Рынок труда 1920-х гг.: от трудовой повинности к безработице | Статья в журнале «Молодой ученый»

Автор:

Рубрика: Политология

Опубликовано в Молодой учёный №10 (90) май-2 2015 г.

Дата публикации: 18.05.2015

Статья просмотрена: 570 раз

Библиографическое описание:

Кудрина А. А. Рынок труда 1920-х гг.: от трудовой повинности к безработице // Молодой ученый. — 2015. — №10. — С. 1034-1036. — URL https://moluch.ru/archive/90/18754/ (дата обращения: 19.12.2018).

Как известно, в марте 1921 г. X съездом ВКП(б) было положено начало перехода к новой экономической политике (НЭПу). НЭП был разработан В. И. Лениным для выведения страны из системного кризиса, вызванного Гражданской войной, иностранной интервенцией и политикой военного коммунизма.

Одним из проявлений НЭПа стала отмена трудовой повинности для населения. Трудовая повинность являлась одним из направлений политики военного коммунизма, и была введена большевиками для бесперебойного снабжения Красной Армии. Ремонт дорог и мостов, своевременное поступление продовольствия, обмундирования, боеприпасов требовало привлечения значительного количества рабочих рук. В условиях финансового кризиса государство не платило за труд, что превращало данный вид работ в весьма тяжелую повинность для населения.

После окончания войны трудовая повинность стала экономически нецелесообразной. В мирное время отпала необходимость в многочисленных трудовых армиях, мобилизованных для военных нужд. К тому же принудительный труд оказался малоэффективным и низкопрооизводительным, поскольку отсутствовала личная заинтересованность в результатах работы [12, c. 91]

В годы НЭПа изменилось и трудовое законодательство. В частности, был введен новый Кодекс законов о труде 1922 года (далее, КЗОТ), разработанный взамен КЗОТ 1918 года. Что принципиально нового содержал КЗОТ 1922 г.?

Первое отличие двух кодексов заключалось в том, что новый КЗОТ 1922 г. отменил трудовую повинность и узаконил предоставление работы в порядке добровольного трудоустройства. Право привлечения граждан к трудовой повинности стало возможным лишь в исключительных случаях: для борьбы со стихийными бедствиями и при недостатке рабочей силы для выполнения важнейших государственных заданий [4].

Вторая особенность заключалась в том, что согласно Кодексу 1922 года лица, ищущие работу, должны были обязательно регистрироваться на специально учрежденной бирже труда в качестве безработных. Наем рабочей силы всеми без исключения предприятиями, учреждениями и хозяйствами и отдельными нанимателями, также должен был производиться только через биржу труда [8, с. 20; 16, с. 36]. Таким образом, через биржи труда государство сохраняло контроль за движением рабочей силы в целях планомерного удовлетворения спроса на труд предприятий и учреждений и сохранения принципа очередности в определении на работу [2, с.11].

Новый КЗОТ 1922 г. ввел обязательную практику заключения индивидуальных трудовых договоров при устройстве на работу, устанавливающих конкретные условия найма, что также отсутствовало в период военного коммунизма [2, с.12].

По сравнению с КЗОТ 1918 г. новый закон установил достаточно высокий уровень условий труда и охраны прав рабочих и служащих. Была отменена уравниловка в оплате труда и закреплено право рабочих на гарантированную государством заработную плату в зависимости от количества и качества затраченного труда. Размер вознаграждения за труд определялся коллективным и трудовым договором. При этом, размер вознаграждения не мог быть ниже установленного минимума оплаты, определяемого на каждый данный период надлежащими государственными органами для соответствующих категорий труда.

В соответствии со статьей 60 КЗОТ вводились сдельная и повременная формы оплаты труда. Регулированию подлежал и размер вознаграждения за работу в сверхурочное время, который не мог быть ниже полуторного размера нормального вознаграждения за первые два часа и двойного за последующие часы, а также за работу в дни отдыха или праздничные дни [4]

Трудящиеся получили право на объединение в профессиональные союзы, право на отдых, право на участие в управлении производством, на материальное обеспечение за счет государства в порядке государственного социального страхования, а также в случае болезни и потери трудоспособности. [3]

Несмотря на положительные изменения в период НЭПа население столкнулось с возникновением и быстрым распространением безработицы.

В первую очередь работы лишились так называемые «совслужащие», которые подверглись сокращению в результате введения государством режима экономии, реорганизации государственного аппарата управления, а также штатов различных учреждений и ведомств [15, с. 178].

Безработица также затронула и промышленность, сельское хозяйство, просвещение, медицину [11, с. 40]. Этому способствовала передача мелких и средних предприятий частникам, опора на хозрасчет и стремление к удешевлению себестоимости продукции [1, с. 118].

Особенно в тяжелом положении оказались малоквалифицированные рабочие, граждане, не имевшие определенной профессии, а также молодежь [14, с.290].

Численность безработных в первой половине 1920-х гг. постоянно росла.

Таблица 1

Численность безработных в 1923–1924 гг. [4, с.10]

Дата

Всего (тыс. чел.)

