Общественное участие в бюджетном процессе Санкт-Петербурга на примере проекта «Твой бюджет» | Статья в сборнике международной научной конференции

Автор:

Рубрика: 6. Организация и управление хозяйством страны

Опубликовано в

V международная научная конференция «Актуальные вопросы экономики и управления» (Москва, июнь 2017)

Дата публикации: 01.06.2017

Статья просмотрена: 143 раза

Библиографическое описание:

Пинаевская М. В. Общественное участие в бюджетном процессе Санкт-Петербурга на примере проекта «Твой бюджет» [Текст] // Актуальные вопросы экономики и управления: материалы V Междунар. науч. конф. (г. Москва, июнь 2017 г.). — М.: Буки-Веди, 2017. — С. 34-37. — URL https://moluch.ru/conf/econ/archive/222/12551/ (дата обращения: 19.09.2018).



Ключевые слова: бюджетный процесс, открытость, общественное участие в бюджетном процессе, инициативное бюджетирование, вовлечение граждан, участие граждан, бюджет

В 2016 году Санкт-Петербург начал применять на практике инициативное бюджетирование. Инициативное бюджетирование как первый этап партисипаторного бюджетирования является практикой распределения специально выделенной части средств бюджета с учетом инициатив общественности и при ее непосредственном участии в принятии решений по выбору объектов расходования этих средств, а также последующем контроле за реализацией принятых решений. В Российской Федерации уже реализовано несколько практик: Программа поддержки местных инициатив, Народный бюджет/Народная инициатива, «Я планирую бюджет» в г. Сосновый Бор Ленинградской области и другие. [1, с. 43]

С 20 сентября по декабрь 2016 г. на территории Санкт-Петербурга был реализован пилотный проект «Твой бюджет». Суть проекта заключалась в том, что каждый житель Санкт-Петербурга, являющийся гражданином РФ, старше 18 лет и, не являющийся представителем органов государственной власти или местного самоуправления, может внести свои предложения по поводу благоустройства города.

Проект был организован администрациями Центрального и Василеостровского районов г. Санкт-Петербурга совместно с Комитетом финансов Санкт-Петербурга. [2]

Целями проекта «Твой бюджет — 2016» были заявлены: реализация новых проектов, повышение транспарентности и открытости сведений о бюджете, повышение уровня грамотности граждан в бюджетной и финансовой сфере, контроль общественности за расходованием средств бюджета.

В рамках данного проекта также проводились открытые лекции по бюджету и бюджетному процессу, контрактной системе госзакупок, городскому планированию, и другим вопросам, которые необходимы для компетентного обсуждения предлагаемых идей. Реализация проекта была организована в несколько этапов (рисунок 1).

Рис. 1. Этапы проекта «Твой бюджет–2016»

В рамках первого этапа жители города имели возможность заявить о своих идеях по благоустройству городской инфраструктуры в Центральном и Василеостровском районах. Всего на этапе сбора заявок было принято 766 предложений. 58 % предложений было подано в электронном виде через портал госуслуг. [3] Подавляющие большинство идей было подано женщинами — 65 %. Наибольшую инициативность проявили занятые граждане в возрасте от 25 до 35 лет — 24 % и от 36 до 50 лет — 16 %. (см. рис. 2).

Рис. 2. Половозрастная структура граждан, подавших заявки на участие в проекте «Твой бюджет–2016», в % к общему числу

Большинство заявок было подано с идеями развития именно Центрального района Санкт-Петербурга — 71 %.

Согласно данным на рисунке 3, превалирующая часть предложений граждан относилась к вопросам облагораживания территорий — 64 %. Заявленные инициативы, в основном, касались вопросов строительства детских и спортивных площадок, благоустройства внутридворовых территорий, строительства парков и других зон отдыха. Также часть заявок включала предложения по ремонту или реконструкции уже существующих объектов. Небольшое количество предложений касалось секторов дорожного хозяйства — 8 % и транспорта — 4 %. Граждан интересовало строительство велосипедных дорожек, установка велосипедных парковок. Также было несколько идей в части проблем с автопарковками.

Рис. 3. Распределение бюджетных инициатив по сферам в Центральном и Василеостровском районах, в % к общему числу инициатив в районе

С точки зрения объекта затрат (рисунок 4) большинство предложений от граждан касалось ремонта и реконструкции уже существующих объектов — 36 %, а также создания принципиально новых объектов — 31 %. Предложения по модернизированию объектов в общей сумме составили 14 %, идеи по оказанию услуг населению — 6 %.

Рис. 4. Распределение бюджетных инициатив по категории объекта затрат

С точки зрения масштаба идей большая часть заявок — 50 % — предусматривала предложения по развитию района в общем. Около 35 % поданных заявок были направлены на решение проблем конкретного дома или улицы.

