Отраслевая перестройка промышленности в условиях научно-технической революции в 1950-1960 гг. (по материалам Среднего Поволжья)

Происходящие сегодня в России процессы многие специалисты определяют как модернизационные, подразумевая при этом «обновление», «осовременивание» общества, приближение его к постиндустриальной модели. Наиболее ярко эти тенденции проявляются в сфере реформирования отечественной промышленности, в которой выделяются и создаются новейшие отрасли. Подобные инновационные процессы, хотя и на ином историческом витке происходили в нашей стране в середине XX века. Знание последних создает историческую и научную почву для анализа и прогнозирования современной научно-технической политики, как в рамках Российской Федерации, так и ее отдельных регионов. Важно рассмотрение не только достижений в данной области, но и просчетов, для недопущения подобных ошибок в будущем. В этой связи существует потребность исследования исторического опыта промышленного развития, сложившегося в пределах Среднего Поволжья в 1950 – 1960 гг.

В указанный период времени в промышленности Куйбышевской и Ульяновской областей, составлявших промышленное ядро Среднего Поволжья, происходили существенные отраслевые сдвиги, связанные с научно-техническими преобразованиями. Эти изменения и определили дальнейшее технологическое развитие индустриального сектора экономики данных регионов нашего государства.

Цели, поставленные партийным руководством страны местным руководителям после июльского (1955 г.) Пленума ЦК КПСС, предполагали быстрый рост производительности труда «за счет внедрения передовой техники, распространения опыта работы передовых предприятий» [8, с.9]. В соответствии с этим существенно был увеличен объем государственных капитальных вложений на 1956-60 гг. на развитие промышленности Куйбышевской области, в целом на 67% больше чем в 5-ой пятилетке [3, д. 129, л. 66]. Однако большая часть этих средств в нарушении экономических запросов страны были направлены на развитие предприятий ВПК, в Среднем Поволжье относившихся к авиакосмическому комплексу, который складывался в границах экономического района Казань, Куйбышев, Саратов, Ульяновск. Именно предприятия ВПК получали возможность внедрять в производство новейшие достижения отечественной науки. К примеру, на Куйбышевском авиационном заводе (а/я №18) впервые в СССР была введена полностью автоматизированная производственная линия.

Но увеличенное финансирование предприятий ВПК на практике не приводило к повышению роли научно-технических разработок в связи с частым явлением нецелевого использования средств. Так, в отчете гл. инженера завода №525 Чевелева отмечалось, что «несмотря на перевыполнение плана по валовой и товарной продукции, технико-экономические показатели завода неудовлетворительны» [4, д. 6, л. 1]. Анализ материалов позволяет сделать вывод, что именно в оборонной отрасли наиболее явно проявился за­тратный механизм хозяйствования и неспособность управленческой системы воздействовать на сложившиеся условия. К середине 1960 годов отчетливо проявлялись отдельные признаки кризисных явлений, несмотря на постоянно растущие объемы производства и довольно значи­тельные достижения в области авиакосмических разработок и других направлений ВПК.

Существенное место в отраслевой структуре регионе в 1950-1960 годы занимали предприятия добывающей отрасли. К концу 1960 годов в Куйбышевском экономическом районе в промышленной разработке находилось 48 нефтяных месторождений. По объемам добычи нефти и газа область занимала III место в СССР, на территории области действовало объединение «Куйбышевнефть» с 6 управлениями, имелись 2 газохранилища «Башкатовское» и «Аманакиевское» [11, с. 87-90]. Местное углеводородное сырье укрепило топливно-энергетическую базу не только региона, но и всего Союза. Кроме того, нефть стала основным сырьем для ряда перерабатывающих производств. Нефтепереработкой занимались три НПЗ. Сызранский и Куйбышевский, построенные в годы войны, производили бензин, керосин, дизтопливо, а более молодой Новокуйбышевский – масла, катализаторы, другую более сложную продукцию.

Однако изучение архивных и статистических данных позволяет придти к выводу, что хотя до 1964 г. отрасль в регионе развивалась более быстрыми темпами, чем в целом в СССР, но в целом происходило падение производства, прежде всего за счет снижения технико-экономических показателей. Причинами данного явления стоит выделить следующие: низкий уровень организации труда, недоиспользование материально-технических резервов, низкое качество продукции, преобладание неэкологичных производственных установок, частые аварии. Таким образом, в добывающей отрасли имелись значительные неиспользованные резервы интенсификации производства. Количественные показатели оказывались более заметны, нежели качественные изменения. Техническое обновление отрасли происходило крайне медленно. Кроме того к концу 1960-х гг. финансирование этого сектора промышленности центром резко сократилось, в связи с началом освоения новых месторождений в Западно-Сибирской низменности, куда стали направляться крупные государственные капитальные вложения [10].