Индустриальные рабочие (тыс. чел.)

Лица интеллигентного труда (тыс. чел.)

Чернорабочие (тыс. чел.)

1 янв. 1923 г.

641

141

298,7

128,2

1 июля 1923 г.

1050

361,4

358,8

271,9

1 янв.1924 г.

1240

310

418

310

1 июля 1924 г.

1344,3

354,5

379,1

 

 

Примечательно, что среди безработных преобладали женщины. Так, согласно статистическим данным, в 1922 г. женщины, работавшие в промышленности, составляли 41 %, то в 1925 г. данный показатель снизился до 25 % [13, с.30].

Для безработицы периода НЭПа ухудшалась длительностью. В журнале «Вопросы труда» за 1923 г. были опубликованы сведения, согласно которым в таких крупных городах, как Тула, Иваново-Вознесенск, Саратов, Ростов-на-Дону, Петроград 23 % от общей численности безработных искали работу менее 1 месяца, 34 % — от 1 до 3 месяцев, 27 % — от 3 до 6 месяцев, 16 % — свыше 6месяцев [5, с.26].

Для смягчения последствий безработицы, была выработана система мер по оказанию помощи гражданам, потерявшим постоянные заработок. Безработным гражданам стали выплачивать пособие по безработице. За 1924/1925 гг. на выплату пособий было потрачено 18 млн рублей, за 1925/19256 гг. — уже 46 млн рублей [13, с.32].

Среди других видов помощи следует отметить организацию общественных работ по благоустройству улиц городов с привлечением безработных, где можно было получить временный заработок.

Для того, чтобы получить пособие или участвовать в общественных работах необходимо было обязательно встать на учет на бирже труда. Биржи труда в период НЭПа стали главным центром учета и распределения спроса на труд и предложения труда.

Таким образом, в период НЭПа произошли кардинальные изменения в сфере трудовых отношений. Была отменена трудовая повинность, уравниловка в оплате труда, изменено трудовое законодательство, открыты биржи труда. Для этого периода характерно появления безработицы, главными причинами которой стали сокращения штатов различных учреждений и предприятий и введение хозрасчета в промышленности.

 

Литература:

 

1.                  Атаян И. М. Биржи труда в 20-е гг.: опыт государственного трудового посредничества/ И. М. Атаян // Социологические исследования. — 2000. — № 4. — С. 117–122

2.                  Данилова Е. Законодательство о труде в новых экономических условиях// Вопросы труда. — 1923. — № 1. — с. 11–12

3.                  Зыкина Т. А. История законодательного закрепления права российского работника на вознаграждение за труд [Электронный ресурс] URL: http://www.justicemaker.ru/view-article.php?id=20&art=2203 (дата обращения: 03.05.2015)

4.                  Кодекс законов о труде 1922 г. [Электронный ресурс] URL: http://hist.msu.ru/Labour/Law/kodex_22.htm (дата обращения: 05.05.2015)

5.                  Исаев А. Борьба с безработицей в 1922 г.// Вопросы труда. 1923. № 2. С. 26–32

6.                  Никольский Н. Безработица и её перспективы // Вопросы труда. 1925. № 10. С. 9–16

7.                  Поляков Ю. А. 1921-й: победа над голодом — М.: Издательство политической литературы, 1975. 112 с.

8.                  Сапон В. П., Стряпихина А. А. Новые подходы к организации трудовой и учебной деятельности в годы НЭПа (на материалах Нижегородской губернии) // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Гуманитарные науки. 2011. № 4. С. 19–25.

9.                  Соловьев А. А. Вопросы занятости и трудоустройства — М.: Приор, 2000. 96 с.

10.              Социальная структура советского общества: история и современность / Под ред. Селунской В. М. М.: Политиздат, 1987. 288 с.

11.              Стряпихина А. А. Безработица в СССР в 20-е гг. ХХ в.// Научные проблемы гуманитарных исследований. 2011. № 4. С. 38–43.

12.              Стряпихина А. А. Государственная политика СССР в области занятости (20-е годы ХХ в.) // Труд и социальные отношения. 2011. № 3. С. 91–95..

13.              Стряпихина А. А. Решение проблем занятости населения в 1920-е гг. (по материалам Нижегородской и Вятской губерний). Дис. … канд. ист. наук: 07.00.02. Н.Новгород, 2012. 246 с.

14.              Стряпихина А. А. Социально-профессиональный состав безработных в годы НЭПа// Вестник Иркутского государственного технического университета. 2013. № 6 (77). С. 288–291.

15.              Стряпихина А. А. Учреждение штатных комиссий и их роль в регулировании трудовых отношений в 1920-е гг. // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2014. № 3–2 (41). С. 178–181.

16.              Стряпихина А. А. Характерные черты и особенности рынка труда в 1920-е гг.// Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2012. № 1. С. 36–38.

17.              Федоров В. Д. Классовая ломка и политика управления. Очерки по истории трудоустройства и пополнения рабочего класса России. 1917–1940 годы Арзамас, 2006. 249 с.

