Библиографическое описание:

Ключенко А. В. Модель оценки эффективности воспроизводства природных рекреационных ресурсов [Текст] // Экономическая наука и практика: материалы II Междунар. науч. конф. (г. Чита, февраль 2013 г.). — Чита: Издательство Молодой ученый, 2013. — С. 101-110.

Определены основные предпосылки оценки эффективности воспроизводства природных рекреационных ресурсов Карпатского макрорегиона Украины. Проведенная классификация и систематизация основных показателей, которые указывают на уровень эффективности сохранения, возобновления и охраны природно-рекреационного потенциалу. Разработанный алгоритм оценки на базе экономико-математических разработок. Согласно алгоритму осуществлена соответствующая оценка в национальном измерении с использованием официальных статистико-информационных данных. Указано значение полученных результатов и преимущества избранной методики оценки.

Ключевые слова: природные рекреационные ресурсы, оценка эффективности воспроизводства, Карпатский макрорегион.


Постановка проблемы. Изменение условий жизни и труда населения, рост заболеваемости и ухудшения количественных и качественных характеристик природных ресурсов, привели к росту спроса на рекреационный продукт. Качество его производства прямо и опосредствовано зависит от экологических, экономических и социальных условий использования и воссоздания природно-рекреационного потенциалу территорий. Это формирует потребность в системном подходе к разработке стратегий и системы оценки эффективности рекреационного природопользования.

Анализ современных исследований и публикаций. В условиях рыночных трансформаций, недостаточная эффективность использования природно-рекреационных ресурсов связано с влиянием экологических факторов на развитие международного и регионального туризма. Так, в Польше, Латвии, Литве, Эстонии прибрежные районы, где сосредоточены основные курорты, загрязнены промышленными стоками и выбросами. Такая же проблема характерна и для крупных рек Румынии, России и Украины, которые являются основой для образования дельтово-озерного отдыха и туризма. Освоение высокогорных районов России, Польши, Словакии, Румынии, Болгарии и Словении ограничивает широкое распространение лавиноопасных участков. В связи с этим, предъявляются строгие требования к обеспечению безопасности туристов на горнолыжных курортах. Одной из проблем, отрицательно сказывающегося на притоке иностранных туристов является загрязнение воздуха. Во второй половине 1990-х — 2000 гг. наиболее остро в этом отношении складывалась ситуация в Болгарии, Венгрии, Чехии, России и Эстонии. При этом, многие курорты являются крупными промышленными и транспортными узлами (агломерации Варна, Бургас, Сочи, Туапсе, Пярну и др.), что в современных условиях экологизации различных отраслей природопользования снижает эффективность использования ресурсов данных территорий [1,C.98]. В связи с этим возникает потребность рационализации использования и охраны природных ресурсов, а также поиска альтернативных территорий для удовлетворения рекреационных потребностей, в том числе на международном уровне.

В контексте вышесказанного на внимание заслуживают страны, которые находятся на начинающих стадиях рекреационного освоения территорий. Одной из таких стран есть Украина, где важной составляющей природно-ресурсного потенциала страны являются рекреационные ресурсы. Вместе с тем, эффективность их использования остается еще достаточно низкой. Особенно это касается качества получаемого рекреационного эффекта и состояния природной среды. Проблема рекреационного природопользования широко освещена в научной литературе [2, 3, 4], но недостаточного внимания уделено вопросам эколого-рекреационной эффективности непосредственно процесса использования ресурсной базы [5, С.10]. Больше того, углубленного исследования требует оценка эффективности воспроизводства природных рекреационных ресурсов территорий. Это касается в частности регионов Украины, которые владеют ценным для оздоровления и отдыха естественным потенциалом.

Повышенного внимания заслуживает Карпатский макрорегион Украины, где сосредоточенно значительный объем рекреационных природных компонент. «В первую очередь это касается уникальности и богатства флористики и фаунистики, которые, в отличие от других районов Украины, здесь значительно лучше сохранились. Особенно речь идет об отдаленных горных территорий, в составе которых сохранились в первобытном виде горные земли, которые доныне не привлечены к использованию социумом. Чистый и свежий горный воздух, своеобразные природно-климатические условия, рельеф местности, социальная инфраструктура, другие особенности и менталитет местных жителей, является теми факторами, которые притягивают сюда не только отечественных, но и зарубежных туристов. Отметим, что территория исследуемого макрорегиона, в частности его природно-ресурсный потенциал полностью соответствует критериям и требованиям развития здесь туристической индустрии [6]. Соответствующие преимущества и предпосылки развития рекреации на отмеченных территориях, в настоящее время, формируют потребность оценки условий и тенденций использования, сохранения и охраны природных компонент для обеспечения постоянного рекреационного природопользования на региональном, национальном и международном уровнях.

