Криминалистическая характеристика преступлений, связанных с нарушением правил оборота наркотических средств или психотропных веществ и обстоятельства, подлежащие доказыванию



В качестве одного из важных национальных интересов и стратегических приоритетов в Стратегии Национальной безопасности Российской Федерации указано здоровье населения [5], в этой связи продолжает оставаться актуальным вопрос о проблеме нарушения правил оборота наркотических средств или психотропных веществ, не смотря на общую тенденцию снижения показателей о количестве зарегистрированных преступлений и лиц, осужденных по ст. 228.2 УК РФ.

В целом по стране количество лиц, осужденных по рассматриваемой статье за период с 2007 по 2016 гг. снизилось с 34,7 % до 8 % [22]. В Забайкальском крае эти показатели составили 0 % [23]. Вместе с тем, общественная опасность данного вида преступлений не утратила своей актуальности, так как они совершаются специальными субъектами, имеющими разрешение на работу с указанными предметами.

Для борьбы с данным видом преступлений необходима система действий в ходе предварительного расследования, что является предметом исследования криминалистической методики расследования преступлений. Частные методики расследования преступлений и их криминалистические характеристики позволяют систематизировать знания по нескольким дисциплинам (уголовному праву, криминалистике, криминологии, уголовно-процессуальному праву) для проведения качественного расследования. Исследование содержания и значения криминалистической характеристики преступлений, как ключевого вопроса методики расследования, представляется актуальным, так как позволит на основании проведённого исследования в дальнейшем избежать процессуальных и тактических ошибок при расследовании преступлений, предусмотренных ст. 228.2 УК РФ.

Криминалистическая характеристика преступлений — это система присущих тому или иному виду преступлений особенностей, имеющих наибольшее значение для расследования и обусловливающих применение криминалистических методов, приемов и средств.

Термин «криминалистическая характеристика преступления» и обозначаемое им понятие, вошли в научный оборот в конце 60-х гг. XX века и обозначали систему типичных признаков преступления того или иного рода. При этом структура криминалистической характеристики определялась авторами по-разному.

Л. А. Сергеев [15; 220], предложил определение криминалистической характеристики как «особенности преступлений отдельных видов, имеющих значение для следственной практики и для разработки научных рекомендаций». И. Ф. Крылов [10; 27], указывает, что впервые о криминалистической характеристике преступлений написано профессором П. И. Люблинским в 1927 году, который особо выделял знание и умелое использование логики и учения о техническом исследовании доказательств. К последним он относил криминалистику, судебную медицину, криминальную психологию и судебную психопатологию, необходимых для криминалистической характеристики преступления, которое предстояло расследовать. [9;15].

В отличие от преступлений, предусмотренных ст. 228 и 228.1 УК РФ, деяния, указанные в ст. 228.2 УК РФ, совершаются в сфере законного оборота наркотических средств и психотропных веществ, что оказывает влияние на криминалистическую характеристику данного вида преступлений.

Криминалистической наукой разработана следующая схема криминалистической характеристики преступлений: распространенность преступлений, особенности выявления и обнаружения преступлений, типичные черты самого события и обстановка совершения преступления, механизм следообразования, характерный для данного вида или группы преступлений, способ совершения преступлений, особенности личности преступника, другие сведения, полученные в ходе расследования. Рассмотрим каждый из элементов указанной схемы в отдельности.

Рассмотрим криминалистическую характеристику преступления, предусмотренного ст. 228.2 УК РФ, согласно представленной схеме.

Во-первых, на территории Забайкальского края нарушение правил оборота наркотических средств и психотропных веществ не распространено. Показателями распространенности преступности служат ее уровень и интенсивность (коэффициенты). В основу рассматриваемого показателя, применительно к рассматриваемой проблеме, положена система поступивших сообщений о преступлениях и количестве зарегистрированных преступлений, а также данные о количестве выявленных лиц, совершивших преступления, и количестве осужденных. [7; 325].

Рис. 1. Число зарегистрированных преступлений по Забайкальскому краю

Наибольшее число расследуемых преступлений пришлось на 2007 г. (13), наименьшее — на 2011, 2012, 2013, 2015, когда данные преступления не выявлялись и не расследовались.

Показатели осужденных лиц в представляемом регионе сведены к нулю, согласно данным судебного департамента по Забайкальскому краю, обвинительные приговоры по ст. 228.2 УК РФ не выносились. Для сравнения полагаем целесообразным представить статистические данные по количеству осужденных лиц в Российской Федерации.

