Хронология изменений законодательства в части уклонения от уплаты таможенных платежей | Статья в журнале «Молодой ученый»

Автор:

Рубрика: Государство и право

Опубликовано в Молодой учёный №12 (92) июнь-2 2015 г.

Дата публикации: 12.06.2015

Статья просмотрена: 271 раз

Библиографическое описание:

Восколович Ю. А. Хронология изменений законодательства в части уклонения от уплаты таможенных платежей // Молодой ученый. — 2015. — №12. — С. 586-588. — URL https://moluch.ru/archive/92/20300/ (дата обращения: 19.12.2018).

Таможенная служба с момента появления была ориентирована на охрану государственных границ с целью пресечения экономических интервенций как извне, так и изнутри. С давних времен на границах Российского государства, где проходили торговые пути, как сухопутные так и морские, речные, создавались таможенные заставы, таможенные посты. Основные задачи, стоявшие перед ними, заключались в обеспечении экономической безопасности государства, предотвращении ввоза на территорию страны запрещенной продукции, а также в пополнении бюджета государства за ввоз в страну разрешенного импортного товара. Вместе с тем такая важная составляющая федерального бюджета, как таможенные платежи, подвергалась серьезным рискам и угрозам в результате криминальной деятельности субъектов внешнеэкономической деятельности. В целом ряде случаев это связано с уклонением от уплаты таможенных платежей, установленных законом.

Таможенная политика России призвана реализовывать внешнеэкономические интересы государства, чтобы не только обеспечивать устойчивость (безопасность) национальной экономики, но и способствовать проведению ее структурной перестройки с целью оживления, оздоровления и последующего подъема. В последнее время в сфере внешнеэкономических связей наблюдается тенденция к увеличению числа правонарушений, одни из которых носят административный характер, а другие — уголовный.

Результатом интеграционной политики России на протяжении шести последних лет явился Таможенный союз Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Армения, Республики Кыргызстан и Российской Федерации. Также Россия ратифицировала ряд соглашений по присоединению к Всемирной торговой организации (далее — ВТО) и интегрировалась в международную торговую систему, что потребовало обеспечения соответствия российских законов, правил и административных процедур обязательствам и соглашениям этой международной торговой организации.

Обновление таможенного законодательства прямо влияет на уголовный закон в той его части, которая устанавливает основания ответственности за преступления, совершаемые в сфере таможенного дела. Это обусловлено бланкетным характером диспозиций соответствующей группы преступлений (ст. 194 УК РФ). Итак, описание признаков составов данных преступлений взаимосвязано с положениями таможенного законодательства, а наличие оснований уголовной ответственности прямо зависит от наличия тех конструктивных критериев (предмет преступления, место совершения, способ и т. д.), признаки которых закреплены не в уголовном, а в таможенном законодательстве.

Объективная сторона уклонения от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица, предполагает пассивное поведение субъекта преступления, которое может проявляться различно. Среди наиболее распространенных способов уклонения от уплаты таможенных платежей, встречающихся на практике и охарактеризованных в уголовно-правовой литературе, можно выделить следующие:

1)         представление в декларации на товары, а равно в иных документах, необходимых для осуществления таможенных операций, недостоверной информации по вопросам таможенной стоимости товаров и транспортных средств или страны их происхождения;

2)         представление в таможенной декларации иных недостоверных сведений, создающих возможность освобождения от таможенных платежей или уменьшения их размера;

3)         злоупотребление предоставленным таможенным законодательством правом на возврат уплаченных таможенных платежей без надлежащих оснований путем представления таможенному органу недостоверных сведений, содержащихся в соответствующих документах;

4)         неуплата без уважительных причин определенных таможенным законодательством Таможенного союза или таможенными органами России в пределах их полномочий таможенных платежей в установленном порядке, а равно в соответствующих размерах и сроке;

5)         представление заведомо подложных финансовых документов об уплате таможенных платежей либо подтверждающих обеспечение их уплаты.

Стратегическими задачами норм таможенного, налогового, уголовного законодательства, реализуемыми в настоящее время соответствующими органами государственной власти, являются:

-        обеспечение в пределах своей компетенции мер по защите национальной безопасности Российской Федерации и других государств — членов Таможенного союза, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды;

-        осуществление в соответствии с международным договором государств — членов Таможенного союза мер по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при осуществлении контроля за перемещением через таможенную границу валюты государств — членов Таможенного союза, ценных бумаг и (или) валютных ценностей, дорожных чеков;

-        выявление, предупреждение и пресечение административных правонарушений и преступлений в соответствии с законодательством государств — членов Таможенного союза;

-        обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности на таможенной территории России и других государств — членов Таможенного союза в пределах своей компетенции.

