Актуальные вопросы регулирования полномочий органов прокуратуры в законодательстве Республики Казахстан | Статья в журнале «Молодой ученый»

Авторы: ,

Рубрика: Государство и право

Опубликовано в Молодой учёный №13 (93) июль-1 2015 г.

Дата публикации: 30.06.2015

Статья просмотрена: 88 раз

Библиографическое описание:

Сагинбеков К. С., Кадыркулов А. Ж. Актуальные вопросы регулирования полномочий органов прокуратуры в законодательстве Республики Казахстан // Молодой ученый. — 2015. — №13. — С. 529-531. — URL https://moluch.ru/archive/93/20617/ (дата обращения: 19.07.2018).

Жизнь человека имеет различные стороны и сферы взаимодействия в обществе. Считается, что правоотношения существуют там, где есть не менее двух человек. Причем правоотношения возникают вследствие совершения определеных действий людьми, требующих урегулирования соответствующими правилами, включающими как запреты и ограничения, так и свободу на их совершение. Однако, в некоторых случаях, установленные государством нормы нарушаются отдельными субъектами правоотношений, вследствие выхода за рамки указанные в нормативно-правовых актах.

В данном аспекте понятие преступления в правовом государстве приобретает особый статус и становится одним из главных критериев ведения государственной политики, усиления приципов нетерпимости к преступности.

В Казахстане, как и в других странах, одной из острых социальных проблем является борьба с преступностью, успешное решение которой во многом зависит от совместной эффективной работы органов прокуратуры и вобщем всей системы правоохранительных органов. В данной работе прокуратуре отводится специальная роль координатора этой деятельности. В юридической науке рассматриваются разные подходы и мнения относительно обоснованности и состоятельности возложения на прокуратуру руководящей роли в координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Однако, большинство из юристов-ученых согласны, что координация должна осуществляться под руководством определенного органа.

В целом же борьба с преступностью является одним объемным процессом, включающим в себя все стадии уголовного судопроизводства.

Как нам известно, Уголовно-процессуальное законодательство отождествляет понятия уголовного судопроизводства и уголовного процесса. Уголовное судопроизводство — это не только судебное, но и досудебное производство по уголовному делу. Таким образом, не только судебные стадии процесса, но и стадии возбуждения уголовного дела и предварительного расследования также считаются частью судопроизводства. Этим подчеркивается, что деятельность органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, других участников процесса на так называемых досудебных стадиях осуществляется в тесной связи с деятельностью суда и создает необходимые предпосылки для осуществления правосудия по уголовным делам. Кроме того, законодательством предусмотрено постоянное участие в этих стадиях суда, который в виде судебного контроля за деятельностью органов предварительного расследования и прокурора осуществляет правосудие.

В этом процессе органам прокуратуры отводится особая роль, в соответствии со статьей 37 Закона Республики Казахстан «О прокуратуре»: «прокурор осуществляет надзор за законностью актов и деятельности органов дознания и следствия, соблюдением установленного законодательством порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных преступлениях и проведения расследования».

Статья 38 выше указанного Закона перечисляет круг полномочий прокурора по обеспечению законности досудебного расследования, в который входят:

-        получение для проверки от органов досудебного расследования уголовных дел, документов, материалов и иных сведений об уголовных правонарушениях, о ходе оперативно-розыскной деятельности, негласных следственных действий, досудебного расследования;

-        проверка соблюдения законности при приеме, регистрации, разрешении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся уголовных правонарушениях;

-        поддержание либо отказ в поддержании перед следственным судьей ходатайства органа уголовного преследования о санкционировании содержания под стражей или домашнего ареста подозреваемого, обвиняемого, санкционирует применение залога;

-        в необходимых случаях инициирование и проведение досудебного расследования, дача указания о производстве досудебного расследования;

-        отмена незаконных постановлений лиц, осуществляющих досудебное расследование;

-        если в ходе досудебного расследования были допущены нарушения прав участников процесса и других граждан, незаконные методы расследования, постановка вопроса об ответственности виновных лиц;

-        в случаях неполноты досудебного расследования, а также установления допущенных нарушений законности возвращение уголовного дела на дополнительное расследование либо прекращение его в полном объеме или в отношении конкретных лиц;

-        утверждение обвинительнго акта, протокола об уголовном проступке, направление уголовного дела в суд для рассмотрения по существу;

