В данной работе рассмотрена история становления и деятельности Спортивного Арбитражного суда при Олимпийском комитете Российской Федерации. При рассмотрении и изучении правовых документов выявлены основания подсудности спортивных споров национальной инстанции (арбитража).
Ключевые слова: спорт, суд, спортивные споры, спортивный арбитраж, основания подсудности, спортивное право.
In this paper, we consider the history of the formation and activities of the Sports Arbitration Court at the Olympic Committee of the Russian Federation. When considering and studying legal documents revealed grounds of jurisdiction sports disputes national authority (arbitration).
Keywords: sports, court, sports disputes, Arbitration for Sport, the grounds of jurisdiction, sports law.
В нашей стране большое внимание уделяется спорту. Постоянно организуются чемпионаты, гонки, олимпийские игры, а также соревнования различного уровня. При этом возникают новые виды правоотношений. Правовое регулирование спорта основывается на применении особых средств и методов регулирования. Стоит отметить, что правовое регулирование спортивных отношений и возникающих в спорте споров уже было предметом научных исследований. Между тем, вопрос оснований подсудности спортивных споров национальной инстанции (арбитража) недостаточно исследован. В исследовательской работе проведем анализ данной сферы деятельности.
Правовое регулирование спорта недостаточно исследовано как в науке международного частного права, так и в науке российского национального спортивного права. Стоит отметить тот факт, что практика судов зарубежных государств и международных судов в сфере разрешения спортивных споров, включая Европейский суд справедливости и Спортивный арбитражный суд в Лозанне, в отечественной научной литературе не анализировалась и не обобщалась.
Объектом данного исследования являются основания подсудности спортивных споров национальной инстанции.
История становления Спортивного Арбитражного суда при Олимпийском комитете Российской Федерации.
В настоящее время спорт представляет сложную систему отношений, которая нуждается в правовом регулировании. Важным шагом в истории международно-правовых отношений стало решение, принятое в 1983 году о создании Международного спортивного арбитражного суда в Лозанне. Он был создан с целью регулирования правовых отношений в спорте. В истории спорта были и такие времена, когда для регулирования общественных отношений было достаточно использовать «внутренний порядок, внутренние правила», выполнение которых непосредственно на спортивных мероприятиях обеспечивали спортивные судьи, арбитры, рефери. В настоящее время спорт стремительно развивается и поэтому нуждается в развитии всей правовой системы в целом. Очевиден тот факт, что в спорте применяются основные принципы права, действующие во всех сферах общественной жизни. К ним, прежде всего, относятся права, прописанные в Конституции Российской Федерации, а именно: право каждого на рассмотрение дела в суде, право на заслушивание дела беспристрастно и в разумные сроки, на презумпцию невиновности, на защиту и др.
Во многих зарубежных странах государственные суды перегружены большим количеством дел, поступающих на рассмотрение. При этом они, как и обычные третейские суды не всегда готовы к рассмотрению спортивной специфики и быстрому принятию решения. Однако спорт, который находится в постоянном развитии, требует решения данных вопросов.
Стоит отметить, что спортивные организации различного уровня создавали спортивные арбитражные суды. Например, международный Спортивный арбитражный суд в Лозанне, спортивные арбитражные комиссии (суды) в Бельгии, Германии, Испании, Италии, других странах мира. Подобный третейский суд — спортивный арбитраж, рассматривающий и решающий вопросы спортивного права, был создан и в России [2].
С учётом мирового опыта Олимпийским комитетом России совместно с Ассоциацией спортивного права России было принято решение о создании специализированного третейского суда, рассматривающего споры, возникающие в области спорта. Однако для выполнения данного решения потребовалась определенная юридическая процедура, а именно: Олимпийский комитет и Ассоциация спортивного права России выступили учредителями Автономной некоммерческой организации «Спортивная арбитражная палата», при которой в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации» и был создан Спортивный Арбитражный суд при Олимпийском комитете Российской Федерации (далее по тексту — Спортивный Арбитражный суд).
Таким образом становление и развитие правовых отношений, а также создание специализированных органов, решающих вопросы споров, возникающих в спорте, происходило постепенно. Вначале развитие происходило в рамках международного сообщества, а затем получило распространение в каждой отдельной стране.
