Библиографическое описание:

Кудряшов Д. Ю. Роль нотариуса в наследовании земельных участков и имущественных прав на них [Текст] // Юридические науки: проблемы и перспективы: материалы V Междунар. науч. конф. (г. Казань, октябрь 2016 г.). — Казань: Бук, 2016. — С. 63-66.



Наследственные отношения, являющиеся по своей природе гражданско-правовыми, направлены на обеспечение стабильности гражданского оборота. Переход имущества, прав и обязанностей наследодателя к наследникам в порядке универсального правопреемства представляет собой совокупность различных правоотношений, возникающих в связи с необходимостью принятия наследства и определения дальнейшей судьбы наследственной массы. Особенно сложным представляется наследование земельных участков и имущественных прав на них.

В этой связи, государство должно гарантировать возможность перехода имущества, прав и обязанностей наследодателя к наследникам. Это достигается посредством установления механизмов правового регулирования наследственных правоотношений, в которых ключевую роль играет субъект, обеспечивающий переход прав. Государство, такими полномочиями наделило нотариуса. Нотариус в наследственных правоотношениях выступает в качестве властного правоприменительного органа, обеспечивающего охрану прав и законных интересов наследодателя, наследников, кредиторов наследодателя, используя при этом печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и действующий, как частное лицо, наделенное публично-правовыми функциями государства. Хотелось бы отметить, институт государственного нотариата в настоящее время «умер», ему на смену пришел частный нотариат с принципами самофинансирования и саморегулирования.

Как уже было отмечено, наследственные правоотношения, всегда представляют собой совокупность отношений, направленных на выдачу свидетельства о праве на наследство. В силу того, что нотариус наделен со стороны государства властными полномочиями, он осуществляет руководство в процедуре наследования, формирует определенный «модус», который обеспечивает переход права от наследодателя к наследнику. По отношению к наследованию земельных участков ч.3 ГК РФ установлены те же правила, что и к остальному имуществу. Но существуют особенности. При оформлении наследственных прав нотариус проверяет принадлежность земельного участка наследодателю, а так же постановки земельного участка на кадастровый учет. В первую очередь принадлежность земельного участка определяется по запросу в Единый государственный реестр прав, при этом в случае утери или невозможности предоставить наследником правоустанавливающий документ, нотариус может самостоятельно запросить в Росреестре «Справку о содержании правоустанавливающих документов на земельный участок», которая подтвердит возникновение права собственности наследодателя на земельный участок. В случае если наследодатель не проводил Государственную регистрацию права на земельный участок и в Едином Государственном реестре не содержится сведений о правообладатели, нотариус проводит правовую экспертизу представленных наследником правоустанавливающих документов. Для подтверждения возникновения права собственности на земельный участок нотариус вправе запросить у наследника, архивную справку правоустанавливающего документа и Выписку из похозяйственной книги сельской администрации, которая подтверждает возникновение право собственности у наследодателя на земельный участок и размер земельного участка. При этом нотариус в обязательном порядке проверяет отсутствие сведений о государственной регистрации в Едином государственном реестре и наличие сведений о постановки участка на кадастровый учет. К сожалению похозяйственные книги ведутся местными властями только в сельской местности, таким образом, в случае утери правоустанавливающих документов на участок расположенном в городской черте и отсутствие сведений о государственной регистрации в Едином государственном реестре, у наследника остается только право обратиться в суд для оформления права собственности на земельный участок.

Нотариус в праве отказать в выдаче свидетельства о праве на наследство наследникам, если документы не соответствуют ст. 45 Основ законодательства РФ о нотариате, в частности «В случае, если указанные документы исполнены на бумажных носителях, они не должны иметь подчисток или приписок, зачеркнутых слов либо иных неоговоренных исправлений и не могут быть исполнены карандашом или с помощью легко удаляемых с бумажного носителя красителей. Текст документа должен быть легко читаемым. Целостность документа, состоящего из нескольких листов, должна быть обеспечена путем его скрепления или иным исключающим сомнения в его целостности способом». В случае отказа нотариусом в выдаче свидетельства о праве на наследство на земельный участок по тем или иным основаниям, наследственные права оформляются общим порядком, установленным ГПК РФ в суде.

При этом во всех наследственных правоотношениях обязательно участие нотариуса, не существует наследственного правоотношения в котором бы не участвовал нотариус, а для примера участвовали бы только наследник и наследник. Например, если наследник хочет отказаться от наследства в пользу другого наследника, он может реализовать данное право только, направив соответствующее заявление об отказе от наследства нотариусу. В данной статье не рассматриваются примеры наследования имущества через суд. Нотариус в сфере наследования земельных участков несёт функции «превентивного правосудия», удостоверяя бесспорность факта принадлежности земельного участка или имущественных прав на них и основания для наследования.

Нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за вред, причиненный имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения нотариального действия, противоречащего законодательству Российской Федерации, или неправомерного отказа в совершении нотариального действия, а также разглашения сведений о совершенных нотариальных действиях.

Возмещение вреда осуществляется за счет страхового возмещения по заключенному договору страхования гражданской ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, а при его недостаточности — в порядке ст. 1072 Гражданского кодекса РФ за счет имущества такого нотариуса в пределах разницы между страховым возмещением и фактическим размером ущерба.

Согласно ст. 18 Основ законодательства РФ о нотариате размер страховой суммы по договору страхования гражданской ответственности нотариуса не должен быть менее: 5 000 000 рублей.