По нашему мнению наиболее динамично в указанный период в Среднем Поволжье развивалась новейшая для нее отрасль, возникшая в середине 1950-х гг. – химическая.

Совет Министров СССР в конце 1950-х годов, изучив потенциальные возможности индустриальных городов страны, определил центры строительства химических предприятий. Одним из таких центров стал Куйбышев. 7 мая 1958 г. было принято правительственное постановление «об ускорении развития химической промышленности» [5, д. 85, Л. 3]. В Куйбышевском экономическом районе базой для развития химической отрасли стали новейшие научные открытия и технические разработки региональных НИИ. В 1957 г. был введен в строй Новокуйбышевский завод синтетического спирта [6, д. 31, л. 11-14]. Вступившие в строй в 1950-60-е гг. Тольяттинский синтезкаучук, Чапаевский завод минеральных удобрений, химкомбинат № 1 и др. играли ключевую роль в химической отрасли всего союза.

Изучение статистических данных позволяет определить, что именно в химической отрасли промышленности Среднего Поволжья воплощались научно-технические разработки, что проявилось в показателях динамики развития данной отрасли [2, д. 203, л. 30].

В 1960 годы активное развитие в экономике регионов получила строительная отрасль. Промышленность строительных материалов в Ульяновской области образовалась вместе с организацией совнархоза и объединяла 17 основных предприятий. Несмотря на широкую востребованность продукции отрасли, технологическое обновление производственных фондов было слабым. Директор Жигулевского известкового завода Архангельский, выступая с отчетом о работе предприятия, отмечал, что «основные технологические процессы выполняются по добыче и обжигу извести так, как было еще при купце Ушакове, осуществляются исключительно вручную» [13]. «Плохо осуществляемое организационное и технологическое руководство производством и медленное внедрение новых технологий на Ульяновском заводе силикатного кирпича и Вырыпаевском кирпичном заводе привели к срыву заказа и простоям технологического оборудования» [12]. Очевидно, что при сложившихся условиях экстенсивного строительства вопросы модернизации не занимали особого места. Высокий спрос на продукцию данной отрасли покрывал издержки, возникавшие из-за низкого технического уровня производства. Подтверждением являются статистические данные, демонстрирующие увеличение затрат на производство продукции. В 1960 г. по предприятиям строительных материалов Ульяновской области произошло удорожание затрат по отношению к 1959 г. на 2 % [14, с. 23].

Отрасли производства средств потребления – легкая промышленность продолжала развиваться в Ульяновской области. Треть всех товаров легкой промышленности Поволжья в вышеуказанный период производилась на ульяновских предприятиях [1, д. 126, л. 2]. В это время были построены ряд крупных предприятий текстильной промышленности: в 1960 г. – Ульяновский кожевенный комбинат, 1962 г. – Сурская швейная фабрика, в 1965 г. вступил в строй первый в стране специализированный Мелекесский комбинат технических сукон. Региональные партийные власти, несмотря на указание приоритетного развития отраслей тяжелой промышленности осознавали важность предприятий отраслей группы «Б». Осенью 1955 г. секретарь обкома КПСС В.И. Воробьев на совещании передовиков производства в Ульяновске недвусмысленно высказал позицию местного руководства: помимо развития машиностроения расширять производство отраслей легкой промышленности [7, д. 108, л. 11-13]. Но приоритетные направления экономической политики центральных властей не предполагало обширное вложение средств на развитие отраслей производства средств потребления. На областных совещаниях и заседаниях часто отмечался низкий уровень организации труда, перерасходы фондов заработной платы из-за содержания большой численности работающих, высокой доли травматизма и т.д. По нашему мнению, местные органы управления не имели возможностей обеспечить только на региональном уровне устойчивый эффективный рост данной отрасли.

