Гуманизация законодательства в Российской Федерации

Права и свободы гражданина являются высшей ценностью в государстве. Обеспечение и реализация прав и свобод человека не должны нарушать права и законные интересы, как законопослушных граждан, так и лиц, совершивших преступные деяния или проступки. Для достижения целей гуманизации в различных отраслях права необходимым условием выступает одинаковый гуманный подход по отношению к каждому, без исключения, человеку.

Гуманизация уголовного законодательства — прогрессивный, исторически продиктованный процесс развития, ставящий своим приоритетом внедрение общечеловеческих ценностей и обеспечение гарантий их реализации с целью учета интересов человека, его прав и свобод, индивидуальных особенностей его личности в уголовном судопроизводстве. В уголовном праве гуманизация находит свое выражение в отказе от применения наказания в виде смертной казни, от телесных наказаний и каторжных работ; установлении особенностей уголовной ответственности по отношению к несовершеннолетним лицам; соразмерных опасности деяния санкциях за совершение преступлений; отказе от общей конфискации имущества, предполагающей изъятие всего имущества; декриминализации преступных деяний, в которых основным охраняемым уголовным законом объектом не являются конституционные права граждан на жизнь, здоровье, личную свободу; расширении оснований для освобождения от уголовной ответственности, а также для включения и использования наказаний, альтернативных лишению свободы [4, с. 835]. Действующий УК РФ закрепляет принцип гуманизма, основной целью которого является обеспечение безопасности гражданина и недопущение унижения человеческого достоинства при назначении наказания. Принцип гуманизма выступает принципом цивилизованных общественных отношений, устанавливает выстраивание взаимоотношений между личностью, обществом и государством, отношение к окружающим и лично к себе на основании норм нравственности. И основывается на признании ценности человеческой личности как индивида, имеющего право на жизнь, свободу, всестороннее и гармоничное развитие и реализацию собственных способностей, а также на соблюдении и претворении в жизнь этих прав. В настоящее время гуманизация — объективная потребность развития российского общества и основное направление реформы уголовно-правовой системы. Каждый год Президент России затрагивает в своем послании Федеральному Собранию различные аспекты проводимой государством гуманизации, подразумевающей процесс изменения уголовного закона и практики его применения, который осуществляется для роста степени криминальной безопасности человека и утверждения принципов равенства, справедливости, человечности. Ведущими направлениями процесса гуманизации уголовного законодательства России выступают: улучшение правового положения личности в уголовном праве; декриминализация отдельных видов преступлений; совершенствование и смягчение системы уголовных наказаний, модернизация уголовно-исполнительных норм. На сегодняшний день гуманизация уголовного законодательства предполагает необходимость расширения практики назначения наказаний, не связанных с лишением свободы, вместе с этим, важно совершенствовать механизм исполнения таких наказаний. Проблема стабильно редкого использования судами на практике возможности сменить категорию преступления на более мягкую, которая раздвинула границы для индивидуализации наказания, должна разрешиться при поддержке принятого в мае 2018 г. постановления Пленума ВС РФ, нацеленного помочь судам гуманизировать и индивидуализировать наказание, используя действующий кодекс. Нельзя не упомянуть еще один аспект государственной деятельности по совершенствованию уголовного законодательства — декриминализацию ряда уголовных преступлений, выделение преступлений с административной преюдицией, смягчение наказаний за экономические преступления. Законодатель планирует ввести в УК понятие «уголовный проступок». Предполагается смягчение ответственности за уголовный проступок, сокращение сроков давности обвинительного судебного приговора и сроков давности привлечения к уголовной ответственности, уменьшение сроков отбытого наказания для возможности условно-досрочного освобождения и новое основание для освобождения от уголовной ответственности, которое заключается в совершении уголовного проступка прежде законопослушным лицом, впервые оступившимся, предполагающее замену на применение иных мер уголовно-правового характера. В проводимых изменениях законодательства выделяются тенденции снижения верхних пределов санкций по некоторым преступлениям, изменения нижних пределов санкций, при назначении наказания уделяется большое значение факту совершения в первый раз либо рецидиву преступлений [5, с. 112]. Законодатель высказывает позицию о необходимости наступления экономического наказания за экономические преступления. Гуманистические ценности охватывают все грани современного уголовного права. Для эффективности реализации важно стремиться к разработке детального механизма, который способен обеспечить реальное функционирование гуманистических ценностей в целях соблюдения, защиты, уважения прав и законных интересов граждан и расширения правовых гарантий.

