Развитие угольной промышленности СССР в годы Великой Отечественной войны на примере строительства разреза в Карагандинском угольном бассейне

В настоящей статье рассматриваются некоторые вопросы функционирования и развития угольной промышленности Казахской ССР в условиях военного времени.

Ключевые слова:ГКО, угольный разрез, лагерные отделения, смета расходов, содержание контингента.

К началу войны в Карагандинском угольном бассейне действовали 22 шахты и один углеразрез [1, с. 391]. Вполне естественно, в военные годы резко возросшая потребность в энергетических сырьевых ресурсах, в частности угля, побуждала казахстанскую промышленность к освоению новых угольных месторождений. Таковым, в частности, являлась разработка и добыча угля открытым способом в Карагандинском угольном бассейне.

В приказе Народного комиссара угольной промышленности СССР В. Вахрушева № 99/с от 12.03.1943 г. указывается, что Государственный Комитет Обороны (ГКО) своим постановлением № 3013с от 09.03.1943 г. «О развитии и добыче угля открытым способом в Карагандинском угольном бассейне» возложил на НКВД СССР строительство угольного разреза № 4 в Карагандинском угольном бассейне с годовой мощностью 1,5 миллиона тонн вместе с подъездными путями, отвальным хозяйством и подсобными сооружениями [2, л. 3]. Во исполнение данного постановления приказом № 00486 НКВД СССР от 16.03.1943 г. было организовано Управление строительства Карагандинского угольного разреза № 4 и исправительно-трудового лагеря Народного Комиссариата внутренних дел СССР (Карстрой НКВД СССР). Строительство угольного разреза, возложенное ГКО на НКВД СССР, осуществлялось силами контингента исправительно-трудовых лагерей (Алтайлаг, Печерлаг, Приволжлаг, Севдвинлаг, Широклаг НКВД СССР), мобилизованных трудпереселенцев, интернированных немцев, вольнонаемных.

ГКО обязал НКВД СССР тов. Берия:

-     произвести вкрышные работы по разрезу № 4, обеспечивающие добычу угля к 01.11.1943 г. в размере 2,0 тысяч тонн в сутки и к 01.01.1944 г. — 3,5 тысяч тонн в сутки. Первоначальную добычу и отгрузку угля производить силами строительства;

-     закончить строительство и сдать в эксплуатацию Наркомуглю разрез № 4 с подъездными путями, отвальным хозяйством и подсобными сооружениями в январе 1944 г. с двухмесячным запасом угля из расчета добычи 4 тысяч тонн в сутки;

-     построить к 01.12.1943 г. временное депо на 4 стойла с мастерскими для текущего ремонта паровозов и вагоноремонтный пункт для текущего ремонта вагонов;

-     построить к моменту передачи разреза в эксплуатацию Наркомуглю жилые помещения упрощенного типа для размещения 2 000 человек спецконтингента вместе с помещениями для культурно-бытового обслуживания и 1 000 м² жилой площади для размещения вольнонаемных рабочих и инженерно-технических работников;

-     построить и передать под монтаж к 01.10.1943 г. здание электроподстанции 35/6 кВ общей установленной мощностью 3 600 квт.

ГКО обязал:

-     Наркома электростанций тов. Жимерина произвести к 01.11.1943 г. монтаж оборудования и электроподстанций, линии электропередачи протяженностью 18 км; Главвоенпромстрой тов. Шапиро произвести трестом № 4 по договору с НКВД изыскание воды и буровые работы по артезианским скважинам для водоснабжения Карагандинских угольных разрезов в срок с 1 апреля по 1 октября 1943 г.; Главснаблес при СНК СССР тов. Лопухова выделить дополнительно к фондам НКВД и отгрузить строительству Карагандинского разреза 35 тыс. штук шпал, 21 тыс. м³ круглого леса и 31 тыс. м³ пиломатериалов, в том числе: в марте 1943 г. шпал — 10 тыс. штук, круглого леса — 6 тыс. м³, пиломатериалов — 7 тыс. м³, остальное количество равными частями в апреле и мае 1943 г.