-        требование при необходимости от руководителей следственных подразделений и органов дознания проведения проверок в подчиненных им органах в целях устранения нарушений закона, обеспечения полного раскрытия уголовных правонарушений;

-        рассмотрение жалобы на действия (бездействие) и решения лица, осуществляющего досудебное расследование, руководителей органов досудебного расследования;

-        проверка соблюдения установленного законодательством порядка и условий содержания под стражей лиц, в отношении которых мерой пресечения избрано содержание под стражей;

-        выполнение иных установленных законом полномочий. [1]

При этом основые полномочия органов прокуратуры регламентируются не только в законе, но в первую очередь определены в Конституции Республики Казахстан. В статье 83 Конституции говорится: «Прокуратура от имени государства осуществляет высший надзор за точным и единообразным применением законов, указов Президента Республики Казахстан и иных нормативных правовых актов на территории Республики, за законностью оперативно-розыскной деятельности, дознания и следствия, административного и исполнительного производства, принимает меры по выявлению и устранению любых нарушений законности, а также опротестовывает законы и другие правовые акты, противоречащие Конституции и законам Республики. Прокуратура представляет интересы государства в суде, а также в случаях, порядке и в пределах, установленных законом, осуществляет уголовное преследование». [2]

Таким образом, учитывая выше указанные нормы права, можно сделать вывод об основных полномочиях органов прокуратуры, где главным критерием их работы является надзор за законностью проведения следственных мероприятий.

В то же время, в Уголовном процессуальном кодексе Республики Казахстан в Главе 8 «Государственные органы и должностные лица, осуществляющие функции уголовного преследования», части 3 статьи 58 говорится, что «прокурор вправе своим постановлением принимать дела к своему производству и лично производить расследование, пользуясь при этом полномочиями следователя». Также в 3-й части статьи 194 УПК РК указано: «Генеральный Прокурор РК, его заместитель, прокуроры областей и приравненные к ним прокуроры в исключительных случаях при установлении фактов неполноты и необъективности расследования, сложности и значимости дела могут образовать группу из числа прокуроров, а также следователей и оперативных сотрудников одного или нескольких органов, осуществляющих досудебное расследование, назначив при этом прокурора руководителем этой группы, оформив данное решение своим постановлением». [3]

Исходя из выше изложенного возникает вопрос, не противоречит ли Конституции непосредственное ведение следственных действий органами прокуратуры, так как их основной задачей является надзор за законностью и координация работы уголовно-следственных органов. Не будет ли это дублированием работы следственных органов, и не нарушаются ли при этом принципы объективности ведения следствия? То есть орган, который должен заниматься надзором за законностью, в данном случае, уголовного преследования — сам ведет следствие.

Анализируя выше указанные нормы права, авторы усматривают коллизию норм в части основных полномочий органов прокуратуры, так как в Констиутуции Республики Казахстан не предусмотрено ведение следственных функций прокуратурой.

В связи с этим, согласно Конституции Республики Казахстан, на наш взгляд, в Уголовном процессуальном кодексе РК требуют пересмотра и внесения изменений в вышеуказанные части статей. А именно, исключить часть 3 статьи 58 УПК РК, касающуюся права прокурора своим постановлением принимать дела к своему производству и лично производить расследование, пользуясь при этом полномочиями следователя, также четко регламентировать полномочия органов прокуратуры в части уголовного преследования, указанные в части 3 статьи 194 УПК РК.

По мнению авторов, данные изменения в законодательстве будут способствовать конкретизации полномочий органов прокуратуры, и исключат дублирование работы следственных органов.

 

Литература:

 

1.      Закон Республики Казахстан «О прокуратуре». 21.12.1995 г.

2.      Конституция Республики Казахстан. 30.08.1995 г.

3.      Уголовный процессуальный кодекс Республики Казахстан. 03.07.2014 г.

Основные термины (генерируются автоматически): досудебное расследование, Казахстан, уголовное преследование, орган, уголовное судопроизводство, предварительное расследование, основное полномочие органов прокуратуры, оперативно-розыскная деятельность, Конституция Республики, Уголовный процессуальный кодекс.


Похожие статьи

Некоторые аспекты реализации негласных следственных действий...

- обеспечение безопасности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность [4].

2. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан,Астана, Акорда, 4 июля 2014 года, № 231-V ЗРК. 3. www.ru.wikipedia.org \.

История развития надзора прокуратуры за законностью...

Основные термины (генерируются автоматически): РСФСР, РФ, предварительное следствие, орган дознания, уголовное судопроизводство, прокурорский надзор, предварительное расследование, дело, дознание, обвинительное заключение.

Рассмотрение жалоб на действия и решения органов...

Основные термины (генерируются автоматически): разрешение жалоб, предварительное расследование, уголовное преследование, РФ, Российская Федерация, уголовное судопроизводство, прокурор жалоб, прокурор, предварительное следствие...

Актуальные вопросы уголовного процессуального...

Действующий Уголовный процессуальный кодекс (УПК) Украины изменил процессуальную форму стадии досудебного расследования и ее соотношения с оперативно-розыскной деятельностью.

Прокурорский надзор за деятельностью органов дознания...

Статья посвящена анализу сложившейся системы полномочий, которые применяются прокурорами в досудебной уголовно-процессуальной деятельности для выявления и пресечения нарушений закона со стороны органов дознания.

К вопросу об особенностях упрощенного судопроизводства...

Второй вид уголовно-процессуальной деятельности органов дознания в МУПК представлен в форме досудебного производства по делам о преступлениях небольшой тяжести. Между тем, государства-участники СНГ по-разному восприняли положения МУПК о дознании.

Доктринальная модель уголовно-процессуального...

Основные термины (генерируются автоматически): следственный судья, предварительное расследование, уголовное судопроизводство, уголовное преследование, досудебное уголовное производство, уголовный процесс, РФ, судебное разбирательство...

Взаимосвязь уголовного судопроизводства...

Ключевые слова: уголовный процесс, уголовное дело, уголовное судопроизводство, оперативно-розыскная деятельность, актуальные проблемы, уголовно-процессуальные нормы.

О полномочиях прокурора на заключительном этапе...

Полномочия прокурора в досудебной стадии уголовного судопроизводства существенно изменил Федеральный закон от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О...

Некоторые аспекты реализации негласных следственных действий...

- обеспечение безопасности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность [4].

2. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан,Астана, Акорда, 4 июля 2014 года, № 231-V ЗРК. 3. www.ru.wikipedia.org \.

История развития надзора прокуратуры за законностью...

Основные термины (генерируются автоматически): РСФСР, РФ, предварительное следствие, орган дознания, уголовное судопроизводство, прокурорский надзор, предварительное расследование, дело, дознание, обвинительное заключение.

Рассмотрение жалоб на действия и решения органов...

Основные термины (генерируются автоматически): разрешение жалоб, предварительное расследование, уголовное преследование, РФ, Российская Федерация, уголовное судопроизводство, прокурор жалоб, прокурор, предварительное следствие...

Актуальные вопросы уголовного процессуального...

Действующий Уголовный процессуальный кодекс (УПК) Украины изменил процессуальную форму стадии досудебного расследования и ее соотношения с оперативно-розыскной деятельностью.

Прокурорский надзор за деятельностью органов дознания...

Статья посвящена анализу сложившейся системы полномочий, которые применяются прокурорами в досудебной уголовно-процессуальной деятельности для выявления и пресечения нарушений закона со стороны органов дознания.

К вопросу об особенностях упрощенного судопроизводства...

Второй вид уголовно-процессуальной деятельности органов дознания в МУПК представлен в форме досудебного производства по делам о преступлениях небольшой тяжести. Между тем, государства-участники СНГ по-разному восприняли положения МУПК о дознании.

Доктринальная модель уголовно-процессуального...

Основные термины (генерируются автоматически): следственный судья, предварительное расследование, уголовное судопроизводство, уголовное преследование, досудебное уголовное производство, уголовный процесс, РФ, судебное разбирательство...

Взаимосвязь уголовного судопроизводства...

Ключевые слова: уголовный процесс, уголовное дело, уголовное судопроизводство, оперативно-розыскная деятельность, актуальные проблемы, уголовно-процессуальные нормы.

О полномочиях прокурора на заключительном этапе...

Полномочия прокурора в досудебной стадии уголовного судопроизводства существенно изменил Федеральный закон от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О...

Обсуждение

Социальные комментарии Cackle

Похожие статьи

Некоторые аспекты реализации негласных следственных действий...

