Зарубежная политика управления государственной и муниципальной собственностью | Статья в сборнике международной научной конференции

Библиографическое описание:

Борисов А. И. Зарубежная политика управления государственной и муниципальной собственностью [Текст] // Проблемы и перспективы экономики и управления: материалы III Междунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, декабрь 2014 г.). — СПб.: Заневская площадь, 2014. — С. 76-79. — URL https://moluch.ru/conf/econ/archive/131/6766/ (дата обращения: 19.10.2018).

Государственная собственность — это такая форма собственности, при котором имущества, принадлежат полностью или частично, в виде долевой собственности.

Муниципальная собственность — это имущественный состав муниципального образования, куда входит недвижимость, движимость и земельные участки [1].

Споры по поводу определения и подходов к определению собственности возникали еще со времен Аристотеля, Смитта, Маркса, Кейнса, которые не утихает и по сей день.

В своем простейшем определении собственность означает принадлежность вещей, духовных, материальных ценностей определенным лицам. Однако в мире редко существует одна форма собственности в чистом виде, существуют лишь смешанные формы в пределах одного объекта и субъекта. Таким образом, собственность представляет достаточно иерархическую структуру. Поэтому и управление такой системой представляет собой сложный процесс. Для того, чтобы отразить роль собственности в современном мире, следует изучить опыт других передовых зарубежных стран.

Современная структура представляет сочетание 2 категорий собственности: государственной и частной, поэтому ведется постоянная борьба, ведь государственный и частный бизнес является непримиримыми соперниками. И не всегда передача государственного имущества в частный сектор будет являться эффективной, но и иногда будет опасной для благополучия граждан страны.

Зарубежная практика

Процессы управления государственной собственностью, протекающие во многих передовых странах являются схожими. Поэтому целесообразно будет выделить 3 модели: англо-американскую, японскую и немецкую.

Самой эффективной является модель США. Государственное имущество США включает: здания (55,3 % от общей суммы), сооружения, оборудование (36,7 %) и земля (8 %). Передача государственных предприятий в оперативное управление и эксплуатацию частным корпорациям является особенностью американской модели управления госсектором [2].

Рис. 1. Гос. имущество США

 

Государственные капиталовложения являются главными объектами научных исследований (рис. 2).

Рис. 2. Виды гос. собственности в США.

 

Управление государственной собственностью в стране восходящего солнца похожа на американскую и германскую. Структура же частной собственности имеет свои специфические особенности. Экономическая структура Японии была представлена несущественным числом финансово-промышленных конгломератов, собственность которых была в руках отдельных семейных кланов [3].

Рис. 3. Структура гос. сектора Японии

 

Что же касается управления собственностью в Германии, то основная доля активов также, как и в описанных выше моделях приходится на корпоративную собственность, однако корпорации Германии, я считаю, во многом отличаются от традиционных. Общеизвестный факт, что три универсальных немецких банка играют в корпорациях основную роль, а в некоторых областях страны государственные банки являются ключевыми акционерами [4].

Средняя Азия является зоной стратегических интересов Великобритании, Турции, США. Но не просто так объявлено, а именно значительная часть специальных служб, и таможня, и наркоконтроль, и пограничная служба, и полицейские службы финансируются Госдепом США. Здесь видно, что там где американцы объявляют свои интересы и начинают платить, как только режим перестает выполнять необходимость реализации каких-то целей патроном, там сразу происходит переворот, не зря видно, что в Киргизии произошло три, мягко скажем, государственных переворотов. На основе большинство исследований, что частные компании показывают более высокую производительность, чем государственные компании. Иностранная собственность имеет положительное влияние на компании [5].

Отечественная практика

Для решения проблемы управления активами в Российской Федерации необходимо с учетом зарубежного опыта разработать методологию управления собственностью, включающую различные приемы и методы, учитывающие многообразие и особенности видов и типов этой собственности, а также ее исторического развития в нашей стране.

Рис. 4. Структура собственности в России

 

Предложения и рекомендации

Обобщая опыт стран, проводящих реформы, необходимо разработать научно-методические основы управления, включающие:

1.                  Четкую выработку национальной политики и законодательное закрепление в сфере управления имуществом. У внутренней политики государства ни в коем случае не должна быть прозрачность управления имуществом.

2.                  Ясное осознание стоимости владения и пользования недвижимым имуществом. Государство должно ориентироваться в ценовой политике.

3.                  Информационная система управления имуществом, должна содержать точные сведения, быть обще и легкодоступными народу и постоянно обновляться. С помощью открытости будет видна работа государства в целом.

4.                  Внедрение системы ясной бухгалтерской и финансовой отчетности. Она не должна содержать каких-либо спорных, неточных моментов.

5.                  Правильный баланс между ролью лидерства и собственника. Необходимо отделить собственность на имущество от управления им. Собственник четко должен представлять, каким имуществом и как он владеет.

6.                  Привлечение в управление объектами собственности и работников компаний, увеличение заинтересованности в воспроизводстве отношений собственности. За счет этого, на мой взгляд, гораздо повысится эффективность управления объектами.

7.                  Обеспечение сочетания 3 уровней интересов: собственников, менеджмента и персонала, в специальном органе управления, как это делается в Германии, что как мы знаем приносим свои плоды.