-     Наркомат черной металлургии (Наркомчермет) тов. Тевосяна, Наркомстройматериалов СССР тов. Соснина, Наркомрезинспром тов. Митрохина, Наркомтекстильпром тов. Акимова, Наркомэлектропром тов. Кабанова, Наркомстанкостроения тов. Ефремова, Наркомтяжмаш тов. Казакова, Народный комиссариат путей сообщения (НКПС) тов. Кагановича, Народный комиссариат угольной промышленности (НКУП) тов. Вахрушева, Наркомминвооружения (НКМВ) тов. Паршина, Управление промкооперации (УПК) при СНК РСФСР тов. Кравчука, Наркомсредмаш тов. Акопова, Наркомхимпром тов. Первухина, Наркомцветмет тов. Ломако, Наркомбоеприпасов тов. Ванникова, Главснаблес при СНК СССР тов. Лопухова и Главнефтеснаб при СНК СССР тов. Широкова отгрузить НКВД и Наркомэлектростанций для строительства карагандинского разреза, электростанции и линии электропередачи материалы и оборудование в количестве и в сроки, согласно оговоренным.

ГКО: разрешил производить строительство Карагандинского угольного разреза без проектного задания, проектов и смет по единичным расценкам, утвержденным НКВД СССР Главного управления лагерей железнодорожного строительства (ГУЛЖДС) по согласованию с Промбанком; установил объем капиталовложений на 1943 г. в размере 30 млн. рублей и обязал Народный комиссариат финансов (НКФ) СССР тов. Зверева производить необходимое финансирование [2, л. 4].

Во исполнение постановления ГКО начальнику комбината Карагандауголь тов. Спицыну приказано передать НКВД СССР на время строительства Карагандинского разреза электрический экскаватор Бьюсайрус № 3758 с обслуживающим персоналом; обеспечить: ремонт паровозов, экскаваторов и всех механизмов строительства в центральных механических мастерских комбината Карагандауголь; поставку воды, угля и электроэнергии для производственных и бытовых нужд строительства; всеми необходимыми инструментами и аппаратурой.

Начальнику комбината Карагандауголь тов. Спицыну и управляющему трестом шахтопроект тов. Сурмило предоставить разрезу проектную документацию в сроки по согласованию с НКВД. Для разрешения всех вопросов, связанных с проектированием угольного разреза, как на период строительства, так и будущей эксплуатации командировать в Карагандинский угольный бассейн профессора Е. Ф. Шешко, тов. Сальникова (трест Шахтопроект) и тов. Иванова (производственно-технический отдел открытых работ).

Заместителю начальника Главшахтостроя тов. Монину и управляющему трестом Карагандашахтострой тов. Никифорову обеспечить НКВД СССР для нужд строительства угольного разреза строительным кирпичом и известью. Контроль за ведением строительства и выполнением приказа возлагался на Отдел капитального строительства (ОКС) тов. Завадовского и Производственно-Технический Отдел открытых работ (тов. Парамонова).

За период своего существования, с марта 1943 г. по март 1944 г. Управление имело следующую структуру:

I.                   Строительно-производственный сектор.

1.      Руководство.

2.      Аппарат главного инженера.

3.      Производственный отдел.

4.      Диспетчерско-распорядительный отдел.

5.      Отдел технического контроля.

6.      Отдел связи.

7.      Электро-механический отдел.

8.      Автоотдел.

9.      Транспортно-эксплуатационный отдел.

10.  Контрольно-плановый отдел (КПО).

11.  Главная бухгалтерия и финансовый отдел.

12.  Отдел технического снабжения.

13.  Гужветинспекция.

II.                Лагерный сектор.

1.      Санитарный отдел (САНО).

2.      Административно-хозяйственный отдел.

3.      Отдел кадров.

4.      Отдел учета и распределения заключенных (ОУРЗ).

5.      Культурно-воспитательный отдел (КВО).

6.      Военно-пожарная инспекция.

7.      Отдел общего снабжения.

8.      Торговый отдел.

9.      Оперативно-чекистский отдел (Оперчекотдел).

10.  Отдел борьбы с хищениями и спекуляцией (ОБХС).

11.  Военизированная охрана (ВОХР).

Приказом по управлению № 2 от 22.04.1943 г. было организовано три строительно-лагерных отделения, подчиненных непосредственно управлению, имеющих следующие функции:

1.      Строительно-механизированное отделение № 1.

а)     производство вскрышных работ по разрезу с погрузкой на железнодорожный и автомобильный транспорт;

б)     строительство временных производственно-лагерных построек;

в)     ) дренажные работы;

г)     эксплуатация железных дорог в пределах разреза.

2.      Автостроительное отделение № 2.

а)     транспортировка автомашинами вскрыши с разреза в отвальное хозяйство;

б)     отсыпка грунтом вскрыши железнодорожных насыпей, станционных площадок;

в)     строительство временных производственно-лагерных построек.

3.      Железнодорожно-строительное отделение № 3.

а)     ) железнодорожное строительство;

б)     постоянное гражданское строительство, строительство технических зданий, водоснабжение, отводы и спрямление русел, отвальное железнодорожное хозяйство.