Постановка задания. Целью предлагаемой статьи является определение основных предпосылок повышения эффективности воспроизводства природных рекреационных ресурсов Карпатского макрорегиона Украины путем осуществления комплексной оценки параметров, которые характеризуют уровень их использования и охраны.

Изложение основного материала. Целесообразность организации процесса воспроизводства природно-рекреационного потенциала обусловлена, ​​прежде всего, Стратегией регионального развития Карпатских областей Украины до 2020-го года, согласно которой перспективы экономического и социального подъема за счет сфер оздоровления и отдыха все чаще формируют парадигму хозяйственного освоения исследованных территорий.

К организационно-прикладным мерам сохранения и восстановления природных составляющих рекреации ныне ученые чаще всего относят программы расширения территорий природно-заповедного фонда. Условия воспроизводства природных рекреационных ресурсов в пределах заповедных территорий предусмотренные программами их развития. Поскольку, «согласно требованиям действующего законодательства, в рекреационных целях, при условии определенных режимных ограничений, в Украине может использоваться около 6,8 тыс. территорий и объектов ПЗФ площадью около 2500 тыс. га, что составляет близко 80 % площади природно-заповедного фонда (исключение составляют природные заповедники, заповедные зоны национальных природных парков, биосферных заповедников, региональных ландшафтных парков и заповедные урочища) [7]". Учитывая положительную динамику прироста заповедных территорий (рис. 1) в Карпатском макрорегионе, важными представляются направления их хозяйственного освоения.

Рассчитано на основе данных Министерства экологии и природных ресурсов Украины

Рис. 1. Динамика прироста площади природно-заповедного фонду в расчете на 1 кв. км фактической площади административной единицы (АЕ)


На практике большинство объектов как общегосударственного, так и местного значения, испытывают на себе влияние рекреации, причем часто нерегламентированной и неконтролируемой. Это касается, прежде всего, объектов ПЗФ тех категорий, для управления которыми не создаются специальные администрации, а также объектов ПЗФ расположенных в курортных местностях. Отсутствие необходимой проектной документации для многофункциональных объектов ПЗФ, обоснованного и утвержденного распределения их территорий на функциональные зоны, обоснованных проектов развития рекреационной деятельности препятствует становлению на этих землях как природоохранных, так и рекреационных учреждений [7, С.139]. При этом, рациональное использование заповедных территорий в рекреационных целях остается оптимальным направлением для обеспечения их устойчивого развития. Последнее находит обоснование в: перспективах финансового обеспечения природоохранных программ за счет рекреационной деятельности; в становлении социального и экономического значения функционирования объектов природно-заповедного фонда.

Организация природоохранных мер, которые в определенной степени касаются направлений развития и ресурсного обеспечения рекреационной сферы, на государственном и международном уровнях проводится также на основе программ расширении территорий экологической сети Украины и Всеевропейской экосети. «Занимая менее 6 % площади Европы, Украина является местом, где сосредоточено примерно 35 % ее биоразнообразия, она имеет значительный потенциал для его сохранения и восстановления, поэтому ее можно рассматривать как один из мощных резерватов для восстановления биоразнообразия всей Европы [8,С.56]".

В Карпатском макрорегионе, несмотря на высокий процент заповедности, сейчас сосредоточены лишь 10 % площадей экосети страны. При этом, важно отметить, что в составе экосети исследованного макрорегиона, в 2011 году, курортные и лечебно-оздоровительные территорий и отдельно рекреационные земли составили только 0,04 % и 0,84 % соответственно. Увеличение этих частиц, по нашему убеждению, сможет улучшить режим воспроизведения природных рекреационных ресурсов в составе указанных земель. Поскольку, системой природоохранных мероприятий для экосети предусмотрено оптимизация использования и восстановления, пригодных для оздоровления и отдыха природных составляющих.

Вместе с тем, сейчас прослеживается недостаточное выполнение организационных и особенно прикладных мер. Поэтому существенными продолжают оставаться меры контроля за количественными и качественными параметрами природно-рекреационного потенциала территорий. Они представляют основу для проведения объективной (реальной) оценки результатов воспроизведения исследованных ресурсов и формируют дальнейшие задачи их улучшения и восстановления. К ним относят систему экомониторинга окружающей среды, Государственный контроль соблюдением требований природоохранного законодательства, ведение кадастров природных составляющих рекреации и другие меры контроля.

Осуществления положенного контроля состоянием природных рекреационных ресурсов сегодня основной мерой притормаживается недостаточным финансово-инвестиционным обеспечением соответствующих программ.