Рис. 2. Число осужденных лиц по преступлениям, предусмотренным ст. 228.2 УК РФ

Таким образом, ккоэффициент лиц, осуждённых на территории Российской Федерации за 2011–2015 гг. колеблется (от 8 % до 34,7 %). За 2016г. лица в РФ не были осуждены по данной статье.

Во-вторых, так как способ совершения преступления является ключевым обязательным признаком криминалистической характеристики и представляет собой комплекс действий по подготовке, совершению и сокрытию преступления, полагаем целесообразным его рассмотреть в начале криминалистической характеристики.

Среди факультативных признаков состава преступления именно способ совершения наиболее часто получает отражение в законодательных конструкциях уголовно-правовых норм. Способ совершения преступления — это совокупность используемых при его совершении приёмов и методов, последовательность совершаемых преступных действий, применения средств воздействия на предмет посягательства. [8;176],

С. И. Ткаченко указывает, что способом совершения преступления ст. 228.2 УК РФ чаще всего является нарушение правил учета и уничтожения (90,1 % от общего числа преступлений), реже нарушение правил учета прекурсоров — (3,7 %); нарушение правил хранения (3 %); хищение наркотических средств (2,2 %) нарушение правил отпуска — (1 % от общего числа преступлений) [16;31].

В ходе исследования нами выявлены случаи, когда лицо, осуществляющее деятельность с наркотическими средствами, психотропными веществами и их прекурсорами, намеренно исправляет в журналах учета вносимые сведения, неправомерное хранение, учет и расходование наркотических средств и психотропных веществ.

Превалирующим способом совершения исследуемых преступлений является небрежное отношение к исполнению своих обязанностей, (в 76 % случаев), нарушение правил отпуска (14 %), использование должностного положения обнаружилось в 10 % случаев. Данные исследования способа совершения преступления, предусмотренного ст. 228.2 УК РФ представлены в таблице 1.

Таблица 1

Способ совершения преступления

использование должностного положения	нарушение правил отпуска	небрежное отношение кисполнению своих обязанностей
10 %	14 %	76 %

В-третьих, обязательным элементом криминалистической характеристики, напрямую связанным со способом, является механизм следообразования, характерный для данного вида преступлений. Механизм следообразования — это процесс, конечная фаза которого представляет собой возникновение следа. В этом процессе главную роль играет взаимодействие двух (иногда и более) материальных объектов. Взаимодействие может быть различным: механическим, термическим, химическим и др., характерным для данного вида или группы преступных посягательств. Имеются в виду сведения о локализации следов, их признаки, виды, сохранность и другие данные, позволяющие более эффективно искать следы и работать с ними. [8; 99].

Механизм следообразования преступления, предусмотренного ст. 228.2 УК РФ связан, в первую очередь, с материальными следами, оставленными в документации строгой отчётности, которая обязательна при обороте наркотических средств и психотропных веществ в медицинских и фармацевтических учреждениях.

Регистрация операций, связанных с обращением лекарственных средств, являющихся наркотическими средствами, психотропными веществами или их прекурсорами, включенными в списки II, III, IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, осуществляется субъектами обращения лекарственных средств в специальных журналах по формам, предусмотренным приложением N 1 к Правилам ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ [2].

Данный Приказ Министерства здравоохранения РФ, обязывает указанных в нём лиц, предоставлять отчеты ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в определенный период. Руководитель юридического лица назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов регистрации.

В-четвёртых, показателем криминалистической характеристики являются особенности выявления и обнаружения данных преступлений. Изучение материалов судебной практики позволяет констатировать, что данное преступление выявляется в ходе проверок ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, по результатам которых составляется рапорт об обнаружении признаков преступления. Кроме того, проверяются отчеты о производстве, отпуске и реализации наркотических средств и психотропных веществ [3].

Согласно Правилам [4], устанавливается соответствующий порядок по предоставлению отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Поскольку от качества процессуальной проверки зависит разрешение стадии возбуждения уголовного дела, полагаем, что следует более тщательно проводить оперативно-розыскные мероприятия, направленные на выявление преступлений данного вида.