На решение этих задач всегда и было нацелено уголовное законодательство России до и после 1917 года. Например, в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. в главе 8 «О нарушении уставов таможенных» была предусмотрена ответственность за контрабанду и уклонение от уплаты таможенных платежей. Эта глава состояла из 141 статьи, причем положения о контрабанде пронизывали все отделения главы. Следовательно, контрабанда, как уголовно-наказуемое деяние, лежало в основе системы таможенных правонарушений.

В настоящее время в национальном законодательстве Российской Федерации в сфере таможенного дела уголовная ответственность за уклонение от уплаты таможенных платежей закреплена в Уголовном кодексе Российской Федерации, утверждённым Федеральным законом Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (далее — УК РФ). Важно отметить, что в связи большими темпами интеграционного процесса на территории стран СНГ и соответственно с быстроменяющимися национальными нормами уголовного права в УК РФ в части уклонения от уплаты таможенных платежей претерпели существенные изменения. Поэтому, а также в связи с бланкетным характером диспозиций данных преступлений актуализация таможенного законодательства прямо влияет на уголовный закон в той его части, которая устанавливает основания ответственности за преступления, совершаемые в сфере таможенного дела. Описание признаков составов таких преступлений взаимосвязано с положениями таможенного законодательства, а наличие оснований уголовной ответственности прямо зависит от наличия тех конструктивных критериев (предмет преступления, место совершения, способ и т. д.), признаки которых закреплены не в уголовном, а в таможенном законодательстве.

Подход к регламентации ответственности за контрабандные преступления, отражённый в Федеральном законе от 7 декабря 2011г. № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», внёс эпохальные изменения. Из содержания главы 22 «Преступления в сфере экономической деятельности» была исключена ст. 188 «Контрабанда» УК РФ. Постановлением Конституционного Суда РФ от 13 июля 2010 г. № 15-П положения части первой статьи 188 УК РФ признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой данные положения в системе действующего правового регулирования позволяют при оценке стоимости товара, перемещаемого физическим лицом через таможенную границу Российской Федерации и предназначенного для личного пользования, в целях определения наличия состава преступления (контрабанда) или административного правонарушения (недекларирование товаров), а также исчисления размера административного штрафа использовать его рыночную стоимость на территории Российской Федерации и в стоимость товара для указанных целей включать стоимость всего перемещаемого товара, в том числе и ту ее часть, которая разрешена к ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, к настоящему времени в правовой литературе и судебной практике сложилось однозначное представление о разграничении составов, предусмотренных ст. ст. 188 и 194 УК РФ. Оно сводится к тому, что по ст. 188 УК могут квалифицироваться только такие незаконные действия, которые совершаются в случае ввоза при перемещении товара через таможенную границу, а при вывозе — в момент подачи таможенной декларации или иного действия, непосредственно направленного на реализацию намерения вывезти товары. Иные действия, совершенные с товаром, перемещенным через таможенную границу на таможенную территорию России, должны квалифицироваться по другим статьям УК РФ в зависимости от умысла и конкретных обстоятельств.

В целом анализ положений ст. 194 УК РФ и корреспондирующих положений Таможенного кодекса позволяет сделать вывод о том, что изменения самой диспозиции ст. 194 УК РФ и изменения бланкетной нормативной базы существенно сузили формально-юридические основания уголовной ответственности за уклонение от уплаты таможенных платежей.

 

Литература:

 

1.      Бабичев Н.В. Моделирование взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности, уклоняющихся от уплаты таможенных платежей// Вестник Астраханского государственного технического университета. Серия: Экономика. - №2/2010. – с. 113-117.

2.      Глазов Ю.В. Таможенные платежи в России в первой половине XVIII века// Общество: политика, экономика, право. - №4/2012. – с. 125-129.

3.      Лавринов В.В. Уголовная ответственность за уклонение от уплаты таможенных платежей/ автореф. дис. … канд. юр. наук (12.00.08). – Ростов-на-Дону, 2003. – 46 с.

4.      Русов С.В. Проблемные вопросы уголовной ответственности за уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица/ автореф. дис. … канд. юр. наук (12.00.08). – Краснодар, 2004. – 29 с.