Основания подсудности спортивных споров национальной инстанции (арбитража)
Прежде чем перейти к рассмотрению оснований подсудности спортивных споров, необходимо определиться с понятием спортивного спора. Спортивный спор — это неурегулированные разногласия субъектов, участвующих в спортивных отношениях по поводу взаимных прав и обязанностей, а также их разногласия, возникающие из отношений, не являющихся спортивными, но оказывающих влияние на права и обязанности спортсменов как субъектов спортивных отношений [1, С. 93–97].
В рамках данной темы рассмотрим и проанализируем основания подсудности спортивных споров, которые рассматриваются Спортивным Арбитражным судом. Основания подсудности данного суда, закреплены в его Регламенте. Например, согласно ст.2 Регламента, к его полномочиям относится урегулирование спортивных споров. При этом рассмотрение и разрешение дел осуществляется судебным составом, состоящим из одного или трёх арбитров. Данное положение является общим и распространяется на каждое дело [5].
Далее рассмотрим основания подсудности, закреплённые в данной статье:
Во-первых, в суд по согласованию сторон могут передаваться споры, которые возникают при осуществлении физическими и юридическими лицами своей деятельности. При этом в первую очередь рассматриваются споры, связанные с имущественными правами субъектов спортивных правоотношений. К ним относятся определение порядка перехода (трансферы) спортсменов (игроков), а также споры, образующиеся при агентской деятельности, а также иные имущественные споры. В качестве физических лиц, в данных правоотношениях выступают спортсмены различных уровней, а также весь тренерский персонал и другие лица, осуществляющие спортивную деятельность. Юридическими лицами выступают физкультурно-спортивные организации, а также иные организации, осуществляющие деятельность в области спорта, указанные в нормативно-правовых актах Российской Федерации, актах международного олимпийского и спортивного движения [3].
Во-вторых, это споры, по обжалованию действий и решений физкультурно-спортивных организаций. Однако, стоит отметить тот факт, что суд имеет право рассматривать данные споры только в том случае, если заинтересованное лицо использовало все правовые средства защиты своих нарушенных прав, предоставленных физкультурно-спортивной организацией, решения которой обжалуются в суде.
В-третьих, это споры, связанные с применением спортсменами допинга, т. е. запрещенных в спорте веществ и препаратов. В настоящее время данная проблема является наиболее распространенной в спорте. Согласно статистике, количество обращений в суды по допинговым делам ежегодно увеличивается.
В-четвертых, это споры, возникающие при осуществлении договорных и иных гражданских правоотношений, одной из сторон которых выступает физкультурно-спортивная организация.
Также суд рассматривает любые другие споры, которые относятся к спорту. При этом в первую очередь рассмотрению полежат гражданско-правовые отношения по купле-продаже или поставке товаров, перевозке грузов и пассажиров, сооружению промышленных и иных объектов, лицензионным операциям, инвестициям, страхованию, предпринимательской кооперации, возникающие при осуществлении деятельности в области спорта [4].
Также стоит отметить ещё несколько важных моментов оснований подсудности.
Во-первых, важно рассмотреть, как решаются компетенции суда по отдельным вопросам. Согласно Регламенту, компетенция Спортивного Арбитражного суда по конкретному спору решается Составом суда, который рассматривает дело. При изучении данного вопроса, целесообразно будет указать доктрину «компетенции компетенции». Согласно ей, спортивные арбитражные суды имеют право самостоятельно принимать решение о наличии у них компетенции на рассмотрение того или иного дела. То есть суды, без обращения к государственному суду, сами решают, подлежит либо не подлежит данное дело рассмотрению в суде.
Во-вторых, например, услугами Международного арбитражного суда (Международного спортивного арбитражного суда) имеют возможность воспользоваться Международный олимпийский комитет, международные федерации, национальные олимпийские комитеты и их ассоциации, организационные комитеты Олимпийских игр, национальные федерации, спортивные ассоциации и другие. Данное положение прописано в главе 2 Устава и полностью соответствует компетенции. При этом в компетенцию Спортивного Арбитражного суда это положение не входит. Объяснить это можно тем, что Международный арбитражный суд действует в рамках мирового сообщества [6].
В-третьих, согласно ст.4 Устава О Международном арбитражном суде, суд рассматривает правовые вопросы, которые не предусмотрены Олимпийской Хартией. В отличие от Международного арбитражного суда в компетенцию Спортивного Арбитражного суда это не входит. Он рассматривает дела по спортивным спорам, в соответствии с законодательством Российской Федерации [6].
