Должностные лица публично-правовых образований как специальный субъект преступления | Статья в журнале «Молодой ученый»

Автор:

Рубрика: Государство и право

Опубликовано в Молодой учёный №7 (87) апрель-1 2015 г.

Дата публикации: 02.04.2015

Статья просмотрена: 158 раз

Библиографическое описание:

Павлов А. А. Должностные лица публично-правовых образований как специальный субъект преступления // Молодой ученый. — 2015. — №7. — С. 577-578. — URL https://moluch.ru/archive/87/16779/ (дата обращения: 16.10.2018).

В статье описываются особенности должностных лиц публично-правовых образований как специальных субъектов преступления.

Ключевые слова: специальный субъект, должностное лицо, деликт, преступление, вред, публично-правовые образования.

 

This article describes the features of officials of public-law entities as special subjects of the crime.

Keywords: special subject, officer, tort, crime, harm, public legal education.

 

Содержание понятия деликта за последние десятилетия несколько изменилось. В начале XXI в. цивилисты рассматривают сферу применения деликтной ответственности значительно шире. По их справедливому мнению, она охватывает все случаи гражданской ответственности в силу наступления обстоятельств, прямо предусмотренных законом (при отсутствии договора).

Современный механизм возмещения вреда с участием государства установлен Гражданским кодексом РФ, а основания наступления деликтной ответственности предусматриваются не только ст. 1069, 1070, 1081 ГК РФ, но и другими федеральными законами, т. е. основания гражданско-правовой ответственности государства могут быть установлены как в гражданско-правовой, так и в публично-правовой сферах. Существенное расширение обязательств вследствие причинения вреда, особенности правовой формы свидетельствуют о появлении специальных составов деликтных правоотношений (субъектом которых является Российская Федерация и другие публичные образования).

Однако сам институт возмещения убытков или возмещения причиненного вреда независимо от сферы общественных отношений, где они возникли, имеет исключительно гражданско-правовую природу. Ключевым здесь является факт причинения «вреда», «ущерба», «убытков», т. е. имущественных потерь у гражданина или юридического лица, произошедших в результате противоправного поведения (органа власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего) при осуществлении властной функции или полномочий. Обязательства из причинения вреда могут возникнуть в сферах государственного управления, правоохранительной деятельности, прокурорского надзора, судопроизводства и т. д. Возникает вопрос, институтом какой отрасли является специальный деликт, где исключительным субъектом делинквентного (от лат. delinquens — совершающий проступок, правонарушитель) поведения является Российская Федерация (ст. 16 ГК РФ). В литературе имеет место точка зрения, согласно которой отношения между органом или должностным лицом, причинившим вред, и потерпевшим по своей природе не имеют отношения к гражданскому праву (и к любой отрасли частного права вообще). Это отношения публично-правовые по своей сути, в которых сторона, располагающая властью, обладает правом отдавать распоряжения другой стороне, которая обязана подчиняться и выполнять полученные распоряжения. [2, с. 23]

Из публично-правового происхождения рассматриваемого деликтного правоотношения следует вывод ряда ученых о том, что ответственность публично-правовых образований за вред, причиненный при осуществлении власти, носит публичный характер. Признавая важность постановки проблемы возмещения вреда, причиненного публично-правовыми образованиями, В. В. Попов рассматривает ее как комплексную по своей сути и не соглашается с выводом о ее публично-правовом характере. Он обращает внимание на ряд существенных черт, характерных для гражданско-правовой ответственности, — ее имущественный и компенсационный характер и ее происхождение из гражданско-правового деликта. Указанные признаки, делает вывод автор, позволяют говорить об этой ответственности как об ответственности деликтной, хотя и обладающей рядом специфических черт. И именно из-за этих специфических черт, привнесенных публично-правовым характером, породивших обязательство отношений, данный деликт можно признавать специальным (сингулярным). Деяние, причинившее вред, полагает автор, является одновременно гражданско-правовым деликтом и публично-правовым нарушением.