К пятому показателю криминалистической характеристики следует отнести типичные черты самого события. К типичным чертам исследуемого преступления следует причислить: объект преступного посягательства, место, время, условия, другие обстоятельства, характеризующие обстановку, выявленные при анализе уголовных дел данной категории как закономерности или тенденции [17; 476].

Событие преступления протекает в определенной обстановке, которую принято рассматривать в широком и узком смысле слова. В широком смысле слова под обстановкой совершения преступлений понимается совокупность общественно-политических, экономических, социальных, правовых и иных условий, складывающихся на определенном этапе развития общества и влияющих на динамику преступности.

В узком смысле слова под обстановкой совершения преступлений понимается определенная группа факторов, влияющих на взаимодействие между собой объектов, явлений (процессов) и характеризующих условия места, времени, особенности поведения участников событий и другие обстоятельства, сложившиеся в момент преступления и влияющие на его совершение [17;179].

Правильная оценка обстановки позволяет:

– составить представление об особенностях личности преступника, способе совершения преступления;

– выявить следовую информацию;

– принять эффективные меры по розыску и задержанию преступников;

– установить факторы, повлиявшие на ход преступления и его результаты;

– установить обстоятельства, способствовавшие совершению данного преступления.

Р. А. Гогов раскрывает понятие «обстановка преступления» через совокупность различного рода материальных объектов, явлений, процессов, состояний и отношений, создающих соответствующие условия для совершения конкретных действий. Он указывает, что знание особенности обстановки совершения преступления позволяет выдвинуть версии и спрогнозировать новые способы совершения преступления [18].

А. А. Егиазарян указывает, что обстановка является наиболее информационно значимым, детерминирующим элементом преступления. По его мнению, изучение особенностей обстановки, к которой следует отнести и своеобразный предмет — наркотические средства и психотропные вещества, которыми снабжаются соответствующие лечебно-профилактические учреждения, является информационной предпосылкой к установлению всех остальных обстоятельств, подлежащих доказыванию в соответствии со ст. 73 УПК РФ [19].

Исследуемый вид преступлений характеризуются высоким уровнем латентности. В литературе отмечается, что правоохранительные органы выявляют не более 10 % таких преступлений, как и в целом преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков [14;62].

Н. В. Иванцова в своей работе указывает, что лица, ответственные за соблюдение специальных правил в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ относятся как к естественно-латентной преступности, так и к искусственно-латентной с высокой степенью. Она подчёркивает, что причиной этому служат: недостаточное количество и низкое качество ревизионных и контрольных проверок; либеральное отношение ревизионных и контрольных органов, следователей МВД к фактам соответствующих нарушений [20].

В криминалистике, в качестве причин высокого уровня латентности данного вида преступлений, отмечается рост числа организаций и лиц, использующих в своей деятельности наркотические средства и психотропные вещества на законном основании, в том числе, негосударственных аптек и негосударственных медицинских учреждений [6;376].

Обладание подозреваемыми и обвиняемыми специальными знаниями в области медицины и фармакологии, соответствующего документооборота, недостаточный контроль за назначением препаратов и соблюдением курса лечения, не только усиливают латентный характер данного преступления, но и позволяют виновным заблаговременно выработать тактику поведения на случай задержания и избежать ответственности. Как отмечает Ю. Н. Наумова, предмет преступного посягательства в сочетании со спецификой места совершения преступления, генерируют разработку соответствующих способов совершения преступления [13;100].

С. И. Ткаченко относит к специфическим условиям места преступления, как компонента обстановки, особый статус и порядок работы лечебно-профилактических учреждений, связанный с их снабжением определенным ассортиментом наркотических средств и психотропных веществ [21].

А. А. Егизярян выделяет такие типичные места совершения преступлений, как: различные стационарные лечебно-профилактические учреждения, в том числе, отделения анастезиологии и реаниматологии больниц; помещения операционных блоков; онкологические кабинеты в больницах; реабилитационные центры; подстанции скорой медицинской помощи; аптеки и аптечные пункты; лаборатории; склады хранения готовой фармацевтической продукции; предприятия различных форм собственности, обладающие лицензией на изготовление наркотических средств и психотропных веществ [19].

Данная точка зрения при проведении настоящего частично нашла своё подтверждение. Автором выявлены типичные места совершения преступления, предусмотренного ст. 228.2 УК РФ: в 42 % случаях это медицинские учреждения, 28 % случаев — аптеки, в 24 % случаев преступлений — ССМП, кроме того, в 6 % случаев установлены в качестве места совершения преступления помещения правоохранительных органов — органов МВД. Результаты исследования места совершения преступления представлены в таблице 2.