При этом в случае недостаточности этого возмещения, действует компенсационный фонд региональной нотариальной палата и Федеральной нотариальной палаты.

Для того чтобы определить роль нотариуса в обеспечении перехода прав на земельный участок в порядке наследования обозначим основные подходы в определении правового статуса нотариуса.

Необходимость установления специальных правил поведения нотариуса, в обеспечении перехода земельных участков в порядке наследования обуславливается межотраслевым регулированием наследования земельных участков с особенностями, установленными земельным законодательством. Хотелось бы отметить, что из содержания земельного законодательства можно сделать вывод о наличии двух видов ограничений:

  1. «условные» ограничения, вытекающие из необходимости целевого использования земельного участка;
  2. ограничения, устанавливающие прямой запрет собственнику земельного участка на совершение действий по владению, пользованию, распоряжению земельным участком.

Данные ограничения, влияющие на состав наследственной массы, потенциальных наследников должны быть специально оговорены в нормативно-правовых актах. Например, если к иностранным гражданам, на основе свидетельства о праве на наследства переходят земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, наследник впоследствии обязан произвести отчуждение земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в течение года со дня возникновения права собственности на эти земельные участки или права собственности на доли в праве общей собственности на земельный участок.

В этой связи считаем необходимым дополнить Методические рекомендации по оформлению наследственных прав, утвержденные Правлением ФНП в части регулирующей особенности оформления наследственных прав на земельные участки сельскохозяйственного назначения при наследовании земельных участков: во-первых, иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами, лицами без гражданства, а также юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов; во-вторых, при невозможности соблюдения предельных размеров и требований к местоположению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что нотариус в наследственных правоотношениях выступает в качестве властного правоприменительного органа, обеспечивающего охрану прав и законных интересов наследодателя, наследников, кредиторов наследодателя. Нотариус наделен со стороны государства властными полномочиями, он осуществляет руководство в процедуре наследования.

Считаем, права и обязанности нотариуса применимо к наследственным правоотношениям, можно разделить на две группы:

  1. общепрофессиональные
  2. специально-процедурные.

Общепрофессиональные права и обязанности, раскрывают статус нотариуса, подведомственность дел возникающих из наследственных отношений.

Специально-процедурные права, конкретизируют общепрофессиональные права и обязанности в рамках наследственных правоотношений. Можно выделить следующие специально-процедурные права нотариуса: толковать завещания, принимая во внимание буквальный смысл содержащихся в нем слов и выражений; удостоверить полномочий исполнителя завещания; для защиты прав наследников, отказополучателей и других заинтересованных принять необходимые меры по охране наследства и управлению им; в целях выявления состава наследства и его охраны запрашивать банки, другие кредитные организации и иные юридические лица об имеющихся у этих лиц сведениях об имуществе, принадлежавшем наследодателю; для охраны наследства производить опись наследственного имущества в присутствии двух свидетелей.

К числу специально-процедурных обязанностей нотариуса можно отнести обязанность: до открытия наследства не разглашать сведения, касающиеся содержания завещания, его совершения, изменения или отмены; предупредить свидетеля, а также гражданина, подписывающего завещание вместо завещателя, о необходимости соблюдать тайну завещания; разъяснить завещателю содержание права на обязательную долю и сделать об этом на завещании соответствующую надпись; разъяснить завещателю, совершившему закрытого завещание, необходимость составления закрытого завещания собственноручно; по представлении свидетельства о смерти лица, совершившего закрытое завещание, не позднее чем через пятнадцать дней со дня представления свидетельства вскрывает конверт с завещанием в присутствии не менее чем двух свидетелей и пожелавших при этом присутствовать заинтересованных лиц из числа наследников по закону.

Анализ норм земельного, гражданского законодательства, а также норм Основ законодательства о нотариате позволяет сделать вывод об отсутствии специальных правил поведения нотариуса, в обеспечении перехода земельных участков в порядке наследования. Считаем ограничения, установленные земельным законодательством и влияющие на состав наследственной массы, потенциальных наследников должны быть специально оговорены в нормативно-правовых актах, регулирующих нотариальную деятельность.

Постоянно возрастает роль нотариуса в земельных правоотношениях в общем, и при наследовании земельных участков в частности, в частности все больше и больше нотариус использует цифровых средств в процедуре оформления наследственных прав на земельные участки, в частности применяя государственную регистрацию права в электронном виде.

Литература:

  1. «Основы законодательства РФ о нотариате» от 11.02.1993 г. № 4462–1.
  2. Гражданский кодекс Российской Федерации.

3. Приказ Минюста России от 16.04.2014 № 78 «Об утверждении Правил нотариального делопроизводства».

  1. Методические рекомендации по оформлению наследственных прав (Утверждены решением Правления Федеральной нотариальной палатыПротокол № 02/07 от 27 февраля 2007 г.)
Основные термины (генерируются автоматически): земельных участков, земельный участок, земельного участка, наследственных прав, наследовании земельных участков, права собственности, наследования земельных участков, наследственных правоотношениях, оформления наследственных прав, оформлению наследственных прав, имущественных прав, перехода земельных участков, земельные участки, правил поведения нотариуса, наследственных прав нотариус, порядке наследования, гражданской ответственности нотариуса, принадлежность земельного участка, обеспечении перехода земельных, земель сельскохозяйственного назначения.

Обсуждение

Социальные комментарии Cackle
Задать вопрос