Гуманизация в уголовном процессе — изменение уголовного процесса и осуществление уголовной деятельности на основании общечеловеческих ценностей и гарантий их реализации. Данный процесс предполагает не только соблюдение всех правил, установленных УПК РФ, но и учет ценностей человека, его прав и свобод, гарантии их реализации. Главная задача уголовного судопроизводства заключается в обеспечении правосудием реализации прав и свобод человека и гражданина, определяющие смысл и содержание всей деятельности законодательной, исполнительной и судебной власти. Гуманизм, как ведущий принцип правоприменения, является характерной особенностью уголовного судопроизводства, соответствующей его целям, процессуальным качествам и средствам осуществления. Именно уголовное судопроизводство обеспечивает гарантии неприкосновенности личности, тайны личной жизни, охраны собственности и иных конституционных прав и свобод граждан. Как справедливо отмечает Кашепов, уголовное судопроизводство — это осуществление судом правоохранительной и правозащитной деятельности, основанной на полном соблюдении демократических принципов, выражающейся в рассмотрении и разрешении уголовных дел в рамках установленного законом процессуального порядка, обеспечивающего возможность применения к правонарушителям государственного принуждения в условиях соблюдения законности, обоснованности, справедливости и обязательности исполнения принимаемых решений, с применением цивилизованных и гуманных средств уголовно-процессуального производства [6, с. 111]. Совершенствование уголовного процесса происходит в рамках гуманизации современного общества. Нормы и институты уголовно-процессуального законодательства устанавливают регулирование личных прав и свобод граждан, условия их ограничений и запретов, основывающиеся на принципах уголовного судопроизводства. УПК РФ закрепляет такие принципы как неприкосновенность личности, частной жизни, охрана личной жизни граждан и тайны переписки, уважение чести и достоинства личности, презумпция невиновности. Законодатель запрещает действия, унижающие достоинство человека, вовлеченного в уголовный процесс, и создающие угрозу для его здоровья. Взаимоотношения между человеком и государственными органами основываются на гуманистических ценностях, которые пронизывают все стороны уголовного судопроизводства, на взаимной ответственности человека и государства. Гуманизация уголовного судопроизводства занимает важное место в любом правовом государстве и находит свое выражение в нравственной составляющей процессуальных норм. Как результат, в уголовном судопроизводстве отражаются гуманистические отношения человека с самим собой и между другими людьми, обществом, государством, международным сообществом.

Процесс гуманизации охватил все стороны уголовно-исполнительной политики. Современное уголовно-исполнительное законодательство, аппарат и система исправительных учреждений осуществляет свою деятельность с использованием прогрессивных методов работы с осужденными в рамках международных стандартов и европейских пенитенциарных правил и конвенций, ратифицированных Россией. Гуманизация направлена на постоянное совершенствование системы исправительно-воспитательного процесса и осуществление контроля за качеством организации проводимых изменений. Достижение названных целей возможно при условиях реализации гуманизации всей системы исполнения и отбывания наказаний. Адоевская считает, что уголовно-исполнительная политика не может быть результативной, когда в деятельности законодательных и правоприменительных органов происходит разрыв между декларируемыми принципами и реальным воплощением их в жизнь, что, в свою очередь, подрывает доверие граждан к государственным институтам [1, с. 35].