Таким образом, Спортивный Арбитражный суд имеет множество оснований подсудности спортивных споров. Это связано с тем, что в настоящее время в области спорта довольно много различных отношений. При этом они постоянно развиваются, появляются новые виды отношений, которые нуждаются в правовом регулировании. Именно поэтому компетенция Спортивного Арбитражного суда в этих вопросах имеет особое важное значение.
Очевидным является то, что при возникновении общественных отношений, появляется необходимость создания механизма их правового регулирования. В этой связи спортивные отношения представляют собой сложную систему, которая нуждается в специальных методах и средствах правового регулирования. Именно с этой целью был создан Спортивный Арбитражный суд. Суд является органом судебной власти и занимается решением различных вопросов, относящихся к его компетенции. При проведении анализа оснований подсудности спортивных споров национальной инстанцией (арбитражем) было выявлено, что Спортивный Арбитражный суд имеет особую компетенцию в решении вопросов, связанных с регулированием отношений в спорте. При этом оснований подсудности спортивных споров довольно много. Стоит отметить, что в суде рассматриваются и разрешаются любые вопросы, касающиеся правовых отношений в спорте. В этом компетенция нашего суда схожа с компетенции Международного арбитражного суда, однако последний также рассматривает споры приватного характера, возникающие в спортивной деятельности, разрешение которых не предусмотрено Олимпийской Хартией.
Таким образом, в настоящее время происходит развитие спортивного права как самостоятельной отрасли, в силу специфики данных правоотношений. При этом существенным аспектом в этом развитии являются сами механизмы обжалования правоприменительных решений национальных спортивных федераций. Это система судов уже сформировалась и на данный момент является хорошо функционирующей. Спортивные арбитражные суды как в Российской Федерации, так и в других странах, исходя из своей широкой компетенции в части рассмотрения спортивных споров, выносят выверенные и обоснованные решения. Также данные судебные решения могут пересматриваться в апелляционном порядке, при несогласии одной из сторон, что в свою очередь, обеспечивает устойчивость существующих механизмов. Создание Спортивного Арбитражного суда позволило решать важные вопросы, связанные с регулированием отношений в области спорта, в том числе вопросы, касающиеся спортивных споров.
Литература:
1. Алексеев С. В. Спортивное право России: учебник / С. В. Алексеев; под ред. П. В. Крашенинникова. — 3-е изд. перераб. и доп. — М.: юНИТИ-дАНА: Закон и право, 2012. — 1055 с.
2. Кузин В. В. Спортивный арбитраж / В. В. Кузин, М. Е. Кутепов, Д. Г. Холодняк. — М.: ФОН. — 1996. — 165 с.
3. Положение о спортивном арбитражном суде [Электронный ресурс]: утверждено Президиумом Автономной некоммерческой организации «Спортивная Арбитражная Палата» / Сайт спортивного арбитражного суда. — Режим доступа: http://law.infosport.ru/xml/t/default.xml?mid=10&pid=9 (дата обращения: 25.04.2015).
4. Положение о третейских расходах и сборах в Спортивном Арбитражном Суде при Автономной некоммерческой организации «Спортивная Арбитражная палата» [Электронный ресурс]: утверждено президиумом Автономной некоммерческой организации «Спортивная арбитражная палата» / Сайт спортивного арбитражного суда. — Режим доступа: http://law.infosport.ru/xml/t/default.xml?mid=10&pid=10 (дата обращения: 25.04.2015).
5. Регламент спортивного арбитражного суда при автономной некоммерческой организации «Спортивная арбитражная палата» [Электронный ресурс]: утверждён автономной некоммерческой организацией «Спортивная арбитражная палата» / Сайт спортивного арбитражного суда. — Режим доступа: http://law.infosport.ru/xml/t/default.xml?mid=10&pid=7 (дата обращения: 25.04.2015).
6. Устав Международного спортивного арбитражного суда [Электронный ресурс]: с поправками на 20 сентября 1990 г. / Центральная отраслевая библиотека по физической культуре и спорту. — Режим доступа: http://lib.sportedu.ru/GetText.idc?TxtID=633 (дата обращения: 25.04.2015).
