Отправьте статью сегодня! Журнал выйдет 9 августа, печатный экземпляр отправим 13 августа
Опубликовать статью

Молодой учёный

Манифест об усовершенствовании государственного порядка 17 октября 1905 года: общая характеристика

2. История государства и права
4
Поделиться
Библиографическое описание
Красильникова, Д. В. Манифест об усовершенствовании государственного порядка 17 октября 1905 года: общая характеристика / Д. В. Красильникова. — Текст : непосредственный // Право: история, теория, практика : материалы VII Междунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, октябрь 2019 г.). — Санкт-Петербург : Свое издательство, 2019. — URL: https://moluch.ru/conf/law/archive/345/14729/.


В 2017 году было 100 лет с Октябрьской революции, которая кардинально изменила ход развития России. Множество событий предшествовало революции. И одним из таких событий является революция 1905–1907 гг.

Революционная волна, которая поднялась в империи после 9 января, 1905 года, заставила Николая II искать компромиссы с населением. Царь поручил министру внутренних дел Булыгину А. Г. подготовить проект Закона о создании Государственной Думы. Так, 6 августа 1905 года царь подписывает Манифест об ее учреждении. В данном законе указывается, что Дума создается как законосовещательный орган дополнительно к Государственному Совету. Дума должна осуществлять предварительную разработку и обсуждение законопроектов. Выборы в «Булыгинскую» думу не состоялись, народ не принял данную реформу. В связи с тем, что революция продолжалась, Николай II был вынужден подписать Манифест об усовершенствовании государственного порядка. Окружение царя выступало против данного манифеста [1, с.166] 17 октября 1905 года объявляется переход страны к новому конституционному строю. Этот переход, по мнению некоторых исследователей (В. В. Леонтович), был значительно облегчен принятием Закона от 6 августа, решившего две проблемы: создание народного представительства как постоянного учреждения и предоставление ему права отклонять законопроекты, не позволяя им приобретать исполнительную силу [2, с.495–496].

Манифест был издан журналом «Правовой вестник» N 222,

18-го октября 1905 г. Манифест составлен С. Ю. Витте, а изложен от лица императора Николая II, в акте перечисляются титулы монарха. Царь говорит о неразрывной связи монарха и его державы, о влиянии настроения народа на монарха и монарха на народ. Также Николай II рассказывает о причинах, составления и издания данного акта. Акт принимается для блага государства и народа, для сохранения мира в стране. «От волнений, ныне возникших, может явиться глубокое нестроение народное и угроза целости и единству Державы Нашей». Николай II приказал принять меры для восстановления социальной стабильности, для прекращения беспорядков, бушующих в первые месяцы Первой русской революции 1905–1907 гг., для сохранения жизни мирного населения.

Манифест даровал следующие права:

  1. Неприкосновенность личности, свобода совести, слова, собраний и союзов. Перечисленные в Манифесте гражданские свободы являются демократическими свободами. Рассмотрим некоторые из свобод в отдельности:

‒ Свобода слова. В годы правления Александра III свобода печати была ограничена «Временными правилами о печати», принятыми в 1882г. Правила продолжали действовать вплоть до Манифеста 17 октября. К этому времени устав о цензуре представлял собой брошюру из 60 страниц, включал в себя 302 статьи, где был закреплен опыт русской цензуры. Но с ростом аудитории периодической печати стали остро ощущаться противоречия между цензурным законодательством и отсутствием правового обеспечением журналистской творческой свободы. В 1903 г. вышла книга известного юриста и публициста К. К. Арсеньева «Законодательство о печати», по мнению В. А. Розенберга, «выдающееся явление нашей литературы», где автор заявляет о том, что «до сих пор мы видели только случайные мимолетные, но не полные ее (свободы печати) проблески; хочется верить, что приближается пора ее расцвета». Главное управление цензуры по делам печати в 1903 г. законом от 8 мая в 7 крупных городах — Владивостоке, Екатеринославе, Нижнем Новгороде, Ростове-на-Дону, Саратове, Томске, Харькове ввело должности отдельных цензоров, была введена цензура профессионалов. Власти пытались скрыть события 9 января 1905 года, что вызвало недовольство журналистов, и те выступили с протестом. В результате журналисты получили разрешение опубликовать небольшую информацию: «О событиях 9 января и последующих дней мы имеем возможность печатать только правительственные сообщения, официальные сведения и известия, пропущенные цензурой г. С.-Петербургского генерал-губернатора». Так началось открытое противостояние столичных журналистов с цензурой. Манифестом 17 октября была объявлена свобода слова, а так же выработка новых Правил о печати. Но Главное управление по делам печати в циркуляре писало, что впредь до издания нового закона все законоположения, определяющие деятельность учреждений и лиц цензурного ведомства, остаются в полной силе. Данное решение не удовлетворило журналистов, и на собрании 19 октября было решено выпускать газеты без какой-либо цензуры. Также представители издательств выработали предложения для нового закона о печати, одним из которых было введение «ответственности за преступления, совершаемые путем печати, «исключительно по суду с подсудностью суду присяжных...». К 24 ноября были готовы Временные правила о повременных изданиях, они отменяли «предварительную как общую, так и духовную цензуры» газет и журналов, выходивших в городах, оставляя ее «в отношении изданий, выходивших вне городов». Отменялись постановления об административных взысканиях, правила о залогах. «Ответственность за преступные деяния, учиненные посредством печати в повременных изданиях» определялась в судебном порядке. По суду издание могло быть запрещено, приостановлено или арестовано, нарушители закона штрафовались (до 500 руб.), арестовывались (до 3 месяцев), заключались в тюрьму (на срок от 2 до 16 месяцев) или исправительный дом, ссылались на поселение. Большинство статей устава о цензуре и печати 1890 г., охраняющие основы самодержавия, оставались в силе. С 22 октября по 2 декабря 1905 г. в Петербурге и Москве было возбуждено уголовное преследование в 92 случаях за нарушение прессой законов [3, с.120–125].