Результаты проекта были подведены на заседании правительства Санкт-Петербурга. По итогам голосования в бюджетных комиссиях были отобраны по 4 проекта в каждом районе (таблица 1 и таблица 2). Все они включены в бюджет города и ожидают выполнения в текущем финансовом году, кроме крупномасштабного проекта реконструкции набережной р. Смоленки в Василеостровском районе.

Таблица 1

Инициативы, победившие по результатам голосования в Центральном районе и получившие право на реализацию в рамках проекта «ТВОЙ БЮДЖЕТ–2016». [4]

Инициатива

Автор инициативы

Ориентировочный бюджет

Центральный район

1

Занижения на пешеходных переходах на наб. р. Фонтанки

Рязанцев Алексей

2,25 млн. руб.

2

Веломаршрут на наб. р. Фонтанки

Иванов Станислав

4,5 млн. руб.

Общая стоимость объединенного проекта

6,75 млн. руб.

3

Благоустройство территории школы по адресу ул. Восстания 8

Шустов Егор

от 0,95 млн. руб.

4

Петербургские диваны

Малкова Ирина

от 0,6 млн. руб.

Общая стоимость объединенного проекта

1,55 млн. руб.

5

Благоустройство на Перинной линии

Назарова Екатерина

от 0,5 млн. руб.

6

Парклеты

Пуренков Антон

от 0,9 млн. руб.

Общая стоимость объединенного проекта

1,4 млн. руб.

8

Реконцепция Таврического сада (изучение мнения горожан)

Кузнецов Иван

0,3 млн. руб.

ИТОГО по Центральному району

10 млн. руб.

Таблица 2

Инициативы, победившие по результатам голосования в Василеостровском районе и получившие право на реализацию в рамках проекта «ТВОЙ БЮДЖЕТ–2016». [5]

Инициатива

Автор инициативы

Ориентировочный бюджет

Василеостровский район

1

Живые картины. Мох. Экспериментальная площадка

Ворохова Юлия

0,18 млн. руб.

2

Благоустройство наб. Смоленки

Каракулина Полина

0,38 млн. руб.

3

Скейт–парк

Павлов Павел

1,9 млн. руб.

4

Скамейки, качели, ступеньки и шезлонги на наб. Смоленки

Кирячек Анфиса

1,6 млн. руб.

5

Благоустройство устья Смоленки

Бушкова Татьяна

2,58 млн. руб.

6

Модули в устье Смоленки

Завадская Анна

1,4 млн. руб.

Общая стоимость объединенного проекта

8,035 млн. руб.

7

Раздельный сбор в школах

Громашева Ольга

1 млн. руб.

8

Пункт обогрева бездомных

Александров Даниил

0,915 млн. руб.

9

Устранение сосулек

Гусев Дмитрий

0,05 млн. руб.

ИТОГО по Василеостровскому району

10 млн. руб.

Таким образом, проект «Твой бюджет — 2016» способствовал возможности донести до органов власти первоочередные проблемы горожан, простимулировал активность населения, повысил бюджетную грамотность. Необходимо поддерживать и стимулировать данную, безусловно, полезную практику.

18 мая 2017 г. состоялась пресс-конференция, посвященная старту проекта «Твой бюджет — 2017». В 2017 году, помимо Центрального и Василеостровского, проект будет осуществляться также в Адмиралтейском, Петроградском и Московском районах. В будущем планируется охватить все районы города.

На сайте Комитета финансов создан специализированный раздел проекта «Твой бюджет», где появится интерактивная карта заявок, будут опубликованы все инициативы, методологические документы и другие материалы по проекту. [6]

Новацией проекта «Твой бюджет — 2017» является то, что предусмотрены дополнительные 10 миллионов рублей для района-лидера. Критерии определения лидера находятся в стадии разработки. Возможно, Комитет финансов СПб будет исходить из количества общественных инициатив по районам или из масштабности конкретных инициатив.

Литература:

  1. Вагин В. В. Практики инициативного бюджетирования в деятельности муниципальных органов власти/ В. В. Вагин, Н. В. Гаврилова, Н. А. Шаповалова // Журнал «Власть». — 2015. — № 12. — С. 42–46.
  2. Положение Санкт–Петербурга о проекте «Твой бюджет–2016». — [Электронный ресурс]. — URL: https://gu.spb.ru/news/ob–oprose–komiteta–finansov/ (дата обращения: 20.04.2017).
  3. Твой бюджет: Результаты анализа бюджетных инициатив жителей Санкт-Петербурга // Официальный сайт государственных услуг Санкт-Петербурга. — [Электронный ресурс]. — URL: https://gu.spb.ru/news/rezultaty-analiza-byudzhetnykh-initsiativ-zhiteley/ (дата обращения 30.05.2017).
  4. Твой бюджет. Центральный район. — [Электронный ресурс]. — URL: https://vk.com/tb_centr (дата обращения 30.05.2017).
  5. Твой бюджет. Василеостровский район. — [Электронный ресурс]. — URL: https://vk.com/tb_vo (дата обращения 30.05.2017).
  6. Старт проекта «Твой бюджет — 2017» // Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга. — [Электронный ресурс]. — URL: https://gov.spb.ru/gov/otrasl/finance/news/113034/ (дата обращения 30.05.2017).
Основные термины (генерируются автоматически): Твой бюджет, Василеостровский район, инициатива, общая стоимость, объединенный проект, бюджетный процесс, проект, Центральный район, фонтанка, ориентировочный бюджет.