Таблица 2

Место совершения преступления

Медицинские учреждения	Аптеки	Станции скорой медицинской помощи	Органы МВД
42	28	24	6

В-шестых, определённое значение имеет такой криминалистически значимый показатель, как время совершения преступлений. В соответствии с ч.2 ст. 9 УК РФ временем совершения преступления признаётся время совершения общественно опасного деяния, не зависимо от наступивших общественно опасных последствий. Преступления, предусмотренные ст. 228.2 УК РФ совершаются чаще всего в дневное время (в 44,73 % случаев), остальная часть преступлений совершается в утреннее, вечернее, ночное время, как представлено в таблице 3.

Таблица 3

Время совершения преступления

Утро	День	Вечер	Ночь
15,78	44,73	23,68	7,89

Одним из важных признаков криминалистической характеристики является личность преступника. Под личностью преступника следует понимать совокупность социально-психологических свойств и качеств человека, совершившего преступление и являющихся причинами и условиями совершения преступлений. Личность преступника отличается от личности непреступника общественной опасностью, которая представляет собой систему свойств личности в виде криминогенных интересов и мотивации, которые породили соответствующее преступное поведение [11;125].

Таблица 4

Количество лиц, совершивших преступление по половому признаку (%)

Лица женского пола	Лица мужского пола
64	36

Таким образом, больше половины преступлений в данной сфере совершается лицами женского пола (64 %) и меньше лицами мужского пола (36 %).

Большая часть субъектов данного преступления имеют высшее профессиональное образование (70 %) и среднее специальное образование (30 %), так как этого требует данная профессия, что отражено в таблице 5.

Таблица 5

Образовательный уровень субъектов преступления (%)

Средне-специальное образование	Высшее профессиональное образование
30	70

Уровень образования преобладающих субъектов преступлений в сфере легального оборота наркотических средств и психотропных веществ колеблется от среднего специального, до высшего.

Как правило, лица, совершившие преступления в сфере легального оборота наркотических и психотропных веществ, положительно характеризуются на работе и, в силу своего образования, квалификации, профессионального опыта, осознают противоправность своих действий и, таким образом, совершают преступления умышленно.

Большинство преступлений совершаются работниками фармацевтических организаций (28 %), фельдшерами (24 %), медицинскими сестрами (22 %), врачами- анестезиологами, онкологами — (20 %) и также с меньшим процентом совершаются преступления сотрудниками правоохранительных органов (6 %), всех их объединяет свободный доступ к указанным предметам преступления. Данные исследования приведены в таблице 6.

Таблица 6

Субъект преступления (%)

фармацевт	медицинская сестра	фельдшер	врач	сотрудник МВД
28	22	24	20	6

Анализ приговоров по указанной статье позволяет сделать вывод о том, что большинство преступлений совершается из-за небрежного отношения к исполнению своих служебных обязанностей (в 76 % случаев), что свидетельствует, в том числе, о низком уровне профилактики в данной сфере.

Отпуск наркотических лекарственных препаратов и психотропных лекарственных препаратов физическим лицам производится только в аптечных организациях либо в медицинских организациях, а также в обособленных подразделениях медицинских организаций, расположенных в сельских населенных пунктах и удаленных от населенных пунктов местностях, в которых отсутствуют аптечные организации [1].

Использование своего служебного положения предполагает использование виновным лицом при совершении указанных действий с использованием предоставленных ему по должности или по службе полномочий, обусловленных служебным положением виновного. Исходя из диспозиции статьи для расследования преступлений, связанных с нарушением правил оборота наркотических средств или психотропных веществ необходимо знать, что это за правила и чем они предусмотрены.

Таким образом, по результатам исследования можно сделать следующие выводы: для Забайкальского края не характерно совершение преступлений, предусмотренных ст. 228.2 УК РФ, следует предположить, что это связано с высоким уровнем латентности и низким качеством проводимых проверочных мероприятий в ходе предварительной процессуальной проверки. Самым распространенным способом совершения исследуемого преступления является небрежное отношение к исполнению своих обязанностей. Основным местом совершения указанного преступления являются медицинские учреждения. Основная доля преступлений совершается в дневное время. Субъекты этих преступлений в основном лица женского пола, с высшим профессиональным образованием, работающие в медицинских и фармацевтических учреждениях.