Управление строительства ИТЛ Карагандинского угольного разреза НКВД располагалось по адресу: Казахская ССР, Новая Караганда, отделения на Федоровском пласту в одном километре от железнодорожной станции Большая Михайловка Карагандинской железной дороги.

Сотрудники Управления строительства размещались в домах Областного жилищного отдела г. Караганды, в селении Большая Михайловка на расстоянии 3-х километров от Управления строительства, в частных домах у местных жителей станции Большая Михайловка и во вновь выстроенных строительством — в двух домах в черте города Новая Караганда, сотрудники строительных отделений в местах территорий своих отделений во вновь выстроенных помещениях:

1-е отделение: один жилой саманный дом — 147 м³, один жилой дом полуземлянка — 50 м³, одно кирпичное общежитие — 1 220 м³, один 2-х квартирный кирпичный дом ИТР — 326 м³, два 4-х квартирных саманных дома -1 100 м³, два жилых дома — 630 м³, один жилой саманный дом — 28 м³;

2-е отделение: три жилых дома — полуземлянки -290 м³, три саманных жилых дома -1 169 м³, четыре жилых дома саманных — 475 м³, одно общежитие саманное — 633 м³, четыре жилых дома начальников — 633 м³;

3-е отделение: три дома начальников колонн — 561 м³, один дом 8-ми квартирный саманный — 688 м³, один дом 4-х квартирный саманный — 300 м³, два 8 квартирных корпуса -1 748 м³, одно общежитие на 70 чел. -1 388 м³, четыре общежития на 160 чел. -5 496 м³. ВОХР: одна казарма саманная — 985 м³, один жилой дом — 376 м³, одно общежитие кирпичное -1 748 м³, Станция Большая Михайловка — два жилых дома кирпичных 8 комнатных -1 748 м³.

Такая разбросанность сотрудников Управления вызвана тем, что строительство несмотря на неоднократные обращения в областные организации не получило нужного количества жилой площади в г. Караганда и вынуждено было разместить сотрудников в селении Большая Михайловка в 2-х общежитиях и частных квартирах [3, л. 51].

Смета расходов по содержанию заключенных на апрель-декабрь 1943 г., составленная главным бухгалтером и начальником сметно-планового отдела Управления Строительства представлена в таблицах 1–3:

Таблица 1

Смета расходов по Управлению [4, л. 97]

Таблица 2

Смета расходов по ВОХР [4, л. 97]

Таблица 3

Смета по обслуживанию [4, л. 98]

Карагандинский Исправительно-Трудовой Лагерь и Управление Строительства № 4 НКВД СССР начал свое существование и приступил к первым работам 25 апреля 1943 г. 1-е отделение явилось головным участком всего строительства. Конец апреля и весь май 1943 г. стали координационными. За этот период времени отделение произвело приемку грузов снабжения и стройматериалов, одновременно начались основные работы экскаватора «Бьюсайрус». С приемкой этапов отделение форсировало строительство вагонно-распорядительной связью (ВГС) для размещения прибывающих этапов. В основном вся рабочая сила отделения была занята на строительстве жилых и коммунально-бытовых помещений, на заготовке самана и лишь незначительная часть могла заниматься земляными работами по разрезу. Ощущался острый недостаток инструментов, таких как пилы, топоры и т. д., что в значительной степени сказалось на темпах строительства и послужило перерасходом рабочей силы и некоторым удорожанием себестоимости расходов по разрезу.

Таким образом, II квартал 1943 г. был в основном организационным. Отделение принимало и осваивало прибывающие этапы в основном из тюрем и трудмобилизованных, подбирало кадры среднего и низшего адмтехперсонала, принимало грузы и форсировало строительство ВГС.

В начале III квартала 1943 г. этапы и грузы продолжали прибывать. В средних числах квартала удалось освоить основную массу прибывших механизмов и людских ресурсов, полностью развернуть работы по выемке грунта из разреза и начать работы по шахтам глубокого дренажа. Из значительных затруднений, с которыми встретились в начальный период строители 1-го отделения, выделяется отсутствие: основного проекта по строительству разреза; нужного экскаваторного парка для вскрышных работ; жилого фонда на строительной площадке для трудмобилизованной рабочей силы и заключенных. Все трудности преодолевались строительным коллективом за счет напряженной работы и организационных мероприятий руководства строительства [5, л. 2].