Из представленных выше данных можно сделать вывод, что свобода слова не была реализована в Российской империи, длительная подготовка Временных правил о повременных изданиях усугубила ситуацию в сфере цензуры, анархия в период с 17 октября по 24 ноября привела к множественным арестам журналистов.

‒ Свобода собраний и союзов. Этот пункт Манифеста сообщает от том, что проведение митингов, демонстраций при согласовании с властями, а также создание партий и профессиональных обществ и союзов стало легальным в Российской империи. Партии существовали до издания Манифеста, но в «подпольном режиме», после вступления Манифеста в силу в России было официально разрешено создание профсоюзов и политических партий. В связи с этим количество партий увеличивалось, так же расширялись взгляды партий. Были как монархические, так и социалистические, и либеральные:

  1. Российская социал-демократическая партия была создана в Минске в 1898 году. Лидерами партии были В. И. Ульянов (Ленин) и
  2. Ю. О. Цедербаум (Мартов). РСДРП выступала за свержение самодержавия, отмену сословий и передачу власти Учредительному собранию.
  3. Партия социалистов-революционеров, основанная в 1902 году
  4. В. М. Черновым. Представители данной партии настаивали на демократическом режиме управления, на федеративном устройстве России и на свержении самодержавия.
  5. Партия русских конституционных демократов создана в 1905 году. Представителями этой партии были П. Н. Милюков, С. А. Муромцев, П. Д. Долгоруков. Предлагали для решения проблем использовать реформы, а не революцию. Выступали за сохранение монархии, но при преобразовании ее в конституционную монархию, за разделение власти на три инстанции и уничтожение сословного деления.
  6. Партия «Союз 17 октября», основанная после издания Манифеста об усовершенствовании государственного порядка. Представители: Д. Н. Шилов, А. И. Гучков. Выступали за наследственную конституционную монархию с народным представительством.
  7. «Союз русского народа» был создан в 1906 году. Представителями были А. И. Пуришкевич, В. М. Шульгин. Своим лозунгом они выбрали лозунг, который был придуман при Николае I «Православие, самодержавие, народность» [2, с.505–509].

4 марта 1906 г. были изданы «Временные правила о профессиональных обществах». Под обществом, в соответствии с этим актом, понимается соединение нескольких лиц, которые, не имея задачи получения для себя прибыли от ведения какого-либо предприятия, избрали предметом своей совокупной деятельности определенную цель, а под союзом — соединение двух или нескольких таких обществ, хотя бы через посредство их уполномоченных. Налагалось ограничение создания обществ в зависимости от цели их создания:

  1. Общества, преследующие цели, противные общественной нравственности или воспрещенные уголовным законом, или же угрожающие общественному спокойствию и безопасности.
  2. Общества, управляемые учреждениями или лицами, находящимися за границей, если общества эти преследуют политические цели Законопроект ставил профсоюзы под контроль государственной власти и полиции.

2. Второй пункт Манифеста 17 октября положил начало принципу всеобщего избирательного права в России. Избирательные права тем категориям населения, которые были лишены этих прав в соответствии с Положением о выборах в Государственную Думу от 6 августа 1905 года. 11 декабря 1905 года по требованию рабочих в избирательный закон были внесены изменения. По новому закону предусматривалось четыре курии выборщиков, за место трех. Существовали курии землевладельцев, городского населения, крестьян и рабочих. Женщины не имели избирательных прав [1, с.166].

3. Третий пункт говорит об ограничении власти императора, а именно о том, что ни один акт не может быть принят без согласия Государственной думы. Данным пунктом Николай II ограничил свою власть, как самодержца. Именно благодаря этому пункту Манифеста Россия встала на путь конституционной монархии.

Подводя итог, можно говорить о том, что Манифест 17 октября 1905 года имел большое значение для России в начале ХХ века и он безусловно повлиял на развитие всей Российской истории. Император дал людям то, чего они хотели: свободу слова, собраний, избирательные права, а главное представительный орган — Государственную Думу, без ее согласия не мог быть принят ни один акт. Некоторые из положений Манифеста остались декларативными, не были приведены в жизнь, но их провозглашения было достаточно, чтобы успокоить народ, подавить революцию, хотя бы на время.

Литература:

  1. История отечественного государства и права. Часть 1. Под редакцией О. И. Чистякова. — Издание 3-е, переработанное и дополненное. — М.: Юристъ, 2005. — 430 с.
  2. Исаев И. А. История государства и права России: учеб. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Проспект, 2009. — 797 с.
  3. Жирков Г. В. История цензуры в России XIX–XX вв.Учебное пособие. — М.: Аспект Пресс, 2001. — 368 с.
Можно быстро и просто опубликовать свою научную статью в журнале «Молодой Ученый». Сразу предоставляем препринт и справку о публикации.
Опубликовать статью

Молодой учёный