Соглашаясь с автором, что отношения, при осуществлении которых был причинен вред, имеют публично-правовую природу, мы тем не менее признаем обязанность возмещения причиненного вреда видом гражданско-правовой ответственности. По общему правилу основанием возникновения деликтного обязательства и одновременно юридическим фактом, порождающим соответствующее правоотношение, является вред, причиненный личности или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица. Это — краеугольный институт науки гражданского права, исключающий возможность рассматривать нормы, регулирующие деликтные правоотношения, в качестве структурного элемента иных отраслей права. Любое правонарушение, отмечает Л. С. Явич, является актом внешне объективированного характера и выражает отношение субъекта к реальной действительности, к другим людям или организациям. Асоциальность, общественная опасность или вредность составляют «материальное» содержание правонарушений как особого социального явления. [3, с. 263] По мнению М. Н. Марченко, деяние должно признаваться противоправным, если оно представляет собой неисполнение юридической обязанности или злоупотребление правом, т. е. если оно запрещено правом. [1, с. 628]

Противоправное поведение заключается в совершении запрещенного либо в несовершении предписанного действия. Отсюда две его возможные формы: противоправное действие и противоправное бездействие. Противоправность действия (бездействия) как одно из условий возникновения деликтной ответственности выражается в нарушении обязанным лицом и нормы права, и одновременно субъективного права управомоченного лица (кредитора), писал О. С. Иоффе, признававший, что «действие представляет собой наиболее типичный способ нарушения гражданских прав в области внедоговорных отношений».

В настоящее время действие как форма делинквентного поведения характерно преимущественно для генерального деликта. Для специального деликта возможны обе формы противоправного поведения: и действие, и бездействие, которые должны в полной мере зависеть от сознания и воли обязанного лица. При этом правонарушение совершается не просто деликтоспособным человеком, способным контролировать свою волю и поведение, а лицом, олицетворяющим государственную власть (судья, прокурор, сотрудник полиции) или выполняющим функции управления или контроля в публичной сфере. Здесь не действует принцип генерального деликта о противоправности любого причинения вреда, если законом не установлено иное. Специальный деликт находится в причинно-следственной связи с правонарушением, совершенным специальным субъектом в ходе осуществления им публичной власти. Правонарушение — основа специального деликта. Факт противоправного поведения публичного образования (государственного органа, должностного лица) в связи с осуществлением им своей компетенции или полномочий должен доказать заявитель. Принцип генерального деликта о презумпции вины причинения вреда здесь не применяется. Презумпция вины причинителя вреда на основании ст. 1069, ч. 2 ст. 1070 ГК РФ не действует в отношении государственных органов и должностных лиц, следователей, прокуроров, дознавателей и судей.

Подводя итог, можно сказать, что специальные деликтные правоотношения (в контексте рассматриваемой проблемы) — это сложные правоотношения, урегулированные нормами гражданского права и предусматривающие механизмы восстановления имущественных и личных неимущественных прав и законных интересов граждан и юридических лиц в случаях причинения им вреда решениями, действиями (бездействием) государственных органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному нормативному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, а также в связи с осуществлением судьей функции правосудия. Судебная практика свидетельствует о сложной правовой природе специального деликта.

 

Литература:

 

1.                  Марченко М. Н. Проблемы общей теории государства и права: Учебник: В 2 т. М., 2008. Т. 2. С. 628.

2.                  Бугаевская, Н. В. (Наталья Валентиновна). Должностное лицо как субъект преступления: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Специальность 12.00.08 — Уголовное право и криминология; Уголовно-исполнительное право / Н. В. Бугаевская; Науч. рук. А. А. Чистяков. -Рязань,2003. -23 с.

3.                  Явич Л. С. Общая теория права. Л.: Изд-во ЛГУ, 1976. С. 263, 265.

Основные термины (генерируются автоматически): специальный деликт, противоправное поведение, должностное лицо, деликтная ответственность, ГК РФ, генеральный деликт, гражданско-правовой деликт, гражданско-правовая ответственность, публично-правовой характер, Российская Федерация.


Ключевые слова

должностное лицо, специальный субъект, деликт, преступление, вред, публично-правовые образования.

Похожие статьи

Особенности института деликтной ответственности государства...

Анализ особенностей специального деликта, закрепленного в норме ст. 1070 ГК РФ указывает на комплексный характер исследуемого правового института.

Гражданско-правовая ответственность публично-правовых образований.

Отграничение злоупотребления правом от смежных...

злоупотребление, причинение вреда, гражданское правонарушение, деликтная ответственность, сравнительный анализ, поведение субъекта, РФ, интерес, ГК РФ, лицо.

