготовки должностных лиц и специалистов в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Ключевые слова: курсовое обучение, обучение населения в области гражданской обороны

Техногенные аварии и катастрофы, разрушительные стихийные бедствия, происходящие на территории РФ, требует высокой профессиональной подготовки специалистов, занимающихся предупреждением и ликвидацией их последствий, а также обучения населения умелым действиям в условиях чрезвычайных ситуаций.

В настоящее время разработана и устойчиво внедряется единая государственная система подготовки населения РФ в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Подготовка населения в области гражданской обороны — система мероприятий по обучению населения действиям в случае угрозы возникновения и возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера [1].

Обучение населения в области гражданской обороны осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по видам согласно приложению.

Обучение является обязательным и проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, на курсах гражданской обороны муниципальных образований, по месту работы, учебы и месту жительства граждан. [2]

Граждане Российской Федерации обязаны:

− проходить подготовку в области гражданской обороны [1];

− изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой помощи пострадавшим, правила охраны жизни людей на водных объектах, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области [3].

На сегодняшний день главной задачей по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций считается повышение практической направленности подготовки всех групп населения к действиям при угрозе и возникновении опасностей, присущих чрезвычайным ситуациям и военным конфликтам, в том числе и по сигналу «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!», а также качества реализации всех видов подготовки, без уменьшения количества населения, охватываемого ими.

Вместе с тем, в организации и осуществлении подготовки населения продолжают иметь место недостатки, влияющие на качественное и комплексное решение задачи получения знаний, умений и навыков всеми группами населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций:

− уровень подготовки ряда должностных лиц гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций не соответствует предъявляемым требованиям и характеризуется слабыми знаниями своих прав и обязанностей в области защиты населения от опасностей, отсутствием навыков в умении анализировать и оценивать обстановку, принимать своевременные, обоснованные и грамотные решения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций и управлять силами и средствами при ликвидации их последствий;

− медленно внедряется подготовка различных групп населения с применением электронного обучения и с использованием дистанционных образовательных технологий;

− недостаточно внимания уделяется подготовке всех групп населения мерам пожарной безопасности при нахождении на природе, правилам действий в условиях бытовых опасностей и на дорогах;

− существующая практика создания учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее — УКП ГО и ЧС) не дает ожидаемых результатов по реализации соответствующих видов подготовки населения;

− недостаточно полно и профессионально используются формы и методы работы личного состава МЧС России с населением по подготовке его в области безопасности жизнедеятельности;

− недостаточное обеспечение образовательных организаций учебной литературой и наглядными пособиями по изучению вопросов гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в рамках курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасности жизнедеятельности»;

− общеобразовательными организациями слабо используются возможности по задействованию части образовательной программы, формируемой другими участниками образовательного процесса, а также внеурочной деятельности для повышения уровня подготовки обучающихся в области безопасности жизнедеятельности;

− ослаблено взаимодействие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих управление в сфере образования, с УМЦ ГО и ЧС по совершенствованию подготовки преподавателей курса «ОБЖ» в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

В целях устранения имеющихся недостатков и повышения уровня подготовки руководителей, должностных лиц и работников органов управления и сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к выполнению функциональных обязанностей по защите населения, материальных и культурных ценностей, территорий от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях и военных конфликтах, а остальных групп населения — к действиям при угрозе и возникновении опасностей, по применению способов и средств зашиты, а также оказанию первой помощи, в образовательных организациях предлагается ввести «курсовое обучение».

Курсовое обучение в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее — курсовое обучение) — целенаправленный процесс организации деятельности по овладению соответствующими группами населения знаниями и умениями в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, а также приобретению опыта их применения в интересах личной защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях, а также выполнения возлагаемых на них обязанностей в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Курсовое обучение, как вид обучения соответствующих групп населения, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2015 г. № 332, внесшим изменения в Положение об организации обучения населения в области ГО, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» и постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает получение знаний, умений и навыков соответствующими группами населения в ходе:

− получения образования;

− обучения по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

− прохождения курсового обучения;

− участия в тренировках, учениях, учебно-методических сборах и других практических мероприятиях по гражданской обороны и защите от чрезвычайных ситуаций;

− информирования и пропаганды знаний в данных областях;

− самостоятельной подготовки.

Курсовое обучение не является образовательной деятельностью и лицензированию не подлежит.

Курсовое обучение в обязательном порядке проходят:

− председатели и члены комиссий по предупреждению и ликвидации;

− чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, эвакуационных органов, а также комиссий по обеспечению устойчивости функционирования организаций всех уровней;

− неосвобожденные работники, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций органов местного самоуправления и организаций;

− руководители нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороны, спасательных служб и их заместители;

− лица, назначенные для проведения инструктажа и курсового обучения с работающим населением по гражданской обороны и защите от чрезвычайных ситуаций;

− инструкторы (консультанты) учебно-консультационных пунктов ГО и ЧС;

− личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороны и спасательных служб;

− все работники, занятые в сфере управления, производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Периодичность прохождения курсового обучения:

− работающее население и личный состав формирований и служб — ежегодно;

− работники гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций — не реже одного раза в 5 лет.