Учитывая темпы развития и высокую рентабельность рекреационной индустрии в мире, приоритетным направлением финансирования природоохранной деятельности в макрорегионе остается рациональное использование его природно-ресурсной базы для нужд оздоровления и отдыха. Таким образом, внимание заслуживает оценка рекреационного освоения территорий и социал-экономическая оценка развития предприятий рекреационной сферы.

Учитывая все перечисленные выше предпосылки и считая наличие официальных информационно-аналитических данных, которые в определенной степени характеризуют эффективность хранения, улучшения, восстановление и охрану исследованных ресурсов, нами построен алгоритм оценки эффективности воспроизводства природно-рекреационного потенциала (табл.).

Таблица

Алгоритм расчету показателей оценки эффективности воспроизводства природных рекреационных ресурсов (ПРР) по 3-м параметрам в национальном измерении

Продолжение таблицы

Продолжение таблицы

Продолжение таблицы


При росте значения показателей, характеризующих семь блоков, растет уровень эффективности воспроизводства исследованных ресурсов. Исключением служит блок показателей, который характеризует негативную тенденцию сохранения и охраны природных составляющих рекреации и в котором увеличение значения каждого показателя свидетельствует об ухудшении результатов воспроизведения.

Согласно предложенному алгоритму, нами проведена оценка эффективности воспроизводства природно-ресурсной базы рекреации Карпатского макрорегиона, а также его областей относительно национальных показателей. Показатели для проведения оценки рассчитаны на основе [7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14] и других источников.

Результаты оценки графически отображены на рисунках 2, 3, 4, на основе которых легко отметить, что уровень организации процесса воспроизводства согласно предложенных параметров в макрорегионе выше, чем в среднем по Украине. В то же время, здесь прослеживается средний уровень выполнения мер контроля состоянием природных компонент. Вместе с тем, на исследованных территориях присутствует тенденция ухудшения состояния природно-рекреационных ресурсов, которая характеризуется средними темпами роста. Это, в частности, является результатом низкого уровня финансово-инвестиционного обеспечения процесса воспроизводства природно-рекреационного потенциала макрорегиона. Количественные и качественные характеристики природных компонент значительной мерой влияют на уровень развития рекреационной сферы Карпатских территорий и вызывают недостаточность их освоения в целях оздоровления и отдыха из-за низкой рекреационной привлекательности. Это негативно влияет на объем рабочих месте и прибыльность территорий за счет рекреации. Ведь, согласно оценке, несмотря на мощный рекреационный потенциал, в макрорегионе наблюдается средний для страны (а в Закарпатской и Черновицкой областях — низкий) уровень развития отрасли оздоровления и отдыха. Последнее, определенной степенью ставит под сомнение экономическую целесообразность организации процесса воспроизводства природных рекреационных ресурсов и функционирования составляющих этого процесса, о которых говорится в первом блоке оценки, а именно: объектов природно-заповедного фонда и экологической сети, земель рекреационного назначения и других земель с особым режимом использования и охраны.

Рис. 2. Графическое изображение результатов оценки эффективности воспроизводства ПРР в процентах к Украине, %

Рис. 3. Графическое изображение результатов оценки эффективности воспроизводства ПРР в расчете на 1 человека, баллы

Рис. 4. Графическое изображение результатов оценки эффективности воспроизводства ПРР в расчете на 1 км. кв, баллы


Соответствующее представление результатов оценки отражает цепь взаимосвязанных составляющих, частичное улучшение каждой из которых, в системе, способно повысить эффективность воспроизводства природных рекреационных ресурсов. Понятие «в системе», в контексте нашего исследования играет важную роль при достижении соответствующих целей. Это связано с тем, что: рекреация тесно связана со многими сферами территориального развития, при надлежащей организации использования и охраны соответствующего потенциала существуют перспективы значительных косвенных эффектов и так далее. Поэтому, бессистемное, локальное и фрагментарное решение задач, вытекающих из результатов оценки, по нашему глубокому убеждению не могут обеспечить устойчивое рекреационное природопользование.

Висновки. Рекреационное природопользование является относительно новым предметом научных исследований и особенно актуальной сферой регионального развития Карпатских территории Украины.

Анализ методологии и методики оценки пригодных для организации рекреации природных ресурсов указывает на необходимость вмонтирования основ воспроизводства в системе оценки эффективности их освоения. Учитывая это, нами предложена модель оценки эффективности воспроизводства ПРР территорий.

В результате оценки 8 блоков показателей, характеризующих организационно-прикладные природоохранные меры, меры контроля, негативную тенденцию воспроизведения ПРР, финансово-инвестиционное обеспечение исследованного процесса, уровень развития рекреации и трудоустройства населения в сфере оздоровления и отдыха Карпатского макрорегиона Украины, определенный недостаточный уровень эффективности использования и воспроизводства ПРР.

