Этапы становления и развития сельскохозяйственной кооперации в России

Зарождение кооперативного движения в России началось в XIX веке. На этом этапе кооперация рассматривалась как экономическая необходимость и как результат деятельности крестьян. По мере ее развития была определена двойственная природа кооперации. С одной стороны, кооперативное предприятие как организационно-хозяйственная форма, с другой — широкое социальное кооперативное движение [1, с. 259]. Таким образом, именно на этапе зарождения кооперации в России было проведено первое теоретическое обоснование кооперации, ее сущности и природы.

Следующий этап (XX век) характеризуется становлением и развитием кооперации. Следует отметить, что на данном этапе более глубокое изучение и определение кооперации дало возможность выделить классификационные группы:

1.                  определения кооперативной ассоциации, базирующиеся на конкретных организационных признаках;

2.                  определение «кооперативной ячейки» на основании выполняемых ею хозяйственных функций [2].

Кроме того, именно на этапе становления и развития кооперации был принят Федеральный Закон «О сельскохозяйственной кооперации» от 08.12.1995г. № 193-ФЗ, который определили правовые аспекты кооперации.

Говоря о современном этапе развития, следует отметить, что численность сельскохозяйственных кооперативов в России изменяется скачкообразно, что можно проследить по данным таблицы 1.

Таблица 1

Динамика численности СПК в России с 1995 г. по 2012 г. [4]

Так, если в 2001 году наблюдался значительный рост численности кооперативов (до 15314 ед.), то к 2009 году их численность снизилась до 9174 ед. В основном это связано с экономическим кризисом 2008 года. Далее снова отмечается рост количества кооперативов, в 2011 году — 12190 ед., а в 2012 году их количество снова снизилось до 10319 ед. Но при этом следует отметить, что ниже уровня 1995 года численность СПК на современном этапе не наблюдается. Во многом это обусловлено тем, что государство уделяет внимание поддержке агропромышленного комплекса.

Следует отметить, что современные ученые — экономисты считают, что именно кооперация — один из главных инструментов выживания российской глубинки, форма и средство самозащиты сельского населения [7, с. 48].

В современной интерпретации, кооперация — это взаимодействие между хозяйствующими субъектами (физическими лицами, организациями), основанное на равноправном сотрудничестве по поводу приобретения, производства или реализации товаров [8, с.49]. Этапы становления и развития кооперации в Росси представлены в таблице 2.

Таблица 2

Этапы становления и развития кооперации в России

Каждый этап становления и развития кооперации в России имеет свои характерные подходы к кооперации. Так, если на этапе зарождения кооперации использовались только социальный и организационный подход, а также экономическая необходимость, то на следующем этапе можно выделить правовое и более глубокое теоретическое обоснование отдельных видов кооперации. Таким образом, развитие общества прямо влияет на развитие кооперации, что отражается в различных подходах к пониманию самой кооперации.

Рассмотрев этапы становления и развития кооперации в России, можно отметить, что на стадии зарождения кооперация в основном решала социальные вопросы, а, следовательно, и само понятие кооперация рассматривалась с этой точки зрения. По мере развития общества развивается и кооперация, становясь специфической формой хозяйствования, решая не только социальные, но и экономические вопросы. В связи с этим изменился и подход к определению термина кооперация.

Говоря о современном кооперативном движении, следует отметить его глобальность, цель и результат которого — развитие кооперации. Это развитие обуславливается удовлетворением потребностей и нужд общества. Для этого кооперативы осуществляют хозяйственную, предпринимательскую деятельность, которая выполняется не только по юридическим и экономическим законам, но и по нравственным нормам и принципам кооперации.

Следует отметить, что, несмотря на длительный путь кооперации в истории, только первый съезд кооператоров России, проходивший 18 апреля 1908 г., определил основные проблемы потребительской кооперации, принял методы их решений, и утвердил основные принципы российских кооператоров [3]. Эти принципы действовали вплоть до 1918 г. и были отменены лишь при советской власти.