- обеспечение безопасности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность [4].

2. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан,Астана, Акорда, 4 июля 2014 года, № 231-V ЗРК. 3. www.ru.wikipedia.org \.

История развития надзора прокуратуры за законностью...

Основные термины (генерируются автоматически): РСФСР, РФ, предварительное следствие, орган дознания, уголовное судопроизводство, прокурорский надзор, предварительное расследование, дело, дознание, обвинительное заключение.

Рассмотрение жалоб на действия и решения органов...

Основные термины (генерируются автоматически): разрешение жалоб, предварительное расследование, уголовное преследование, РФ, Российская Федерация, уголовное судопроизводство, прокурор жалоб, прокурор, предварительное следствие...

Актуальные вопросы уголовного процессуального...

Действующий Уголовный процессуальный кодекс (УПК) Украины изменил процессуальную форму стадии досудебного расследования и ее соотношения с оперативно-розыскной деятельностью.

Прокурорский надзор за деятельностью органов дознания...

Статья посвящена анализу сложившейся системы полномочий, которые применяются прокурорами в досудебной уголовно-процессуальной деятельности для выявления и пресечения нарушений закона со стороны органов дознания.

К вопросу об особенностях упрощенного судопроизводства...

Второй вид уголовно-процессуальной деятельности органов дознания в МУПК представлен в форме досудебного производства по делам о преступлениях небольшой тяжести. Между тем, государства-участники СНГ по-разному восприняли положения МУПК о дознании.

Доктринальная модель уголовно-процессуального...

Основные термины (генерируются автоматически): следственный судья, предварительное расследование, уголовное судопроизводство, уголовное преследование, досудебное уголовное производство, уголовный процесс, РФ, судебное разбирательство...

Взаимосвязь уголовного судопроизводства...

Ключевые слова: уголовный процесс, уголовное дело, уголовное судопроизводство, оперативно-розыскная деятельность, актуальные проблемы, уголовно-процессуальные нормы.

О полномочиях прокурора на заключительном этапе...

Полномочия прокурора в досудебной стадии уголовного судопроизводства существенно изменил Федеральный закон от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О...

Некоторые аспекты реализации негласных следственных действий...

- обеспечение безопасности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность [4].

2. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан,Астана, Акорда, 4 июля 2014 года, № 231-V ЗРК. 3. www.ru.wikipedia.org \.

История развития надзора прокуратуры за законностью...

Основные термины (генерируются автоматически): РСФСР, РФ, предварительное следствие, орган дознания, уголовное судопроизводство, прокурорский надзор, предварительное расследование, дело, дознание, обвинительное заключение.

Рассмотрение жалоб на действия и решения органов...

Основные термины (генерируются автоматически): разрешение жалоб, предварительное расследование, уголовное преследование, РФ, Российская Федерация, уголовное судопроизводство, прокурор жалоб, прокурор, предварительное следствие...

Актуальные вопросы уголовного процессуального...

Действующий Уголовный процессуальный кодекс (УПК) Украины изменил процессуальную форму стадии досудебного расследования и ее соотношения с оперативно-розыскной деятельностью.

Прокурорский надзор за деятельностью органов дознания...

Статья посвящена анализу сложившейся системы полномочий, которые применяются прокурорами в досудебной уголовно-процессуальной деятельности для выявления и пресечения нарушений закона со стороны органов дознания.

К вопросу об особенностях упрощенного судопроизводства...

Второй вид уголовно-процессуальной деятельности органов дознания в МУПК представлен в форме досудебного производства по делам о преступлениях небольшой тяжести. Между тем, государства-участники СНГ по-разному восприняли положения МУПК о дознании.

Доктринальная модель уголовно-процессуального...

Основные термины (генерируются автоматически): следственный судья, предварительное расследование, уголовное судопроизводство, уголовное преследование, досудебное уголовное производство, уголовный процесс, РФ, судебное разбирательство...

Взаимосвязь уголовного судопроизводства...

Ключевые слова: уголовный процесс, уголовное дело, уголовное судопроизводство, оперативно-розыскная деятельность, актуальные проблемы, уголовно-процессуальные нормы.

О полномочиях прокурора на заключительном этапе...

Полномочия прокурора в досудебной стадии уголовного судопроизводства существенно изменил Федеральный закон от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О...

Задать вопрос