В частности, уровень организации хранения и охраны природных составляющих рекреации на карпатских территориях значительно выше, чем в среднем по Украине. Это касается прироста территорий природно-заповедного фонда, экологической сети и площадей земель рекреационного назначения в их составе. Вместе с тем, недостаточно в национальном измерении реализованы меры контроля за количественными и качественными рекреационными свойствами природно-ресурсной базы макрорегиона. Речь идет, в частности, о недостаточном выполнении программ экологического мониторинга, отсутствие государственного кадастра природных рекреационных ресурсов и слабый государственный контроль соблюдением требований природоохранного законодательства в сфере оздоровления и отдыха. Основной причиной этого, определено низкий уровень финансово-инвестиционного обеспечения природоохранных программ, который предлагается улучшить за счет оптимизации рекреационного природопользования.

Результаты оценки определяют также основные задачи для обеспечения рационального использования, сохранения, улучшения, восстановления и охраны природных составляющих рекреации, основной из которых является обеспечение системного подхода и государственной поддержки при формировании организационно-экономического механизму развития предпринимательства в рекреационной сфере.

Преимуществами предложенной модели являются:

  • допустимая адаптация к проведению соответствующей оценки в международном, макрорегиональном и региональном измерении;

  • структура алгоритма представляет подготовленную базу для создания целостного программного обеспечения различных языков программирования;

  • возможность использования модели для других регионов и макрорегионов Украины, а также для других стран с целью определение пороговых значений для сравнения национальных показателей. Последнее, формирует перспективы дальнейших разработок на базе предложенной модели.


Литература:

  1. Мечковская О. А. Особенности использования рекреационных ресурсов стран Центральной и Восточной Европы для развития международного туризма /Мечковская О. А.// Вестник БГУ. Сер. 2. — 2004. — № 1. — С. 94–100.

  2. Криницкая Н. Г. Вопросы повышения эффективности применения экономических инструментов экологической политики в сфере рекреационного природопользования// Екология. Наука, образование, воспитание: Сб. науч. тр. — Брянск: БГИТА. — 2002, вып. 3. — С.26–29.

  3. Луців Н. Г. Проблеми вдосконалення екологічної політики у сфері використання природних рекреаційних ресурсів// Лісове господарство, лісова, паперова і деревообробна промисловість: Міжвідомчий наук.-техн. зб. — Львів: НЛТУ України, 2006, вип. 30. — С. 93–97.

  4. Мазур Ф. Ф. Соціально-економічні умови розвитку рекреаційної індустрії (на прикладі Карпатського регіону)Навчальний посібник. — К.: Центр учбової літератури, 2005. — 96 с.

  5. Блага Н. Н. Эколого-рекреационная эффективность природопользования: основные факторы, оптимизация// Культура народов Причерноморья. — 2005. — № 67. — С. 10–12.

  6. Щурик М. В. Найважливіші передумови розвитку туристичної індустрії в Карпатському макрорегіоні /М. В. Щурик/ Економіка. Управління. Інновації. — Житомир: ЖДУ, 2012. — № 2 (8).

  7. Національна доповідь про стан навколишнього природного середовища в Україні у 2009 році. — К.: Центр екологічної освіти та інформації, 2011. — 383 с.

  8. Національна доповідь про стан навколишнього природного середовища в Україні у 2010 році. — К.: Центр екологічної освіти та інформації, 2011. — 254с.

  9. Державний комітет статистики України// [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://www.ukrstat.gov.ua/.

  10. Міністерство екології та природних ресурсів України // [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://www.menr.gov. ua/content/category/45.

  11. Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Закарпатській області. Міжнародна діяльність// [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://ecozakarpat.gov.ua/.

  12. Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Івано-Франківській області. Міжнародна діяльність// [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://ecology.if.ua/.

  13. Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Львівській області. Міжнародна діяльність// [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://www.ekology.lviv.ua/index.php?option=com_content&task=category& sectionid=4&id=48&Itemid=99.

  14. Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Чернівецькій області. Міжнародна діяльність. // [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://www.eco-bukovina.com.ua/activity/international-ctivity.html




Основные термины (генерируются автоматически): природных рекреационных ресурсов, эффективности воспроизводства, воспроизводства природных рекреационных, оценки эффективности воспроизводства, эффективности воспроизводства природных, эффективности воспроизводства ПРР, оценка эффективности воспроизводства, охраны природных, навколишнього природного середовища, воспроизводства природно-рекреационного потенциала, результатов оценки эффективности, процесса воспроизводства, Карпатского макрорегиона Украины, Режим доступу, природных компонент, организации процесса воспроизводства, рекреационного природопользования, рекреационного освоения территорий, природных ресурсов, заповедных территорий.

Обсуждение

Социальные комментарии Cackle
Задать вопрос