Похожие статьи

Сравнение практик инициативного бюджетирования...

Анализ практик вовлечения граждан в бюджетный процесс позволяет выделить 4 основные формы: публичные слушания бюджета, софинансирование программ в социальной сфере, программа поддержки местных инициатив и партиципаторное бюджетирование.

Особенности планирования и исполнения бюджета...

Первым этапом бюджетного процесса является составление проектов бюджетов, которое осуществляется исполнительным органом власти, т. е. администрацией муниципального образования.

Партиципаторное бюджетирование как механизм прямого...

Проект партиципаторного бюджетирования «Я планирую бюджет» — один из путей решения этой проблемы.

Анализ практик вовлечения граждан в бюджетный процесс позволяет выделить 4 основные формы: публичные слушания бюджета, софинансирование программ в...

Общественное участие в бюджетном процессе: зарубежный опыт...

ППМИ, партисипаторное / инициативное бюджетирование, самообложение граждан, ТОС, проект «Народный бюджет» Тульской области. Партнерство. — Такие формы общественного участия в бюджетном процессе, как официальные сайты финансовых органов...

Совершенствование системы бюджетирования... | Молодой ученый

Рассмотрены процессы бюджетного планирования и разработаны предложения по совершенствованию системы бюджетирования

На третьем этапе разрабатываются формы бюджетов и методика их составления, определяется общая

Посетите сайты наших проектов.

Эффективное управление: положительный опыт города Москвы

Российская Федерация, программа, бюджетное планирование, бюджетный процесс, расход, программный бюджет, бюджетная система РФ, повышение

Краснодарский край, бюджетная сфера, повышение эффективности, Программа, муниципальный район, местное...

Некоторые подходы к определению понятия «бюджет»: правовой...

Большинство же ученых, руководствуясь структурой Бюджетного кодекса, в частности названием раздела VII БК РФ, выделяют только 4 стадии бюджетного процесса, объединяя в один этап стадию рассмотрения проекта бюджета со стадией утверждения бюджета.

Бюджетирование как инструмент финансового планирования на...

Участники процесса бюджетирования [2]. Специалисты предприятия. Этапы процесса бюджетного управления.

На этапе формирования бюджетной появляются бюджеты с показателями, определяются методы планирования и прогнозирования.

Обсуждение

Социальные комментарии Cackle

Похожие статьи

Сравнение практик инициативного бюджетирования...

Анализ практик вовлечения граждан в бюджетный процесс позволяет выделить 4 основные формы: публичные слушания бюджета, софинансирование программ в социальной сфере, программа поддержки местных инициатив и партиципаторное бюджетирование.

Особенности планирования и исполнения бюджета...

Первым этапом бюджетного процесса является составление проектов бюджетов, которое осуществляется исполнительным органом власти, т. е. администрацией муниципального образования.

Партиципаторное бюджетирование как механизм прямого...

Проект партиципаторного бюджетирования «Я планирую бюджет» — один из путей решения этой проблемы.

Анализ практик вовлечения граждан в бюджетный процесс позволяет выделить 4 основные формы: публичные слушания бюджета, софинансирование программ в...

Общественное участие в бюджетном процессе: зарубежный опыт...

ППМИ, партисипаторное / инициативное бюджетирование, самообложение граждан, ТОС, проект «Народный бюджет» Тульской области. Партнерство. — Такие формы общественного участия в бюджетном процессе, как официальные сайты финансовых органов...

Совершенствование системы бюджетирования... | Молодой ученый

Рассмотрены процессы бюджетного планирования и разработаны предложения по совершенствованию системы бюджетирования

На третьем этапе разрабатываются формы бюджетов и методика их составления, определяется общая

Посетите сайты наших проектов.

Эффективное управление: положительный опыт города Москвы

Российская Федерация, программа, бюджетное планирование, бюджетный процесс, расход, программный бюджет, бюджетная система РФ, повышение

Краснодарский край, бюджетная сфера, повышение эффективности, Программа, муниципальный район, местное...

Некоторые подходы к определению понятия «бюджет»: правовой...

Большинство же ученых, руководствуясь структурой Бюджетного кодекса, в частности названием раздела VII БК РФ, выделяют только 4 стадии бюджетного процесса, объединяя в один этап стадию рассмотрения проекта бюджета со стадией утверждения бюджета.

Бюджетирование как инструмент финансового планирования на...

Участники процесса бюджетирования [2]. Специалисты предприятия. Этапы процесса бюджетного управления.

На этапе формирования бюджетной появляются бюджеты с показателями, определяются методы планирования и прогнозирования.

Задать вопрос