8.                  Нуждается в дальнейшем совершенствовании и традиционные методы управления, такие как аренда или продажа. Необходимо их развитие по примеру стран ближнего зарубежья, где эти методы очень развиты.

 

Литература:

 

1.                  Кошкин, В. И., Шупыро, В. М. Управление государственной собственностью: учеб. для вузов — М.: Инфра-М. 2003. — 566с.

2.                  Taylor & Francis Group Europa World Year, Том 1

3.                  Mr. Op Rady THE GENERAL INTELLECTUAL PROPERTY RIGHTS RESEARCH From January 15 to May 16, 2002

4.                  Laura Anne German Center for International Forestry Research (CIFOR) «Hybrid institutions»: applications of common property theory beyond discrete property regimes Home > Vol 4, No 1 (2010) >German

5.                  Ермоленко Дарья Владимировна, к.э.н., Научный журнал КубГАУ, № 49(05), 2009 года, «Анализ зарубежной практики управления собственностью».

Основные термины (генерируются автоматически): государственная собственность, США, собственность, форма собственности, имущество.

Похожие статьи

Неопределенность правового статуса госкорпораций в России

Под данным видом собственности понимается переданное в собственность государственных корпораций имущество Российской Федерации.

Однако государственная форма собственности также не подходит для определения собственности корпораций, потому что...

Понятие «корпорация» в зарубежной и российской теории и практике

− коллективная собственность.

государственная корпорация, корпорация, Российская Федерация, гражданское законодательство, имущество, государственный контроль, лицо

Самой распространенной в США организационно-правовой формой социальных...

К вопросу о понятии приватизации государственного...

...приватизации, происходящей в США в те годы (заключение контрактов на обслуживание, где государство сохраняло контроль над собственностью).

собственности на имущество от государства к частным лицам, как форму отчуждения государственной собственности, как...

Охрана института собственности на Западе | Статья в журнале...

В последнее время в экономически развитых странах снижается доля различных форм частной собственности в экономике: падает значение индивидуальной (частной), собственности и, напротив, возрастает роль государственной собственности.

Совместная собственность на капитал | Статья в сборнике...

Смешанной российской собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности российскому юридическому лицу и основанное на объединении имущества различных форм российской собственности.

О насущном вопросе: определение понятий «собственность»...

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть

собственность, отношения, владение, пользование, распоряжение, право собственности.

что «в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности...

Понятие муниципальной собственности | Статья в журнале...

Последняя прямо названная в законодательстве форма собственности — муниципальная собственность — означает имущество, принадлежащее на

муниципальная собственность, Российская Федерация, местное самоуправление, государственная собственность...

Ипотека: история и современность | Статья в сборнике...

При данной форме залога к кредитору переходило только владение заложенной вещью, а не право собственности на нее.

Порядок обращения взыскания на заложенное имущество в США законодательно устанавливается не на

Основная форма государственной поддержки.

Внешние. 5. Форма собственности на инвестиционные ресурсы.

Вложение капитала может осуществляться не только в денежной, но и в других формах — движимого и недвижимого имущества (капитальных

‒ Покупка других имущественных и неимущественных прав, включая права на объекты интеллектуальной собственности [3, 84 с.].

Обсуждение

Социальные комментарии Cackle

Похожие статьи

Неопределенность правового статуса госкорпораций в России

Под данным видом собственности понимается переданное в собственность государственных корпораций имущество Российской Федерации.

Однако государственная форма собственности также не подходит для определения собственности корпораций, потому что...

Понятие «корпорация» в зарубежной и российской теории и практике

− коллективная собственность.

государственная корпорация, корпорация, Российская Федерация, гражданское законодательство, имущество, государственный контроль, лицо

Самой распространенной в США организационно-правовой формой социальных...

К вопросу о понятии приватизации государственного...

...приватизации, происходящей в США в те годы (заключение контрактов на обслуживание, где государство сохраняло контроль над собственностью).

собственности на имущество от государства к частным лицам, как форму отчуждения государственной собственности, как...

Охрана института собственности на Западе | Статья в журнале...

В последнее время в экономически развитых странах снижается доля различных форм частной собственности в экономике: падает значение индивидуальной (частной), собственности и, напротив, возрастает роль государственной собственности.

Совместная собственность на капитал | Статья в сборнике...

Смешанной российской собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности российскому юридическому лицу и основанное на объединении имущества различных форм российской собственности.

О насущном вопросе: определение понятий «собственность»...

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть

собственность, отношения, владение, пользование, распоряжение, право собственности.

что «в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности...

Понятие муниципальной собственности | Статья в журнале...

Последняя прямо названная в законодательстве форма собственности — муниципальная собственность — означает имущество, принадлежащее на

муниципальная собственность, Российская Федерация, местное самоуправление, государственная собственность...

Ипотека: история и современность | Статья в сборнике...

При данной форме залога к кредитору переходило только владение заложенной вещью, а не право собственности на нее.

Порядок обращения взыскания на заложенное имущество в США законодательно устанавливается не на

Основная форма государственной поддержки.

Внешние. 5. Форма собственности на инвестиционные ресурсы.

Вложение капитала может осуществляться не только в денежной, но и в других формах — движимого и недвижимого имущества (капитальных

‒ Покупка других имущественных и неимущественных прав, включая права на объекты интеллектуальной собственности [3, 84 с.].

Задать вопрос