Основные термины (генерируются автоматически): Российская Федерация, УК РФ, таможенное законодательство, Таможенный союз, уголовная ответственность, место совершения, таможенная территория России, таможенная граница, Уголовный кодекс, наличие оснований.


Похожие статьи

Уголовная ответственность за правонарушения в таможенной...

УК РФ, Российская Федерация, уголовная ответственность, средство, контрабанда, лишение свободы, товар, Евразийский экономический союз, наличная валюта, злостное уклонение.

Понятие и классификация таможенных преступлений

4) нарушения установленных норм таможенного и уголовного законодательства; 5) подведомственность таможенным органам.

Всего таможенные органы вправе возбуждать и расследовать уголовные дела по 13 статьям УК РФ.

Уголовная ответственность за контрабанду наркотиков...

УК РФ, контрабанда наркотиков, уголовная ответственность, Кыргызская Республика, таможенная граница, вещество, средство, таможенный контроль, уголовный кодекс, Российская Федерация.

Уголовная ответственность за контрабанду наркотиков...

УК РФ, Казахстан, уголовная ответственность, вещество, контрабанда наркотиков, таможенная граница, лицо, средство, Российская Федерация, таможенный контроль.

Характеристика объективных признаков незаконного перемещения...

Под таможенной границей Таможенного союза следует понимать пределы таможенной территории Таможенного союза.

Основные термины (генерируются автоматически): Российская Федерация, таможенная граница, Таможенный союз, таможенный контроль...

Профиль риска как основной элемент таможенного контроля при...

«Таможенные преступления» — нарушения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства Сторон, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы, за совершение которых предусмотрена уголовная ответственность...

Административная ответственность физических лиц за...

Таможенный кодекс таможенного союза/Под ред. Г.Ю. Касьяновой. – м.: абак, 2011.

Основные термины (генерируются автоматически): административная ответственность, Российская Федерация, РФ, правило, дело, нарушение, лицо, правонарушение, Таможенный...

Признаки объективной стороны преступлений, предусмотренных...

4. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому

Основные термины (генерируются автоматически): УК РФ, Российская Федерация, платеж, таможенный орган, крупный размер, объективная сторона...

Административная ответственность в области таможенного дела

административная ответственность, юридическая ответственность, административное правонарушение, правонарушение, таможенное регулирование, таможенная сфера, Российская Федерация, лицо, Таможенный...

Уголовная ответственность за правонарушения в таможенной...

УК РФ, Российская Федерация, уголовная ответственность, средство, контрабанда, лишение свободы, товар, Евразийский экономический союз, наличная валюта, злостное уклонение.

Понятие и классификация таможенных преступлений

4) нарушения установленных норм таможенного и уголовного законодательства; 5) подведомственность таможенным органам.

Всего таможенные органы вправе возбуждать и расследовать уголовные дела по 13 статьям УК РФ.

Уголовная ответственность за контрабанду наркотиков...

УК РФ, контрабанда наркотиков, уголовная ответственность, Кыргызская Республика, таможенная граница, вещество, средство, таможенный контроль, уголовный кодекс, Российская Федерация.

Уголовная ответственность за контрабанду наркотиков...

УК РФ, Казахстан, уголовная ответственность, вещество, контрабанда наркотиков, таможенная граница, лицо, средство, Российская Федерация, таможенный контроль.

Характеристика объективных признаков незаконного перемещения...

Под таможенной границей Таможенного союза следует понимать пределы таможенной территории Таможенного союза.

Основные термины (генерируются автоматически): Российская Федерация, таможенная граница, Таможенный союз, таможенный контроль...

Профиль риска как основной элемент таможенного контроля при...

«Таможенные преступления» — нарушения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства Сторон, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы, за совершение которых предусмотрена уголовная ответственность...

Административная ответственность физических лиц за...

Таможенный кодекс таможенного союза/Под ред. Г.Ю. Касьяновой. – м.: абак, 2011.

Основные термины (генерируются автоматически): административная ответственность, Российская Федерация, РФ, правило, дело, нарушение, лицо, правонарушение, Таможенный...

Признаки объективной стороны преступлений, предусмотренных...

4. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому

Основные термины (генерируются автоматически): УК РФ, Российская Федерация, платеж, таможенный орган, крупный размер, объективная сторона...

Административная ответственность в области таможенного дела

административная ответственность, юридическая ответственность, административное правонарушение, правонарушение, таможенное регулирование, таможенная сфера, Российская Федерация, лицо, Таможенный...