Пенитенциарная система России прошла долгий путь своего совершенствования, важной вехой в котором стало принятие моратория на назначение и исполнение исключительного вида наказания в виде смертной казни, однако процесс совершенствования на сегодняшний день, пока что, не заканчивается. Позитивные тенденции направлены на устранение явных и укоренившихся пробелов в правоприменительной деятельности, касаемых положения заключенных и возможностей в обеспечении правовой защиты. Осужденные к наказанию в виде лишения свободы лица нуждаются в особой защите. Факты беззакония в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы имеют повышенную общественную опасность и способствуют росту рецидивной преступности [2, с. 81]. Например, Постановление Конституционного Суда РФ от 15 ноября 2016 г. № 24-П признало неконституционными и противоречащими нормам международного права положения в той мере, в какой они не допускают предоставление длительных свиданий в течение первых 10 лет отбывания наказания осужденным к пожизненному лишению свободы [8]. В рамках политики гуманизации изменениями УИК РФ в 2017 г. было увеличено время ежедневных прогулок отдельным категориям осужденных. Также были внесены изменения в УК РФ, УПК РФ и УИК РФ в части установления отсрочки отбывания наказания для осужденных, признанных больными наркоманией. Данные меры направлены на снижение рецидивов преступлений, связанных с наркотической зависимостью. После длительного рассмотрения, 21 июня 2018 г. Государственной Думой был принят закон, изменяющий порядок зачета времени содержания лица под стражей в срок отбывания наказания в виде лишения свободы. Данные изменения являются отражением необходимости реализации принципа справедливости и гуманизации уголовно-исполнительной системы. Подобные нормы предусматриваются уголовным законодательством большинства государств, например Австрии, Дании, Германии, Швейцарии, Норвегии, Японии. Несомненно, появление таких новелл в отечественном законодательстве олицетворяет позитивные изменения в развитии пенитенциарной системы. Осуществляется гуманизация норм, оптимизация правовых процедур, усиление правовой защиты осужденных к лишению свободы, предоставление дополнительных гарантий, просветительская и воспитательная деятельность для их исправления и ресоциализации, совершенствование ответственности за нарушения прав осужденных стороной администрации уголовно-исполнительных учреждений. В последние годы совершенствуется регулирование адвокатской деятельности в данной сфере, расширяются полномочия адвокатов, усиливается их ответственность. Однако необходимо продолжать совершенствовать законодательное регулирование деятельности адвокатов для реализации конституционных прав их подзащитных. УИК РФ совершенствуется, ориентируясь на международные стандарты по обращению с осужденными. В связи с этим, Федеральной службой исполнения наказания были организованы психологические службы. Совместная деятельность психологов и педагогов-воспитателей привнесла в исправительный процесс научную концепцию, и теперь является важным звеном в работе исправительных учреждений. На современном этапе во многих пенитенциарных учреждениях имеются библиотечные фонды, происходит активное развитие организованного проведения досуга для осужденных, существуют вокальные и художественные секции, футбольные поля, спортивные залы, проводятся различные соревнования и шахматные турниры. Система исправительно-воспитательного воздействия включает в себя нравственное, правовое, трудовое, физическое воздействие. Процесс гуманизации, помимо прочего, направлен на реинтеграцию осужденных в общество, в связи с чем развивается образовательная сфера, разрабатывается индивидуальная система психолого-педагогического исправительного воздействия. Проводимый государством курс уголовно-исполнительной политики, направленный на гуманизацию, призван способствовать ресоциализации бывших осужденных, которая имеет большое значение для возможности начать новую нормальную жизнь, использовать шанс вернуться в социум в качестве исправившегося человека, даже после того, как он оступился. Гуманизация уголовно-исполнительной политики учитывает социально-демографические факторы и находит свое проявление в установлении особенностей в законодательном регулировании несовершеннолетних осужденных, заключенных пожилого возраста и женщин.