18.              Черных А. И. Рынок труда в 20-е гг. // Социологические исследования. 1989. № 4. С. 118–126.

Основные термины (генерируются автоматически): трудовая повинность, биржа труда, размер вознаграждения, рабочая сила, работа, оплата труда, период НЭПа, военный коммунизм, трудовое законодательство, Численность безработных.


Похожие статьи

Якутск в 1920–30-х гг.: изменения в социальном составе...

При Наркомтруда ЯАССР существовала биржа труда, которая была призвана бороться с безработицей

Нередко безработных объединяли в трудовые артели, в том числе и в артели инвалидов

Основные термины (генерируются автоматически): якутск, трудовая повинность...

Принудительный труд | Статья в журнале «Молодой ученый»

− в качестве средства мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития

При этом, принудительный труд не включает в себя: работу, выполнение которой обусловлено законодательством о воинской обязанности и военной службе или...

Положение службы занятости населения на современном рынке...

оплата обучения, включая содержание (аренду) помещений и выплату стипендий;  регистрация безработных

Стоит отметить, что работа служб занятости не в силах влиять коренным образом на состояние рынка труда в стране.

Особенности современного российского рынка труда (на примере...)

Несмотря на наличие позитивных тенденций на рынке труда, около 19 % от численности зарегистрированных в службе занятости безработных граждан в Нижегородской области, состоят на учете свыше 8-ми месяцев (на уровне 2017 года).

Эволюция системы трудовых стимулов рабочих советской...

В статье выявляются коренные изменения в системе трудовых стимулов рабочих предприятий СССР в период Второй мировой войны.

С момента начала Второй мировой войны и до введения чрезвычайного законодательства для усиления дисциплины труда на предприятиях...

Российская интеллигенция в условиях НЭПа | Статья в журнале...

...карточек, выселение из квартир, аресты, принудительная трудовая повинность.

военно-коммунистических методов воздействия на интеллигенцию, что, по их мнению, не

на социокультурный облик крестьянства Среднего Поволжья в период нэпа (1921-1929).

Безработица: ее причины и последствия | Статья в журнале...

безработица, рабочая сила, рынок труда, Россия, работа, уровень безработицы, безработный, тысяча, материальная необходимость, Сахалинская область.

Проблема безработицы в Российской Федерации

уровень безработицы, Россия, рабочая сила, безработица, Международная организация труда, индивидуальный предприниматель, гражданин, безработный, рынок труда, проблема безработицы.

Совершенствование систем дистанционного обучения на основе...

труд, Российская Федерация, трудовая деятельность, полный объем, трудовая сфера, современный этап, советское время, российское государство, рабочая сила, трудовой договор.

Обсуждение

Социальные комментарии Cackle

Похожие статьи

Якутск в 1920–30-х гг.: изменения в социальном составе...

При Наркомтруда ЯАССР существовала биржа труда, которая была призвана бороться с безработицей

Нередко безработных объединяли в трудовые артели, в том числе и в артели инвалидов

Основные термины (генерируются автоматически): якутск, трудовая повинность...

Принудительный труд | Статья в журнале «Молодой ученый»

− в качестве средства мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития

При этом, принудительный труд не включает в себя: работу, выполнение которой обусловлено законодательством о воинской обязанности и военной службе или...

Положение службы занятости населения на современном рынке...

оплата обучения, включая содержание (аренду) помещений и выплату стипендий;  регистрация безработных

Стоит отметить, что работа служб занятости не в силах влиять коренным образом на состояние рынка труда в стране.

Особенности современного российского рынка труда (на примере...)

Несмотря на наличие позитивных тенденций на рынке труда, около 19 % от численности зарегистрированных в службе занятости безработных граждан в Нижегородской области, состоят на учете свыше 8-ми месяцев (на уровне 2017 года).

Эволюция системы трудовых стимулов рабочих советской...

В статье выявляются коренные изменения в системе трудовых стимулов рабочих предприятий СССР в период Второй мировой войны.

С момента начала Второй мировой войны и до введения чрезвычайного законодательства для усиления дисциплины труда на предприятиях...

Российская интеллигенция в условиях НЭПа | Статья в журнале...

...карточек, выселение из квартир, аресты, принудительная трудовая повинность.

военно-коммунистических методов воздействия на интеллигенцию, что, по их мнению, не

на социокультурный облик крестьянства Среднего Поволжья в период нэпа (1921-1929).

Безработица: ее причины и последствия | Статья в журнале...

безработица, рабочая сила, рынок труда, Россия, работа, уровень безработицы, безработный, тысяча, материальная необходимость, Сахалинская область.

Проблема безработицы в Российской Федерации

уровень безработицы, Россия, рабочая сила, безработица, Международная организация труда, индивидуальный предприниматель, гражданин, безработный, рынок труда, проблема безработицы.

Совершенствование систем дистанционного обучения на основе...

труд, Российская Федерация, трудовая деятельность, полный объем, трудовая сфера, современный этап, советское время, российское государство, рабочая сила, трудовой договор.

Задать вопрос