Обсуждение

Социальные комментарии Cackle

Похожие статьи

Уголовная ответственность за правонарушения в таможенной...

УК РФ, Российская Федерация, уголовная ответственность, средство, контрабанда, лишение свободы, товар, Евразийский экономический союз, наличная валюта, злостное уклонение.

Понятие и классификация таможенных преступлений

4) нарушения установленных норм таможенного и уголовного законодательства; 5) подведомственность таможенным органам.

Всего таможенные органы вправе возбуждать и расследовать уголовные дела по 13 статьям УК РФ.

Уголовная ответственность за контрабанду наркотиков...

УК РФ, контрабанда наркотиков, уголовная ответственность, Кыргызская Республика, таможенная граница, вещество, средство, таможенный контроль, уголовный кодекс, Российская Федерация.

Уголовная ответственность за контрабанду наркотиков...

УК РФ, Казахстан, уголовная ответственность, вещество, контрабанда наркотиков, таможенная граница, лицо, средство, Российская Федерация, таможенный контроль.

Характеристика объективных признаков незаконного перемещения...

Под таможенной границей Таможенного союза следует понимать пределы таможенной территории Таможенного союза.

Основные термины (генерируются автоматически): Российская Федерация, таможенная граница, Таможенный союз, таможенный контроль...

Профиль риска как основной элемент таможенного контроля при...

«Таможенные преступления» — нарушения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства Сторон, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы, за совершение которых предусмотрена уголовная ответственность...

Административная ответственность физических лиц за...

Таможенный кодекс таможенного союза/Под ред. Г.Ю. Касьяновой. – м.: абак, 2011.

Основные термины (генерируются автоматически): административная ответственность, Российская Федерация, РФ, правило, дело, нарушение, лицо, правонарушение, Таможенный...

Признаки объективной стороны преступлений, предусмотренных...

4. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому

Основные термины (генерируются автоматически): УК РФ, Российская Федерация, платеж, таможенный орган, крупный размер, объективная сторона...

Административная ответственность в области таможенного дела

административная ответственность, юридическая ответственность, административное правонарушение, правонарушение, таможенное регулирование, таможенная сфера, Российская Федерация, лицо, Таможенный...

Уголовная ответственность за правонарушения в таможенной...

УК РФ, Российская Федерация, уголовная ответственность, средство, контрабанда, лишение свободы, товар, Евразийский экономический союз, наличная валюта, злостное уклонение.

Понятие и классификация таможенных преступлений

4) нарушения установленных норм таможенного и уголовного законодательства; 5) подведомственность таможенным органам.

Всего таможенные органы вправе возбуждать и расследовать уголовные дела по 13 статьям УК РФ.

Уголовная ответственность за контрабанду наркотиков...

УК РФ, контрабанда наркотиков, уголовная ответственность, Кыргызская Республика, таможенная граница, вещество, средство, таможенный контроль, уголовный кодекс, Российская Федерация.

Уголовная ответственность за контрабанду наркотиков...

УК РФ, Казахстан, уголовная ответственность, вещество, контрабанда наркотиков, таможенная граница, лицо, средство, Российская Федерация, таможенный контроль.

Характеристика объективных признаков незаконного перемещения...

Под таможенной границей Таможенного союза следует понимать пределы таможенной территории Таможенного союза.

Основные термины (генерируются автоматически): Российская Федерация, таможенная граница, Таможенный союз, таможенный контроль...

Профиль риска как основной элемент таможенного контроля при...

«Таможенные преступления» — нарушения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства Сторон, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы, за совершение которых предусмотрена уголовная ответственность...

Административная ответственность физических лиц за...

Таможенный кодекс таможенного союза/Под ред. Г.Ю. Касьяновой. – м.: абак, 2011.

Основные термины (генерируются автоматически): административная ответственность, Российская Федерация, РФ, правило, дело, нарушение, лицо, правонарушение, Таможенный...

Признаки объективной стороны преступлений, предусмотренных...

4. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому

Основные термины (генерируются автоматически): УК РФ, Российская Федерация, платеж, таможенный орган, крупный размер, объективная сторона...

Административная ответственность в области таможенного дела

административная ответственность, юридическая ответственность, административное правонарушение, правонарушение, таможенное регулирование, таможенная сфера, Российская Федерация, лицо, Таможенный...

Задать вопрос