В США гуманизация пенитенциарной системы началась в 60-х гг. 20 века, когда был введен институт условно-досрочного освобождения. В связи с этим, в федеральных тюрьмах заключенные получили возможность, при соблюдении всех установленных правил, постепенного сокращения срока дальнейшего отбывания наказания. Английское законодательство также устанавливает возможность сокращения срока наказания за примерное поведение и соблюдение требований администрации. Активно применяется удержание части полученных от работы заключенного денежных средств на содержание в тюрьме, и дальнейшая выдача остальной части при освобождении. В современном мире государства стремятся к реализации органичной системы исполнения наказания, ставящей в приоритет достижение исправления осужденного, в которой большое значение имеет поведение заключенного, прямо влияющее на условия отбывания. Модернизация системы уголовно-правовых последствий совершения преступлений с учетом необходимости одновременного решения карательных, восстановительных, социально-реинтеграционных и превентивных задач выступает основной задачей российской уголовной политики. Уголовно-исполнительная система совершенствуется, в последние годы в России и на Западе достигнут позитивный результат посредством внедрения и регламентации альтернативных наказаний. Изменение подхода к исполнению наказаний без изоляции от общества способствует реализации социальной направленности. Во Франции законодательством устанавливается институт условного осуждения, сопровождаемого надзором, которое может быть назначено лицу в случае осуждения к тюремному заключению за совершение преступления вне зависимости от назначенного к отбытию в местах лишения свободы срока наказания, так называемый режим пробации. В западных странах служба пробации является самостоятельной, вместе с этим работает в тесном контакте с тюремным ведомством. Особое внимание уделяется работе с женщинами, осужденными к различным видам альтернативных наказаний. Шведская модель режима пробации касается условно-досрочного освобождения заключенного после отбытия двух третей тюремного заключения, и характеризуется непрерывной работой сотрудников службы пробации, которая начинается до установления надзора за освобожденными, уже во время их пребывания в тюрьме. Пробация является основой системы альтернативных наказаний во многих странах, предусматривающей отложение вынесения приговора на данный период, а стадия вынесения приговора наступает в тех случаях, когда имеет место несоблюдение установленных пробацией условий. В западных странах институт мер исправления и безопасности шире, чем в законодательстве России и нередко рассматривается в качестве альтернативы наказанию. Меры исправления и безопасности назначаются в соответствии с совершенным или ожидаемым от лица деянием и степенью исходящей от него опасности. Они направлены на устранение «опасного состояния» лица, совершившего либо могущего совершить общественно опасное деяние. Таким образом, предупреждение уголовно-правовых последствий совершения преступления достигается мерами безопасности путем нейтрализации или ресоциализации индивида. Меры предупреждения и безопасности играют важную роль в борьбе с преступностью. Особенно велико их значение в современных условиях гуманизации системы наказаний. Размышления о неэффективности применения наказания, связанного с лишением свободы, имели место быть уже в середине 20 века. Американские ученые Э. Сазерленд и Х. Барнз считали, что обращение с преступниками должно обеспечиваться не на уровне применения кары, а с помощью достижений социальных и медицинских наук [3, с. 36]. Исчезновение наказания является целью, которая недостижима, но к которой следует стремиться — это слова норвежского криминолога Нильса Кристи. В отличие от наказания, меры безопасности не преследуют целей устрашения, они направлены на устранение опасности совершения общественно опасного деяния. С зарубежными мерами безопасности имеют сходство принудительные меры медицинского и воспитательного характера в законодательстве России. При принятии решения о назначении мер предупреждения и безопасности суд имеет широкий выбор, в каждом конкретном деле применяет наиболее подходящую меру, может сократить сроки пребывания в учреждении изоляции. В зарубежных странах общая тенденция к гуманизации законодательства нашла свое отражение в том, что наиболее распространенным видом наказания является денежный штраф. На сегодняшний день законодательные новеллы вводят определенные льготы по уплате штрафа путем рассрочек платежей, возможности освобождения от уплаты части штрафа в случае добросовестности. В уголовном законодательстве Австрии, например, существует прямое указание на необходимость при выборе наказания учета возможности назначения в первую очередь именно штрафа, и только затем — других наказаний [9]. В современной России также с каждым годом уделяется всё большее внимание наказаниям, не связанным с лишением свободы, в том числе и штрафу.