Действительно, существование командно-административного планирования и официальной системы приоритетов неизбежно вступало в противоречие с потребностями населения. С точки зрения удовлетворения необходимых запросов граждан значительная часть военных расходов, затрат на промышленное строительство, содержание бюрократического аппарата была излишней. Неудовлетворенность потребительского спроса лишала промышленность стимула к совершенствованию производимой продукции, а новые отрасли развивались в первую очередь под воздействием военной и политической необходимости. Следствием такого положения стал производственный монополизм, а отдельные отрасли промышленности не только не воспринимали, но и отвергали инновации и тем более, конкурентные отношения.

Эти явления приводили к тому, что в экономике региона в исследуемый период доминировали экстенсивные черты. При этом по темпам роста промышленного производства Куйбышевская, и Ульяновская области показывали опережающее развитие в сравнении с общесоюзными показателями. Даже Ульяновская область, уступая по темпам роста Поволжскому экономическому району, имела более высокие темпы по отношению к СССР в целом [14, с. 116].

Таким образом, 1950-60-е гг. были временем проявления новых тенденций в развитии экономики всего Среднего Поволжья. Существенному изменению подвергся индустриальный облик этих территорий. Происходила отраслевая перестройка промышленности – на первое место вышли машиностроение, добыча и переработка нефти, нефтехимия. В Ульяновской области сформировалась новая отрасль – промышленность строительных материалов. Существенно вырос технический уровень производства. Регион из индустриально-аграрного превратился в мощный индустриальный с многоотраслевой промышленностью. Усилился процесс урбанизации, сформировались мегаполисы, включавшие в себя предприятия с развитой технико-технологической инфраструктурой.

Но, несмотря на ряд существенных успехов в направлении научно-технического прогресса промышленности имелись и очевидные проблемы. Безусловно, имелись серьезные прогрессивные сдвиги в экономике, однако главные идеи задуманных преобразований не были осуществлены. В масштабе всей промышленности Среднего Поволжья не произошло перехода на интенсивный тип развития на базе научно-технической революции. В связи с этим можно согласиться с В.Н. Парамоновым, считавшим, что с точки зрения сложившихся стереотипов «понятие технического прогресса чаще всего ассоциировалось с новой техникой и технологией... прогресс экономический выводился из прогресса технического» [9, с. 352]. Это недопонимание зачастую приводило к значительным издержкам производства и в целом свидетельствовало о зарождении многих негативных тенденций в стране и в регионе.

Литература:

1. Государственный архив Самарской области (ГАСамО). Ф. Р-3572. Оп. 8.

2. ГАСамО. Ф. Р-3572. Оп. 9.

3. Государственный архив социально-политической истории Самарской области (ГАСПИСамО). Ф-656. Оп. 103. (стенограмма собрания областного партийно-хозяйственного актива Куйбышевской области от 27 июля 1956 г.).

4. ГАСПИСамО. Ф. – 656. Оп. 99.

5. ГАСПИСамО. Ф. Р-65б. Оп. 110. (Протокол №20 заседания бюро областного комитета КПСС «О мероприятиях по организации работы в связи с постановлением Майского Пленума ЦК КПСС «Об ускорении развития химической промышленности»).

6. ГАСПИСамО. Ф-656. Оп. 103. (Протокол № 11 заседания бюро областного комитета КПСС «О досрочном вводе в эксплуатацию завода синтезспирта в 1957 г.»).

7. Государственный архив Ульяновской области (ГАУО). Ф.-3054. Оп. 1.

8. Калинов В.В. Эволюция государственной научно-технической политики в контексте социально-экономической модернизации страны // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2011. № 8 – 3. с. 96-100.

9. Материалы VI Ульяновской областной партийной конференции по вопросам технического про­гресса. Ульяновск, 1956. 34 с.

10. Парамонов В.Н. Россия в 1941-1945.: Проблемы индустриального развития. Самара, 1999. 460 с.

11. Постановление Совета Министров СССР, 19 мая 1962 г. «О мерах по усилению геологоразведочных работ на нефть и газ в районах Западной Сибири» // Документ в контексте универсальных практик: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Тюмень, 2007. с. 128-134.

12. Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Т.5. 1962-1965 гг. М, 1968. 750 с.

13. Сенявский А. С. Россия в контексте мировой модернизации // Новая и новейшая история. 2009. № 5. с. 128–134.

14. Ульяновская правда. 1958, 9 января.

15. Ульяновская правда. 1961, 5 сентября.

16. Щербакова Т.И. Советский опыт применения модели территориального управления 1957-1964 гг. // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2011. № 4 – 3. с. 201-207.

17. Экономико-статистический сборник. – Ульяновск, 1970. – 307 с.