Для работников гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, впервые назначенных для исполнения обязанностей в области гражданской обороны и зашиты от чрезвычайных ситуаций, курсовое обучение в течение первого года работы является обязательным.

Места проведения курсового обучения:

− с работающим населением и личным составом формирований и служб — в организациях по месту работы;

− с работниками гражданской обороны — на курсах гражданской обороны муниципальных образований, в учебно-методических центрах ГО и ЧС субъектов Российской Федерации или в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, в соответствии с решением соответствующего руководителя учреждения (организации) и с учетом возможностей организаций, осуществляющих курсовое обучение.

Порядок зачисления работников гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на курсовое обучение:

− На основании решения руководителя учреждения (организации) кадровый орган, совместно с руководителем структурного подразделения, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, до 1 сентября текущего года направляет в организацию, осуществляющую курсовое обучение, заявку на обучение работников гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В заявке необходимо указать фамилию, имя, отчество работника, планируемого к направлению на курсовое обучение, его должность по исполнению обязанностей в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, форму обучения, а также желательные сроки его проведения.

Направление работников гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обучение осуществляется только на основании полученной выписки из плана комплектования организации, осуществляющей курсовое обучение.

Комплектование учебных групп:

  1. Для проведения курсового обучения комплектуются группы численностью 20–25 человек с учетом:

− при обучении работающего населения — родственных профессий рабочих (должностей служащих);

− при обучении личного состава формирований и служб — видов создаваемых формирований и служб;

− при обучении работников гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций — исходя из специфики выполняемых ими функциональных обязанностей в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и уровня подготовки.

  1. Формы курсового обучения:

− с работающим населением и личным составом формирований и служб — очная, в пределах рабочего времени, установленного законодательством о труде;

− с работниками гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций — очная или очно-заочная с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий.

Продолжительность обучения определяется соответствующими программами, разрабатываемыми организациями, осуществляющими курсовое обучение, на основе примерных программ курсового обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, утверждаемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Списки учебных группы, состав преподавателей, инструкторов и расписание проведения занятий определяются распорядительным документом организации, осуществляющей курсовое обучение.

Учет проведения занятий и присутствия на них обучающихся осуществляют преподаватели и инструктора, проводящие занятия, в журналах установленной формы, которые ведутся на каждую учебную группу.

Журнал является основным документом, отражающим выполнение учебной программы, посещаемость занятий и итоги сдачи нормативов. Он подлежит хранению в течение года после завершения обучения группы.

До начала занятий руководитель учебной группы уточняет информацию по обучающимся и вносит ее в соответствующие графы журнала.

Курсовое обучение работников гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций завершается контрольным занятием с выдачей справки о прохождении курсового обучения.

Форма справки устанавливается организацией, осуществляющей курсовое обучение.

Учет выданных справок ведется в книге учета, которая хранится в течение пяти лет. [4]

Внедрение в процесс подготовки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций курсового обучения должно существенно повысить уровень подготовки должностных лиц и специалистов в области гражданской обороны, прежде всего за счет внедрения электронного обучения и использование дистанционных образовательных технологий.

Литература:

  1. Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28 ФЗ «О гражданской обороне» (с изменениями на 30 декабря 2015 года).
  2. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» (с изменениями на 9 апреля 2015 года).
  3. Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 68. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с изменениями на 23 июня 2016 года).
  4. Организационно-методические указания по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах на 2016–2020 годы.
Основные термины (генерируются автоматически): гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, области гражданской обороны, ликвидации чрезвычайных ситуаций, единой государственной системы, государственной системы предупреждения, работников гражданской обороны, Российской Федерации, курсовое обучение, чрезвычайных ситуаций природного, курсового обучения, гражданской обороны муниципальных, курсах гражданской обороны, работниками гражданской обороны, групп населения, обучения населения, чрезвычайных ситуациях, подготовки населения, области гражданской обороны», Правительства Российской Федерации.

Ключевые слова

курсовое обучение, обучение населения в области гражданской обороны

Похожие статьи

Организация профессиональной подготовки преподавателей курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

Применение деловой игры в процессе подготовки должностных лиц и работников гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Особенности подготовки органов управления гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций

Совершенствование подготовки населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

Подготовка (повышение квалификации) должностных лиц и специалистов в области защиты от чрезвычайных ситуаций образовательных учреждений Санкт-Петербурга по вопросам противодействию террористической угрозы

Обсуждение

Социальные комментарии Cackle

Похожие статьи

Организация профессиональной подготовки преподавателей курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

Применение деловой игры в процессе подготовки должностных лиц и работников гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Особенности подготовки органов управления гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций

Совершенствование подготовки населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

Подготовка (повышение квалификации) должностных лиц и специалистов в области защиты от чрезвычайных ситуаций образовательных учреждений Санкт-Петербурга по вопросам противодействию террористической угрозы

Задать вопрос