В условиях интенсивной инновационной деятельности особую значимость приобретает процесс гуманизации труда. Гуманизацией труда является процесс по обеспечению условий труда, исключающих отчуждение труда и способствующих работнику реализовать свой трудовой потенциал. После социально-экономических преобразований, имевших место в России в начале 21 века, значительно ухудшились условия труда, возросло социальное напряжение в трудовых коллективах. Современное состояние в области условий и охраны труда характеризуется одной главной проблемой, а именно — обеспечение безопасности труда человека на производстве, поскольку несчастные случаи, травмы на производстве влекут смерть и физические страдания работников, а также крупные экономические потери. Для решения данной проблемы требуется изменить общественное отношение к проблемам гуманизации условий труда. Общество должно осознавать абсолютный приоритет жизни человека. В связи с этим, осуществляется совершенствование экономического регулирования данных взаимоотношений, а также юридическое закрепление прав человека в области обеспечения безопасности труда. Концепция гуманизации труда характеризуется следующими основными принципами: принципом безопасности, справедливости, развития личности и демократии. Гуманизация направлена на повышение качества трудовой жизни с целью устранения антигуманных и уничтожающих удовлетворенность трудящихся производственных факторов. Гуманизация труда предполагает внедрение современных форм организации труда, снижение монотонности и обогащения труда, создание необходимых условий для развития персонала, обеспечение безопасных условий труда, справедливое вознаграждение трудовой деятельности, демократизацию трудовой жизни. Эффективная организация труда на предприятии способствует созданию гуманных трудовых условий, раскрытию творческого потенциала и повышению удовлетворенности трудом [7]. Гуманизация организации труда происходит в таких направлениях деятельности как внедрение инновационных методов труда, обеспечение порядка и слаженности, определение функций и обязанностей каждого трудящегося, создание комфортных условий для увеличения работоспособности. Элементом гуманизации выступает непрерывный процесс развития и обучения работников. В ходе этого процесса происходит повышение уровня профессионализма, активное социальное и личностное развитие, снижается сопротивление инновациям, растет лояльность сотрудников, что, в конечном счете, способствует эффективному управлению. Основными направлениями гуманизации труда выступают обогащение труда, делегирование работникам некоторых управленческих функций, построение справедливой системы оплаты труда, четкое разграничение обязанностей каждого работника, организация непрерывного обучения на предприятии и обеспечение соответствия условий труда требованиям безопасности. Они направлены на устранение факторов, оказывающих негативное влияние на состояние человека в процессе трудовой деятельности, а также на повышение уровня мотивации сотрудников, минимизацию кадровой текучести и повышение эффективности труда. Научно-технический прогресс в современном мире требует от работодателей действовать в рамках гуманизации труда для повышения качества трудовой жизни, быть социально ответственными и создавать необходимые условия для роста эффективности производства. Трудовая сфера является одной из основных областей социальной жизни, в которой человек имеет возможность реализовать себя, способствует осознанию необходимости построения системы социально-трудовых отношений, основывающейся на гуманистических ценностях. Общемировая тенденция усиления роли гуманизации труда и условий труда способствует актуальному характеру проблемы гуманизации всех аспектов трудовой жизни, системы социально-трудовых отношений для общественной жизни современной России.

