Состояние охраны и безопасности труда в РФ

По долгосрочному прогнозу Минэкономразвития России, тенденция к сокращению численности занятых в основных видах экономической деятельности сохраняется: в ближайшие 10-15 лет их количество составит 50,1 млн. человек, из них 7 млн. будут трудиться на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда. Эта тревожная тенденция требует многостороннего исследования, нацеленного на поиск возможностей ослабления нарастающего дефицита трудовых ресурсов, включая сокращение потерь, связанных с производственным травматизмом, профессиональной и производственно обусловленной заболеваемостью.

Для Российской Федерации, в экономике которой велик удельный вес добывающих отраслей и отраслей первичной переработки природных ресурсов, проблема формирования действенных механизмов социальной защиты работников от сложных сочетаний профессиональных, экологических и природно-климатических рисков является особенно актуальной. Эффективный и безопасный труд возможен только на рабочем месте, условия труда которого отвечают положениям основного законно страны – Конституции РФ, государственным нормативным требованиям. [3, с. 70]

По данным ВОЗ, смертность от несчастных случаев занимает 3 место после сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний. От несчастных случаев гибнут молодые, трудоспособные люди. Травматизм является основной причиной смерти людей в возрасте от 12 до 41 года. Ежегодно в России в авариях и катастрофах гибнет около 50000 человек, получают травмы 250000 человек. Это связано с повышением риска во всех областях деятельности и сфере жизни человека. В условиях становления рыночной экономики и социальной нестабильности проблема соблюдения прав работников на нормальные условия и охрану труда обостряется. В РФ за последние годы почти во всех отраслях народного хозяйства наблюдалась тенденция ухудшения условий труда, увеличения числа аварий, несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, сокращения продолжительности жизни. По статистике, уровень травматизма на предприятиях частного сектора в 2 раза выше, чем на государственных. В настоящее время ситуация улучшается в связи с тем, что внесены изменения в основные нормативно-законодательные акты по обеспечению охраны труда на производстве. [2 , с. 6]

Первоочередной становится задача дальнейшего поиска механизмов, стимулирующих работодателей вкладывать средства в улучшение условий труда и, прежде всего, в обеспечение безопасности рабочих мест, совместный инструктаж, обучение и проверку знаний правил технической эксплуатации оборудования, поддержание на должном уровне контроля за охраной труда, проведение соответствующих организационно-технических мероприятий. [1, с. 5]

Ежегодно экономические потери, связанные со смертностью, травматизмом и профессиональной заболеваемостью россиян, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, составляют примерно 425 млрд. руб., или 1,9% ВВП. Наряду с экономическими потерями, связанными с неудовлетворительными условиями труда, производственным травматизмом и профессиональными заболеваниями, страна несет большие социальные издержки.

Анализ состояния здоровья работников свидетельствует о его существенном ухудшении за последние годы. Уровень смертности населения трудоспособного возраста от неестественных причин (несчастных случаев, отравлений и травм) в 2 раза превышает показатели развитых стран.

Наличие рабочих мест с вредными условиями труда отрицательно влияет на состояние рынка труда. Падение престижа ряда профессий и специальностей из-за вредных и (или) опасных условий труда ведет к усилению дефицита кадров по рабочим специальностям и необходимости привлечения иностранной, в основном неквалифицированной рабочей силы. В случае непринятия мер по улучшению условий труда, профилактике снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости демографическая ситуация в стране значительно осложнится, возрастет дефицит рабочих кадров. [3, с. 70]

Высокий процент изношенности основных производственных фондов, использований морально устаревших технологий и оборудования, низкие уровни механизации технологических процессов и невысокие темпы модернизации предприятий предопределяли неблагоприятное воздействие факторов на организм работающих. Износ основных производственных средств, включая машины и оборудование, на многих предприятиях составляет более 50%, а порой достигает 60-70 и даже 90%. На большинстве предприятий не ведутся работы по реконструкции и техническому перевооружению производственных процессов, замене изношенного и морально устаревшего оборудования, отсутствуют или ликвидированы службы контроля эксплуатации вентиляционных систем, не проводится их плановый ремонт, а также ремонт систем отопления и искусственного освещения. Происходящие в последние годы изменения в хозяйственном комплексе страны, нестабильность производства и финансирования, отсутствие экономической заинтересованности у работодателей в сокращении профессиональных заболеваний и производственного травматизма, укреплении здоровья работников способствовали сохранению неудовлетворительного состояния условий труда в стране. Обеспечение здоровья работающего населения, являясь одной из важнейших функций государства и основой его социальной политики, требует четкой организации деятельности органов государственной власти, работодателей, общественных организаций и системного межведомственного подхода.

На решение этой задачи направлена программа «Здоровье работающего населения России на 2004-2015 гг.», разработанная в соответствии с директивными документами Правительства Российской Федерации. Она включает комплекс мероприятий оздоровления работающих и реализации социальных функций, однако ее выполнение сдерживается отсутствием необходимого финансирования. Препятствуют организации защиты работающих от воздействия вредных факторов производственной среды и трудового процесса отсутствие законодательных актов, ограничивающих стаж работы во вредных условиях труда при наличии реального риска развития профессиональных заболеваний, использование продолжительности рабочей смены свыше восьми часов при вредных условиях труда, а также отсутствие федеральной методики расчета риска профессионального заболевания и разработки внутрисменного режима труда. Вопросы профилактики профессиональной заболеваемости должны решаться в рамках реализации общегосударственных программ и, в частности, «Концепции охраны здоровья здоровых в Российской Федерации» (Приложение к приказу Минздрава России от 21.03.03 № 113 «Об утверждении Концепции охраны здоровья здоровых в Российской Федерации»). [4, с. 81]

Литература:

1. Баринова М., Пашин Н. Эффективный и безопасный труд возможен только на рабочем месте, условия труда которого отвечают всем конституционным требованиям и государственным нормативам // Человек и труд. – 2007. - №11. – С. 5-15.

2. Инченко К.С. Охрана труда. – Уфа.: Восточный университет, 2007. – 72 с.

3. Пашин Н. Состояние условий и охраны труда – важнейший резерв трудовых ресурсов России // Человек и труд. – 2007. - №6. – С. 70-72.

4. Степанов С. Профзаболеваемость в России в цифрах // Охрана и социальное страхование. – 2006. - №1. – С. 75-83.