О некоторых аспектах гражданско-правовой ответственности...

Ключевые слова: гражданско-правовая ответственность, органы внутренних дел, возмещение ущерба, материальный вред, моральный вред.

– об обжаловании действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц (в порядке ст. ст. 1069, 1070 ГК РФ).

Концепция гражданско-правовой ответственности...

Теория гражданско-правовой ответственности государства берет свое начало в работах научных деятелей, исследующих [5]

Вообще, принцип возмещения вреда в результате противоправных действий основан на понятии «Генеральный деликт» при котором...

Гражданско-правовая ответственность малолетних

Ключевые слова: гражданско-правовая ответственность, несовершеннолетние, родители, усыновители, законные представители, обязательства вследствие причинения вреда.

Противоправное поведение в деликтах имеет двухзвенную структуру: основное звено...

К вопросу о функциях гражданско-правовой ответственности

К вопросу о функциях гражданско-правовой ответственности. Автор: Гневышева Ирина Валерьевна. Рубрика: Государство и право.

2011. № 4. С. 12–13; Есенова В. П. Специальный деликт: некоторые особенности правовой природы и механизма правового регулирования...

Принципы гражданско-правовой ответственности

Ключевые слова: гражданско-правовая ответственность, принципы гражданско-правовой ответственности.

Принцип индивидуализации заключается в степени ответственности, соответствующей правонарушению (степень общественной опасности, вредоносность деликта...

Гражданско-правовая ответственность публично-правовых...

публично-правовые образования, гражданско-правовая ответственность, договорная ответственность.

Гражданско-правовая ответственность за самовольное строительство. Особенности института деликтной ответственности государства и иных публично-правовых...

Особенности института деликтной ответственности в римском...

деликтная ответственность, деликт, причинение вреда, общественный интерес, субъект ответственности, современное понимание, противозаконное действие, XII таблиц, полная мера, частное лицо.

Обсуждение

Социальные комментарии Cackle

Похожие статьи

Особенности института деликтной ответственности государства...

Анализ особенностей специального деликта, закрепленного в норме ст. 1070 ГК РФ указывает на комплексный характер исследуемого правового института.

Гражданско-правовая ответственность публично-правовых образований.

Отграничение злоупотребления правом от смежных...

злоупотребление, причинение вреда, гражданское правонарушение, деликтная ответственность, сравнительный анализ, поведение субъекта, РФ, интерес, ГК РФ, лицо.

О некоторых аспектах гражданско-правовой ответственности...

Ключевые слова: гражданско-правовая ответственность, органы внутренних дел, возмещение ущерба, материальный вред, моральный вред.

– об обжаловании действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц (в порядке ст. ст. 1069, 1070 ГК РФ).

Концепция гражданско-правовой ответственности...

Теория гражданско-правовой ответственности государства берет свое начало в работах научных деятелей, исследующих [5]

Вообще, принцип возмещения вреда в результате противоправных действий основан на понятии «Генеральный деликт» при котором...

Гражданско-правовая ответственность малолетних

Ключевые слова: гражданско-правовая ответственность, несовершеннолетние, родители, усыновители, законные представители, обязательства вследствие причинения вреда.

Противоправное поведение в деликтах имеет двухзвенную структуру: основное звено...

К вопросу о функциях гражданско-правовой ответственности

К вопросу о функциях гражданско-правовой ответственности. Автор: Гневышева Ирина Валерьевна. Рубрика: Государство и право.

2011. № 4. С. 12–13; Есенова В. П. Специальный деликт: некоторые особенности правовой природы и механизма правового регулирования...

Принципы гражданско-правовой ответственности

Ключевые слова: гражданско-правовая ответственность, принципы гражданско-правовой ответственности.

Принцип индивидуализации заключается в степени ответственности, соответствующей правонарушению (степень общественной опасности, вредоносность деликта...

Гражданско-правовая ответственность публично-правовых...

публично-правовые образования, гражданско-правовая ответственность, договорная ответственность.

Гражданско-правовая ответственность за самовольное строительство. Особенности института деликтной ответственности государства и иных публично-правовых...

Особенности института деликтной ответственности в римском...

деликтная ответственность, деликт, причинение вреда, общественный интерес, субъект ответственности, современное понимание, противозаконное действие, XII таблиц, полная мера, частное лицо.

Задать вопрос