Внутренняя угроза в федеративных государствах | Статья в сборнике международной научной конференции

Автор:

Рубрика: 3. Конституционное (государственное) право

Опубликовано в

международная научная конференция «Актуальные проблемы права» (Москва, ноябрь 2011)

Статья просмотрена: 94 раза

Библиографическое описание:

Булатов Р. Ш. Внутренняя угроза в федеративных государствах [Текст] // Актуальные проблемы права: материалы Междунар. науч. конф. (г. Москва, ноябрь 2011 г.). — М.: Ваш полиграфический партнер, 2011. — С. 38-39. — URL https://moluch.ru/conf/law/archive/40/951/ (дата обращения: 15.12.2018).

В современном мире существует немало федеративных государств, где входящие в них составные части обладают далеко неравным политическим статусом. Субъект федерации можно определить как имеющей различия не только в разных федерациях, но и в одной федерации (например, современная Россия)[1, с. 11]. Наиболее наглядно это проявляется в том, что одни субъекты федерации выступают как государства (республики), а другие — как государственные образования. Здесь имеются ввиду различные наименования субъектов в конституциях, разное представительство в федеральном парламенте, неодинаковые права для ведения своих внутренних дел и т.д. Такие политические различия в рамках одной страны могут стать не менее опасным фактором, чем, например, национальные или религиозные различия. Есть субъекты федерации, выделенные именно по национальным признакам. Нередко центральная власть придаёт им более высокий статус в отличие от остальных; в других случаях бывает, что они наоборот занимают положение национального меньшинства. И камнем преткновения в таких случаях в отношениях между самими «разноуровневыми» субъектами или в отношениях с центром может стать как раз осознание политического неравенства в конституционном статусе, а не только национальные различия. Отдельные территориальные единицы могут испытывать психологическое неудовлетворенность, ущербность от этого. Такое осознание может иметь место как на уровне населения субъекта с «ущемлёнными правами», так и на уровне руководства субъекта. Далее это может вызвать требования граждан уравнять политические статусы субъектов федерации (могут вылиться в демонстрации, обращения к федеральному центру). Либо такие требования будут исходить от региональных властей. Не исключается и вероятность попыток отделения и образования самостоятельного государства. Такой сценарий более возможен, если регион обладает мощным экономическим, военным потенциалом.

Отличие рассматриваемой проблемы от изначально сепаратистских настроений субъекта федерации заключается в следующем. Дело в том, что, как правило, во втором случае субъект имеет неприязненные отношения непосредственно только с центром. А в первом же случае у чувствующего себя ущемлённым субъекта неприязненные отношения в первую очередь с другими субъектами с более высоким политическим статусом, с большими правами.

В целях предупреждения подобных реакций субъектов в будущем можно было бы уравнять все составные части государства в правах. С правами «обиженных», то есть урезать права ранее «привилегированных». Но в этом случае может последовать ответное недовольство последних. Остаётся уравнять всех в сторону расширения статуса субъектов с меньшими правами.

В странах, где политическая обстановка позволяет, можно уменьшить количество субъектов путём их объединения для снижения остроты потенциальной проблемы. Так, Беляк Е. Р. считает, что наличие 12 или 15 субъектов на территории России решило бы часть проблем, политических и экономических [2, с. 101].

Если изменение существующего положения опасно само по себе, ущемлённое положение регионов можно попытаться компенсировать дополнительными бюджетными отчислениями. Однако в условиях «несформированности «правил игры», разделяемых основными «игроками», такой вариант поведения может привести к тому, что стратегия региональных властей будет заключаться в усилении требования дополнительных ресурсов от центра, которым будет практически невозможно противостоять» [3]. Но и у такого финансового "усмирения" найдутся противники. Так в США практиковались "обусловленные" гранты ("conditional grants-in-aids"), получая которые губернаторы обязывались выполнять ряд диктуемых федеральными бюрократами требований. Противники этой системы полагали, что она позволяет никем не избираемым столичным чиновникам навязывать штатам свою волю [4, с. 20].