В настоящее время в России действует Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» от 08.12.1995 г. № 193-ФЗ, в котором и определены основные принципы кооперации на современном этапе [6]. Однако в марте 2013 года в г. Санкт-Петербург на Всероссийской агропромышленной выставке «Агрорусь» был проведен первый Всероссийский съезд сельских кооперативов, где был рассмотрен проект «Концепции развития кооперации на селе на период до 2020 года», который после обсуждений был одобрен [5]. При этом одним из пунктов принятой Концепции, стали принципы кооперации, которые отличаются от тех, которые оговорены в ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации». Более наглядно это представлено в таблице 3.

Следует отметить, что во всех трех документах наблюдается разрозненность принципов, о чем говорит отсутствие хотя бы одного принципа, который бы сохранился в рассмотренных документах.

Таблица 3

Принципы кооперации в России

При этом если в 1908 году больше внимания уделялось принципам экономической деятельности кооперативов, то в Федеральном Законе «О сельскохозяйственной кооперации» уже появились новые принципы, такие как добровольность, демократическое управление кооперативом, взаимопомощь членов кооперативов и открытость информации о деятельности кооператива для членов кооператива. Возникновение этих принципов, по нашему мнению, обусловлено развитием экономики России и возникновением в ней новых понятий и законов. Говоря о новой Концепции развития кооперации на селе, можно сказать, что часть принципов заимствована и осталась с первого съезда кооператоров России, это доступность членства в кооперативе, автономность и независимость. Принцип экономического участия членов кооператива в его деятельности, по нашему мнению, является продолжением принципа демократического управления кооперативом. В связи с тем, что в современном мире большое значение придается информации, в концепции был принят принцип повышения квалификации и образования. Этот принцип позволит получать информацию своевременно и в полном объеме. Также благодаря этому принципу можно решить проблему кадровой обеспеченности, которая была обозначена на Всероссийском съезде сельских кооперативов.

Таким образом, в настоящее время действует два нормативных документа, определяющих принципы кооперации. При этом следует обратить внимание на то, что часть принципов дублируются. Однако такое положение, по нашему мнению, усложняет работу кооперативов. Считаем необходимым внести соответствующие коррективы в действующий Федеральный Закон «О сельскохозяйственной кооперации» от 08.12.1995г № 193-ФЗ. При этом следует включить все принципы кооперации, действующие в настоящее время. Кроме того, необходимо обратить внимание на принцип, который был определен в 1908 году — грамотность при выборе руководителя кооператива, так как именно от этого во многом зависит вся работа кооператива. Предлагаем ввести на законодательном уровне требования к руководителю кооператива. Их можно определить по двум направлениям: личные качества и профессиональные.

Законодательное закрепление предложенных требований позволит обеспечить реальную работу принципа «Образование, повышение квалификации и информация». А также позволит более грамотно управлять кооперативным движением, придавая ему еще большей значимости.

Литература:

1.                 Чаянов А. В. Избранные труды — М: Издательство: «Колос» Год: 1992, — 590 с.

2.                 Емельянов С. Кооперативная теория И. В. Емельянова // http://www.creditcoop.ru

3.                 История потребительской кооперации // http:podz2010.ru

4.                 Итоги первого Всероссийского съезда сельских кооперативов http://domnz.ru/node/1989

5.                 Концепция развития кооперации на селе на период до 2020 года // http://portal.mari.ru/minselhoz/DocLib50

6.                 О сельскохозяйственной кооперации Федеральный закон от 08.12.1995 № 193-ФЗ //http://base.garant.ru

7.                 Ткач А. В. Сельскохозяйственная кооперация (курс лекций): Учебное пособие для студентов высших и средних кооперативных учебных заведений. — М.: Издательско- книготорговый центр «Маркетинг», МУПК, 2002.- с.338

8.                 Турьянский А. В., Аничин В. Л. Сельскохозяйственная кооперация и агропромышленная интеграция: Учебное пособие. 2-е изд. испр. и доп. — Белгород: Изд-во БелГСХА, 2010. 192с.