Эволюция доктрины национальной безопасности и проблемы развития российского конституционализма | Статья в сборнике международной научной конференции

Автор:

Рубрика: 3. Конституционное (государственное) право

Опубликовано в

II международная научная конференция «Актуальные вопросы юридических наук» (Челябинск, февраль 2015)

Дата публикации: 23.12.2014

Статья просмотрена: 146 раз

Библиографическое описание:

Алексеева А. Н. Эволюция доктрины национальной безопасности и проблемы развития российского конституционализма [Текст] // Актуальные вопросы юридических наук: материалы II Междунар. науч. конф. (г. Челябинск, февраль 2015 г.). — Челябинск: Два комсомольца, 2015. — С. 7-8. — URL https://moluch.ru/conf/law/archive/140/6935/ (дата обращения: 18.10.2018).

Учитывая многоаспектность понятия «национальная безопасность», в настоящей статье я не ставлю задачу охватить этапы развития стратегии безопасности России, тем более что эта тематика достаточно изучена отечественными авторами [1]. Цель видится в другом, — охарактеризовать философию национальной безопасности в контексте развития российского конституционализма и обозначить проблемы, превратившиеся из гипотетических в реальные в связи с последними изменениями в системе международной безопасности.

Российская Федерация возникла в ситуации, когда авторитет советской модели развития был катастрофически мал. Требовалось изменить подходы к конструированию политики (как внутренней, так и внешней), осмыслить понятие «национальная безопасность), включить его в собственный правовой и политический дискурс.

Складывание законодательства в сфере национальной безопасности непосредственно сопряжено с развитием представлений о содержании Основного закона. Знаменательным было закрепление в 1992 г. в тексте Закона «О безопасности» в качестве основного объекта безопасности личности — её прав и свобод [2]. В качестве основных принципов обеспечения безопасности были названы законность, соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства, их взаимная ответственность. Особо оговаривалась первостепенность соблюдения прав и свобод граждан при обеспечении безопасности.

Выражением духа Конституции 1993 года мне видится закрепление в Стратегии национальной безопасности до 2020 года в качестве приоритета «…создание безопасных условий реализации конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, осуществления устойчивого развития страны, сохранения территориальной целостности и суверенитета государства» [3].

Анализ «Стратегии…» показывает, что постепенно меняется вектор развития России — центральное место отводится обороне, территориальной целостности государства (ключевой принцип Конституции 1993 г.), суверенитет, хотя и через призму улучшения качества жизни граждан, развитие гражданского общества. Данные вектор начал реализовываться не сегодня, еще в 1996 году задача «достройки основ конституционного демократического строя», была заменена «демократизацией», а позже активно разрабатывалась идея «суверенной демократии». Россия все более ориентирована на собственное позиционирование в мире, а не на укрепление конституционных основ государства, что дало возможность ряду авторов говорить об усилении авторитарных тенденций в развитии России.

В 2015 году крайне необходимо внести коррективы в стратегию национальной безопасности, тем более, что в соответствии со ст. 18 № 172–ФЗ «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации …корректируется каждые шесть лет» [4]. Одной из ключевых проблем развития национальной безопасности должно стать соотношение между правами и свободами человека и гражданина [3, ст. 2] и возможностью их ограничения в условиях санкций в отношении России и стремления США и отдельных лидеров Евросоюза развязать новую холодную войну. Дело даже не в заявлениях государственных лидеров России, включая Президента, а в том, что санкционная политика и адекватный ответ нашего государства может стать причиной сокращения объема прав и свобод, закрепленных в Конституции РФ 1993 г. Важным представляется дальнейшее развитие принципов приоритетности прав и свобод над стремлением в рамках «мобилизационного авторитарного государства» упразднить достижения конституционного развития России, нашедшие отражение в Основном законе 1993 г.

В этой связи представляется весьма удачным закрепление в Конституции «защитного механизма» в виде запрета внесения поправок в главу, посвященную правам и свободам человека и гражданина. Необходимо найти баланс между «суверенной демократией» (см. «Валдайскую речь» В. В. Путина), универсальными правами и свободами в условиях кризиса евроатлантических демократических ценностей, «лицемерных разговорах о защите международного права и прав человека» [5]

В этой связи в Послании Президента открыто, в преодоление политкорректности ранних лет, высказана мысль о том, что наши международные партнеры (прежде всего США и ряд стран Евросоюза), прибегают к политике сдерживания, которая «проводится в отношении нашей страны многие-многие годы — всегда, можно сказать, десятилетиями, если не столетиями. Словом, всякий раз, когда кто-то считает, что Россия стала слишком сильной, самостоятельной, эти инструменты включаются немедленно» [5]. Упрек в сторону этих стран подкрепляется примерами, эмоционально окрашенными для граждан — «мы помним, как на высоком уровне принимали террористов как борцов за свободу и демократию. Уже тогда стало ясно, что чем больше мы отступаем и оправдываемся, тем больше наши оппоненты наглеют и ведут себя всё более цинично и агрессивно» [5].

Необходимо говорить о новой архитектуре отношений между Россией и Западом, в основе которой должен лежать принцип равноправного сотрудничества. Ориентация России на страны Азиатско–Тихоокеанского региона, хотя и были закреплены в Стратегии национальной безопасности [3, ст. 13], реализовались недостаточно активно. В Послании четко говорится — «мы ни при каких обстоятельствах не собираемся сворачивать наши отношения с Европой, с Америкой. При этом будем восстанавливать и расширять традиционные связи с югом Американского континента. Продолжим сотрудничать с Африкой, со странами Ближнего Востока… стремительно в последние десятилетия продвигается вперёд Азиатско-Тихоокеанский регион. Россия, как тихоокеанская держава, будет всесторонне использовать этот громадный потенциал» [5].