Литература:
  1. Фарыма В. И. Статус субъекта федерации // Вестник Челябинского государственного университета. 2008. N 2. С. 10-14.
  2. Беляк Е.Р. Проблемы российского федерализма // Федералист. - Полис. 1998. № 5. С. 101.
Стародубровская И.В. Реальный федерализм, местное самоуправление, межбюджетная политика // http://2020strategy.ru/g12/documents/32581809.html Захаров, А.И. Федерализм и деволюция: опыт США // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 1999. № 4 (29). С. 18-22.
Основные термины (генерируются автоматически): субъект федерации, субъект.

Похожие статьи

Правовой статус субъектов Российской Федерации как предмет...

Российская Федерация является федеративным государством. Федерация представляет собой сложное (союзное) государство, состоящее из государственных образований...

Конституционно-правовой статус субъекта Российской...

Согласно Конституции РФ, статус субъектов Федерации определяется Конституцией РФ и соответствующими конституциями (уставами) самих субъектов.

Ключевые слова: федерация, субъекты федерации, система...

Верхнее звено этой системы — общероссийский субъект федерации, то есть союзное государство в целом; среднее звено состоит из региональных субъектов федерации...

Неравноправие субъектов Федерации как переходная стадия...

В соответствии с действующей Конституцией, в состав Российской Федерации входят 85 субъектов Федерации формально равноправных в отношениях между собой...

Российская Федерация, субъект РФ, соглашение, орган, регион...

Субъект федерации имеет ярко выраженную юридическую и политическую природу, которая игнорировать социально-экономические условия...

Субъект федерации можно определить как имеющей различия не...

в состав Российской Федерации нового субъекта с присвоением ему статуса города федерального значения [3].

Асимметрия российского федерализма: конституционно-правовой...

2) неравенство конституционного статуса субъектов федерации, 3) «скрытую асимметрию» (выражающуюся, в частности...

Понятие партнёрства коммерческих организаций и публичных...

Иной цели у публичного субъекта, кроме выполнения функции по предоставлению имущества (например, п. 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации), может и не быть.

Суверенитет в сфере федеративных взаимоотношений между...

Ключевые слова: государственный суверенитет, суверенитет народа, национальный суверенитет, государственная власть, федеративные отношения, субъект федерации.

Обсуждение

Социальные комментарии Cackle

Похожие статьи

Правовой статус субъектов Российской Федерации как предмет...

Российская Федерация является федеративным государством. Федерация представляет собой сложное (союзное) государство, состоящее из государственных образований...

Конституционно-правовой статус субъекта Российской...

Согласно Конституции РФ, статус субъектов Федерации определяется Конституцией РФ и соответствующими конституциями (уставами) самих субъектов.

Ключевые слова: федерация, субъекты федерации, система...

Верхнее звено этой системы — общероссийский субъект федерации, то есть союзное государство в целом; среднее звено состоит из региональных субъектов федерации...

Неравноправие субъектов Федерации как переходная стадия...

В соответствии с действующей Конституцией, в состав Российской Федерации входят 85 субъектов Федерации формально равноправных в отношениях между собой...

Российская Федерация, субъект РФ, соглашение, орган, регион...

Субъект федерации имеет ярко выраженную юридическую и политическую природу, которая игнорировать социально-экономические условия...

Субъект федерации можно определить как имеющей различия не...

в состав Российской Федерации нового субъекта с присвоением ему статуса города федерального значения [3].

Асимметрия российского федерализма: конституционно-правовой...

2) неравенство конституционного статуса субъектов федерации, 3) «скрытую асимметрию» (выражающуюся, в частности...

Понятие партнёрства коммерческих организаций и публичных...

Иной цели у публичного субъекта, кроме выполнения функции по предоставлению имущества (например, п. 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации), может и не быть.

Суверенитет в сфере федеративных взаимоотношений между...

Ключевые слова: государственный суверенитет, суверенитет народа, национальный суверенитет, государственная власть, федеративные отношения, субъект федерации.

Задать вопрос