В гражданском законодательстве процесс гуманизации, исходя из современных реалий, касается, прежде всего, совершенствования правовой регламентации нематериальных благ и личных неимущественных отношений граждан. Гражданский процесс также не остался в стороне от происходящего в современном праве реформирования и поиска путей доступности к правосудию, уменьшению затрат на судопроизводство, снижению нагрузки на судей. Особенное внимание уделено гармонизации социальных отношений с помощью процедуры медиации. В условиях гуманизации правовых отношений медиация рассматривается как альтернативная процедура урегулирования споров. Закономерное, исторически обусловленное, общественное развитие приводит к актуальности использования примирительных процедур для достижения стабильного состояния, при котором жизнедеятельность базируется на общечеловеческих идеях гуманизации, свободы, равенства, справедливости и правовой защищенности. Медиация представляет собой переход от всевластия суда в разрешении споров, возникающих из гражданских, трудовых, семейных правоотношений, к развитию инициативности сторон и институтов гражданского общества. Закон о медиации предоставляет гражданам свободу выбора средств, наиболее полно защищающих их права, на любой стадии гражданского судопроизводства. Выбор заключается в решении о разрешении спора в суде, до него либо уже после возбуждения дела. Институт медиации в России, безусловно, пока находится на стадии становления, однако его внедрение и популяризация в практике применения способна открыть большие перспективы для развития правового государства в плане уменьшения нагрузки на судей, которая в последние годы неумолимо растет, что сказывается также на экономичности судопроизводства и на быстроте разрешения конфликтов. Для стимуляции расширения и активного использования средств медиации необходимо правовое просвещение об эффективности медиации и преимуществах заключения мирового соглашения. В зарубежных странах, например в США, Китае, Германии, Великобритании, процедура медиации очень активно и эффективно применяется.

Правовая определенность и постоянство судебной практики, устранение в результате ее развития пробелов нормативно-правового регулирования общественных отношений, противоречий и коллизий в законодательстве являются важнейшими факторами развития и совершенствования современного права в Российской Федерации. Законодательное закрепление и стабильность в реализации гуманистических начал в качестве фундаментальной мировоззренческой основы общества представляет собой цель, к достижению которой стремится отечественная правовая действительность уже на протяжении многих веков. Гуманизация законодательства направлена на полное и всестороннее признание достойного положения человека и гражданина в обществе и государстве. Отношения, безоговорочно базирующиеся на равенстве, справедливости, человечности, полное правовое обеспечение и четкое функционирование гуманистических ценностей во всех сферах государства — по сути, это и есть тот результат, к которому стремится современное общество. В связи с этим, ориентируясь на тенденции и потребности активно развивающегося общества, происходит постоянное совершенствование в направлении гуманизации законодательства во всех отраслях права.

Литература:

1. Адоевская О. А. Проблемы реализации принципов законности и гуманизма в российской уголовно-исполнительной политике // Юридический вестник Самарского государственного университета. 2015. Т. 1. № 1. С. 31–38.
2. Артемьев Н. С., Розуван А. М., Семено А. В. Соблюдение законности и соблюдение прав человека в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы // Вестник Вятского государственного гуманитарного университета. 2014. № 4. С. 79–82.
3. Архипенко Т. В. Уголовное наказание в виде штрафа в законодательстве зарубежных стран // Российский следователь. 2008. № 21. С. 35–38.
4. Екимов А. А. Гуманизация уголовного законодательства // Молодой ученый. 2015. № 9. С. 834–836.
5. Ефремова И. А. Институт освобождения от наказания в теории уголовного права, законодательной и судебной практике // дис. … докт. юрид. наук: 12.00.08 / Ефремова Ирина Алексеевна. Саратов. 2018. 504 с.
6. Кашепов В. П. Гуманизация уголовного судопроизводства как принцип регулирования российского правосудия // Журнал российского права. 2015. № 12. С. 101–112.
7. Цыганкова И. В. Генезис формирования концепции качества трудовой жизни // Мир экономики и управления. 2007. С. 183–190.
8. Постановление Конституционного Суда РФ от 15 ноября 2016 г. № 24-П «По делу о проверке конституционности пункта «б» части третьей статьи 125 и части третьей статьи 127 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Вологодского областного суда и жалобой граждан Н. В. Королева и В. В. Королевой»: // Собрание законодательства Российской Федерации. 2016. № 48 (часть III). 6839 c.
9. Strafgesetzbuch (StGB) Österreicham 23 Januar 1974. Wirkung 1 Januar 1975 // Berücksichtigter Stand der Gesetzgebung. Электронный ресурс. URL: http://www.jusline.at.