В июне 1943 г. лагерь имел в среднем 18 колонн (на 1 июня — 16, на 1 июля — 20). Для размещения контингента имелись построенные помещения: 32 барака общей площадью 7 027 м², вместимостью 3 686 чел. В стадии строительства находилось 15 бараков, площадью 3 187 м² и вместимостью 1 876 чел., кроме того имелось установленных под жилье 12 больших палаток размером 7×21 и 2 малых палатки 6×9 общей вместимостью 1 068 чел. Таким образом, лагерь располагал в начале лета 1943 г. готовым жильем на 4 754 чел. и строил жилье на 1 876. Имея в начале июня 6 300 чел., а к концу месяца 6 943, лагерь выходил из положения с размещением людей лишь при помощи сплошных нар и путем частичного использования под жилье незаконченных помещений [3, л. 3].

В силу недополучения занаряженных для лагеря полов так (вместо 60 получено 28), недополучение леса (получено на 1 июля круглого леса 8 882 куба, из них подавляющая часть поступила во 2-ой половине июня 1943 г., вместо запланированных 21 000 кубов, пиломатериалов 4 234 кубов, из них подавляющая часть поступила во 2-ой половине июня, вместо запланированых 31.000 кубов), недополучение двух строительных колонн, которые должны были прибыть из Волжлага (согласно приказа НКВД № 00486 от 16.03.1943 г.) строительство вынуждено было прибегнуть к устройству на первое время сплошных нар, которые к 1 июля 1943 г. были ликвидированы и заменены нарами вагонной системы. Шкафы для хранения личных вещей заключенных и тумбочки в лагере на 01.06.1943 г. не имелись из-за отсутствия леса и перегруженности небольших столярных мастерских заказами по изготовлению деталей для строящихся жилых и коммунально-бытовых помещений (окна, двери).

Общая площадь составила 8 899 м², не считая незаконченных помещений площадью 1 876 м², что составило 1,4 м² на 1 человека, что являлось средней нормой жилой площади на одного заключенного и одного трудмобилизованного. Фактически площадь на одного человека была несколько выше, т. к. не учитывались помещения бараков и палаток, занятых под лазареты.

Жилые помещения изначально строились с расчетом на получение леса — деревянные типа полуземлянки, но с выявлением задержки в получении стройматериалов лагерь был вынужден во второй декаде июня 1943 г. перейти на строительство саманных помещений. Все построенные помещения будучи чистыми, аккуратно сделанными в июне 1943 г., не были благоустроены. Не хватало, главным образом, постельных принадлежностей, которые и начали поступать в лагерь лишь в июне. На 01.06. 1943 г. было выдано на руки наволочек тюфячных 791, подушечных 301 и одеял 463. По состоянию на 01.07. 1943 г. лагерникам было выдано наволочек тюфячных — 2 260, подушечных наволочек — 2 125, простыней — 1 970 и одеял — 1617. В первую очередь обеспечивались лагерники ведущих специальностей строительства — экскаваторщики, автотранспортники, монтажники и ремонтники, во вторую очередь все остальные специальности.

Лагерь развертывался в условиях значительного опоздания пополнения ВОХР, несвоевременного комплектования 2-го отдела, САНО и КВО. В середине июля 1943 г. прибыл начальник Оперчекотдела, что не могло не сказаться на некотором развязывании преступной деятельности наиболее социально запущенных элементов, выразившееся в повышенном проценте побегов при низком проценте задержаний в условиях почти полной на первых порах безнаказанности из-за отсутствия хотя бы одного человека из Оперативно-чекистского аппарата. Тем не менее, прибывший разрозненный контингент, состоящий из заключенных, мобилизованных трудпереселенцев и интернированных немцев удалось организовать в колонны. Несмотря на то, что к работам II квартала приступили с запозданием почти на месяц при существенном недостатке рабочей силы и механизмов, все же план в сумме 8 млн. руб. удалось выполнить на 104,3 % и заложить базу для безусловного выполнения плана III квартала в сумме 15 млн. руб. [3, л. 1].

Даже, исходя из анализа небольшого количества представленного архивного материала, можно констатировать факт, насколько серьезное внимание уделялось ГКО СССР, а также правительством Казахской ССР развитию угольной промышленности Казахстана в военное время.

Литература:

1.      Книга памяти Казахстана: Сводный том / Сост. П. С. Белан, Н. Едыгенов. — Алматы: «Казахстан», 1995. — 480 с.

2.      Государственный Архив Карагандинской области (далее ГАКО). Ф. 108. Оп. 1. Д. 1.

3.      ГАКО. Ф. 108. Оп. 1. Д. 14.

4.      ГАКО. Ф. 108. Оп. 1. Д. 2.

5.      ГАКО. Ф. 108. Оп. 1. Д. 16.