Очевидно, что ограничение связей с Европой и США, помимо всего прочего, создаёт условия для отказа от ценности суверенности личности и приоритетности её развития над государственным началом. Опасность заключается в эксплуатировании идеи национального суверенитета и на этом фоне возвращении к «восточной» этатистской концепции государственности. Препятствием на этом пути видится всемерное укрепление гражданского общества, как важнейшего гаранта соблюдения основ конституционного строя России.

 

Литература:

 

1.                  Шейнис, В. Национальная безопасность России. Испытание на прочность. // http://rodnaya-istoriya.ru/index.php/istoriya-sovremennoie-rossii/istoriya-sovremennoie-rossii/nacionalnaya-bezopasnost-rossii.-ispitanie-na-prochnost.html - дата обращения - 06.12.2014 г. и др.

2.                  Закон РФ от 5 марта 1992 г. N 2446-I «О безопасности» http://base.garant.ru/10136200/ – дата обращения – 07.12.2014.

3.                  Указ Президента РФ от 12.05.2009 № 537 (ред. от 01.07.2014) «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // www.consultant.ru – дата обращения 07.12.2014.

4.                  Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» // www.consultant.ru – дата обращения 07.12.2014.

5.                  Послание Президента Федеральному Собранию 4 декабря 2014 года – http://www.kremlin.ru/news/47173 - дата обращения - 07.12.2014 г.

Основные термины (генерируются автоматически): национальная безопасность, россия, Российская Федерация, гражданское общество, Европа, США, свобода граждан, свобода человека, свобода.

Похожие статьи

Свобода слова как одна из форм реализации...

массовая информация, россия, Российская Федерация, свобода слова, свобода человека, гражданин РФ, свобода мысли, государство, международная неправительственная организация, СМИ.

Права и свободы граждан как критерий формирования...

Статья посвящена анализу критериев формирования современного гражданского общества и правового государства, особое внимание уделяется правам и свободам человека и гражданина.

Личная безопасность человека и гражданина — основа...

Между тем, проблема реализации и защиты, личных прав и свобод человека и гражданина, формирующих сферу личной безопасности, по- прежнему остается не менее актуальной.

Общественный контроль в Соединенных Штатах Америки

Основная задача любого демократического государства заключается в обеспечении конституционных прав и свобод человека и гражданина.

Общественный контроль — это осуществляемый гражданами, институтами гражданского общества — средствами массовой...

Патриотизм в современной России: вопросы и проблемы

Второй — любовь гражданская, под которой понимается социальная связь человека с обществом комплексом прав, свобод и обязанностей.

Конечно, сегодня граждан РФ заграницу не выдворяют, да и свобода слова гарантируется Конституцией РФ, однако «утечка...

Ограничения прав и свобод человека в экстраординарных...

свобода человека, свобода, гражданин, ограничение, правовое государство, Российская Федерация, правовой статус личности.

Основные гарантии исполнения решений Европейского суда по...

Европейский Суд, Российская Федерация, Конституционный Суд, международный договор, Россия, свобода человека, договор, государство, Европейская конвенция, Венская конвенция.

Допустимые условия ограничения свободы массовой информации...

Вместе с тем на практике нередки коллизии между правом на свободу информации и другими правами человека либо публичными интересами (обеспечение национальной безопасности, сохранение государственной тайны).

Всеобщая декларация прав человека и её действие в Российской...

всеобщая декларация, Российская Федерация, свобода человека, гражданин, действие, защита, правовая культура, государство, Россия, Конституция РФ.

Обсуждение

Социальные комментарии Cackle

Похожие статьи

Свобода слова как одна из форм реализации...

массовая информация, россия, Российская Федерация, свобода слова, свобода человека, гражданин РФ, свобода мысли, государство, международная неправительственная организация, СМИ.

Права и свободы граждан как критерий формирования...

Статья посвящена анализу критериев формирования современного гражданского общества и правового государства, особое внимание уделяется правам и свободам человека и гражданина.

Личная безопасность человека и гражданина — основа...

Между тем, проблема реализации и защиты, личных прав и свобод человека и гражданина, формирующих сферу личной безопасности, по- прежнему остается не менее актуальной.

Общественный контроль в Соединенных Штатах Америки

Основная задача любого демократического государства заключается в обеспечении конституционных прав и свобод человека и гражданина.

Общественный контроль — это осуществляемый гражданами, институтами гражданского общества — средствами массовой...

Патриотизм в современной России: вопросы и проблемы

Второй — любовь гражданская, под которой понимается социальная связь человека с обществом комплексом прав, свобод и обязанностей.

Конечно, сегодня граждан РФ заграницу не выдворяют, да и свобода слова гарантируется Конституцией РФ, однако «утечка...

Ограничения прав и свобод человека в экстраординарных...

свобода человека, свобода, гражданин, ограничение, правовое государство, Российская Федерация, правовой статус личности.

Основные гарантии исполнения решений Европейского суда по...

Европейский Суд, Российская Федерация, Конституционный Суд, международный договор, Россия, свобода человека, договор, государство, Европейская конвенция, Венская конвенция.

Допустимые условия ограничения свободы массовой информации...

Вместе с тем на практике нередки коллизии между правом на свободу информации и другими правами человека либо публичными интересами (обеспечение национальной безопасности, сохранение государственной тайны).

Всеобщая декларация прав человека и её действие в Российской...

всеобщая декларация, Российская Федерация, свобода человека, гражданин, действие, защита, правовая культура, государство, Россия, Конституция РФ.

Задать вопрос