Автор: Ольшевский Владимир Александрович

Рубрика: Технические науки

Опубликовано в Молодой учёный №4 (84) февраль-2 2015 г.

Дата публикации: 05.02.2015

Статья просмотрена: 1081 раз

Библиографическое описание:

Ольшевский В. А. Примерный перечень локальных нормативных актов по охране труда для предприятий и организаций // Молодой ученый. — 2015. — №4. — С. 230-232.

В статье приводится примерный перечень локальных нормативных актов по охране труда для предприятий и организаций, разработанный на основании Трудового кодекса РФ.

Ключевые слова: государственный надзор за соблюдением трудового законодательства,примерный перечень локальных нормативных актов по охране труда.

 

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса РФ [1] работодатель имеет право принимать локальные нормативные акты по охране труда на предприятии и в организации. Наличие или отсутствие локальных нормативных актов по охране труда на предприятии и в организации учитывается при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, в соответствии с Административным регламентом исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства [2]. На основании пункта 7 указанного Регламента уполномоченные должностные лица Роструда и его территориальных органов при исполнении государственной функции имеют право запрашивать у работодателей и их полномочных представителей и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для исполнения государственной функции. В Регламенте не приводится примерный перечень запрашиваемых локальных нормативных актов по охране труда на предприятии и в организации. С целью оказания помощи работодателям при подготовке к административной проверке автор самостоятельно разработал на основании Трудового кодекса РФ примерный перечень локальных нормативных актов по охране труда на предприятии и в организации, состоящий из двадцати четырех позиций.

1.         Положение о системе управления охраной труда.

2.         Положение об управление профессиональными рисками.

3.         Порядок предоставления сведений о государственной статистической отчетности об условиях труда, а также о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях.

4.         Порядок обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами.

5.         Перечень правил, процедур, критериев и нормативов, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

6.         Порядок обеспечения безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.

7.         Положение о режиме труда и отдыха работников.

8.         Порядок обучения безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведения инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда.

9.         Порядок организации контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты.

10.     Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

11.     Порядок информирования работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты.

12.     Порядок предоставления федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий.

13.     Порядок принятия мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи.

14.     Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

15.     Порядок санитарно-бытового обслуживания и медицинского обеспечения работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставки работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи.

16.     Порядок обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

17.     Порядок разработки и утверждения правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа.

18.     Порядок разработки, утверждения и формирования комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности.

19.     Порядок подтверждения соответствия машин, механизмов и другого производственного оборудования, транспортных средств, технологических процессов, материалов и химических веществ, средств индивидуальной и коллективной защиты работников, в том числе иностранного производства, государственным нормативным требованиям охраны труда.

20.     Положение о комитете (комиссии) по охране труда.

21.     Порядок выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также смывающих и (или) обезвреживающих средств.

22.     Порядок выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, лечебно-профилактического питания, порядок осуществления компенсационной выплаты.

23.     Порядок финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

24.     Порядок разработки и утверждения перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков (на текущий год).

Значение для работодателя приводимого примерного перечня локальных нормативных актов по охране труда состоит в следующем. Конкретизируется предмет доказывания ходе мероприятий по надзору, приводимый перечень локальных нормативных актов соответствует статьям 16–21 Конвенции Международной организации труда № 155 «О безопасности и гигиене труда и производственной среде» (в части мероприятий на уровне предприятия) [3] и разделу Х «Охрана труда» Трудового кодекса РФ, именно на основании Конвенции МОТ № 155 и ТК РФ осуществляется государственная функция надзора (см. пункт 4 Регламента). Локальные нормативные акты предприятия (организации) являются основанием проведения мероприятий по охране труда, основанием формирования исполнительной документации по охране труда (оформление журналов, карточек, актов, протоколов, удостоверений и т. п.) и последующего включения затрат в себестоимость продукции при расчете налога на прибыль. Локальные нормативные акты предприятия (организации) стимулируют сотрудничество работодателей и работников и/или их представителей на предприятии. Локальные нормативные акты предприятия (организации) подтверждают уровень правопослушания работодателя, его убежденность в правильности законов и следованию им, наличие локальных нормативных актов предприятия по охране труда является смягчающим обстоятельством при назначении мер административной и уголовной ответственности.

Локальная нормативная документация предприятия по охране труда сопоставима по своей функции с локальной нормативной документацией предприятия по охране окружающей среды. Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР), проект допустимых сбросов (ПДС), выбросов (ПДВ) представляют собой акты локального нормотворчества в целях охраны окружающей среды (природных ресурсов). Локальная нормативная документация предприятия (организации) по охране труда разрабатывается в целях охраны трудовых ресурсов (рабочей силы).

Автор предлагает работодателям при подготовке к мероприятиям по надзору определить рейтинг предприятия по национальной системе управления охраной труда (новый метод соблюдения положений законодательства об охране труда):

ААА — высший уровень надежности, имеется полный комплект локальных нормативных актов по охране труда (из 24 позиций) и исполнительная документация;

ВВВ — инвестиционный уровень, имеется неполный комплект локальных нормативных актов по охране труда и исполнительная документация;

ВВ — низший уровень, отсутствует комплект локальных нормативных актов по охране труда и исполнительная документация (прогноз неблагоприятный, административная приостановка деятельности, штрафы, дисквалификация).

Выводы:

1.         Рекомендуется дополнить пункт 7 Административного регламента исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства примерным перечнем запрашиваемых локальных нормативных актов предприятия (организации) в целях устранения неопределенности прав и обязанностей должностных лиц при осуществлении государственного надзора, в целях совершенствования методов соблюдения законодательства об охране труда.

 

Литература:

 

1.         Трудовой кодекс Российской Федерации — Режим доступа: http://base.consultant.ru, свободный.

2.         Административный регламент исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (утв. приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 октября 2012 г. N 354н) — Режим доступа: http://base.consultant.ru, свободный.

3.         Конвенция Международной организации труда № 155 «О безопасности и гигиене труда и производственной среде» 1981 года — Режим доступа: http://base.consultant.ru, свободный.

Основные термины (генерируются автоматически): охране труда, локальных нормативных актов, перечень локальных нормативных, охраны труда, соблюдением трудового законодательства, нормативных правовых актов, охране труда и исполнительная, Трудового кодекса РФ, Международной организации труда, управления охраной труда, условий и охраны труда, комплект локальных нормативных, и гигиене труда и производственной, труда и производственной среде», предприятии и в организации, безопасности и гигиене труда, труда и исполнительная документация, нормативных актов предприятия, федерального государственного надзора, охране труда сопоставима.

Ключевые слова

государственный надзор за соблюдением трудового законодательства, примерный перечень локальных нормативных актов по охране труда.

Обсуждение

Социальные комментарии Cackle
Задать вопрос