Литература:

1. Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О наркотических средствах и психотропных веществах» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)// Система ГАРАНТ
2. Постановление Правительства РФ от 9 июня 2010 г. N 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» (с изменениями и дополнениями) //Система ГАРАНТ
3. Постановление Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. N 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» (с изменениями и дополнениями //Система ГАРАНТ
4. Правила представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (утв. постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. N 644) //Система ГАРАНТ
5. Указ Президента РФ от 31 декабря 2015 г. N 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» //Система ГАРАНТ
6. Белкин Р. С..Криминалистика. М.: Издательство НОРМА 2000. — 990 с.
7. Долгова А. И. Криминология: Учебник для вузов / Под общ. ред. д. ю. н., проф А. И. Долговой. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Норма,2005. — 912 с..
8. Еромолович В. Ф Криминалистическая характеристика преступлений. Минск. 2001.С.111.
9. Косарев С. Ю. Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс.2006.С. 20.
10. Крылов И. Ф. Криминалистическая характеристика и её место в системе науки криминалистики и вузовской программе // Криминалистическая характеристика преступлений. М., 1964. С. 33.
11. Кузнецова Н. Ф., Тяжкова И. М. Курс уголовного права. Общая часть. Том 1: Учение о преступлении //М., 2002. С. 257.
12. Кузнецова Н. Ф., Лунеева В. Криминология. 2-е изд., перераб. и доп. — М.: 2004. — 640 с.
13. Наумова Ю. Н. О криминалистической характеристике нарушения правил оборота наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228. 1 УК РФ) и ее зависимости от уголовно-правовой характеристики этого преступления // Труды Юридического факультета Ставропольского государственного университета. Выпуск 24. Ставрополь, 2010. — С. 100–106.
14. Павловская Н. В. Коррупция в правоохранительных органах, осуществляющих противодействие незаконному обороту наркотиков // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. — 2010. — № 1. — С. 62–65.
15. Сергеев Л. А.Криминалистика. М.: Изд-во МГУ, 1971. С. 425.
16. Ткаченко С. И. Особенности расследования преступлений, совершаемых в сфере легального оборота наркотических средств и психотропных веществ: Дисс. … канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2009. — С. 3.
17. Яблоков Н. П. Криминалистика -3-е изд., перераб. и доп.- М.: Юристъ, 2005. — С.781
18. Гогов Р. А. Методика расследования преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, совершаемых организованными группами.2010//Научная библиотека диссертаций и авторефератов//disserCat: [Электронный ресурс]// http://www.dissercat.com/content/metodika-rassledovaniya-prestuplenii-svyazannykh-s-nezakonnym-oborotom-narkoticheskikh-sred-1#ixzz4bjzk9AK0
19. Егиазарян А. А. Особенности расследования преступлений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в сфере здравоохранения.2011//Научная библиотека диссертаций и авторефератов disserCat// [Электронный ресурс] http://www.dissercat.com/content/osobennosti-rassledovaniya-prestuplenii-svyazannykh-s-oborotom-narkoticheskikh-sredstv-i-psi#ixzz4bk1YrY6U
20. Иванцова Н. В. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика преступлений, совершаемых лицами, ответственными за соблюдение специальных правил в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ Научная библиотека диссертаций и авторефератов disserCat // [Электронный ресурс] http://www.dissercat.com/content/ugolovno-pravovaya-i-kriminologicheskaya-kharakteristika-prestuplenii-sovershaemykh-litsami-#ixzz4cg8Tagh9 2000
21. Ткаченко С. И. Особенности расследования преступлений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в сфере здравоохранения.2011//Научная библиотека диссертаций и авторефератов disserCat// [Электронный ресурс] http://www.dissercat.com/content/osobennosti-rassledovaniya-prestuplenii-svyazannykh-s-oborotom-narkoticheskikh-sredstv-i-psi#ixzz4bk5MtmnS
22. Официальный сайт Судебного департамента при Верховном Суде РФ [Электронный ресурс] //http://www.cdep.ru//(дата обращения:31. 03. 2017)
23. Официальный сайт Управления Судебного департамента в Забайкальском крае [Электронный ресурс] //http://usd.cht.sudrf.ru///(дата обращения:31. 03. 2017)