Основы формирования и характеристика особых экономических зон туристско-рекреационного типа на территории РФ | Статья в журнале «Молодой ученый»

Автор:

Рубрика: Экономика и управление

Опубликовано в Молодой учёный №15 (74) сентябрь-2 2014 г.

Дата публикации: 15.09.2014

Статья просмотрена: 1058 раз

Библиографическое описание:

Меджидов З. У. Основы формирования и характеристика особых экономических зон туристско-рекреационного типа на территории РФ // Молодой ученый. — 2014. — №15. — С. 183-185. — URL https://moluch.ru/archive/74/12535/ (дата обращения: 22.07.2018).

Идея создания особой экономической зоны (ОЭ3) обусловлена стремлением к интеграции с мировой экономикой либо же необходимостью становления отдельных видов деятельности, имеющих весомое значение для национального хозяйства.

ОЭ3 — зона, которая определяется Правительством Российской Федерации, часть территории Российской Федерации, на которой действует специальный режим реализации предпринимательской деятельности согласно Федеральному закону РФ от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в РФ» (в ред. Федерального закона от 03.06.2006 N 76-ФЗ). Это ограниченная территория со специальным юридическим статусом по отношению к остальной территории и льготными экономическими условиями для отечественных и/или зарубежных инвесторов. Основной целью формирования таких зон является решение стратегических задач развития государства в целом или определенной территории, включая:

-          развитие обрабатывающих и высокотехнологичных направлений экономики;

-          производство новых видов продукции, усовершенствование экспортной базы и импортозамещающих производств;

-          продвижение туризма и санаторно-курортной сферы;

-          привлечение прямых иностранных инвестиций;

-          возникновение новых рабочих мест для высококвалифицированного персонала;

-          проверка новых методик управления менеджментом и организации труда;

-          уменьшение уровня коррупции.

С точки зрения инвесторов, формирование особых экономических зон содействует реализации таких целей, как приближение производства к покупателю, освоение новых рынков сбыта, снижение расходов, связанных с отсутствием импортных и экспортных таможенных пошлин, доступ к инфраструктуре.

По исполняемым функциям ОЭЗ принято разделять на:

-          Зону свободной торговли (ЗСТ) — часть территории, которая выведена за пределами национальной таможенной территории. В подобной зоне осуществляются операции по складированию товаров и их предпродажной подготовке.

-          Промышленно-производственную зону (ППЗ) — территория, внутри которой налажено производство определенной промышленной продукции и при этом предпринимателям предоставляются различные льготы.

-          Технико-внедренческую зону (ТВЗ) — часть территории, которая выведена за пределами национальной таможенной территории и внутри которой размещены проектные, научно-исследовательские и другие организации. Примерами ТВЗ могут выступать технопарки и технополисы.

-          Туристско-рекреационную зону (ТРЗ) — территория, на которой ведут туристско-рекреационную деятельность — формирование, реконструкция, улучшение качества объектов инфраструктуры туризма и отдыха, продвижение и оказание услуг в сфере туризма.

-          Портовая зона — реализуется на территории морских портов, которые открыты для международного сообщения и захода зарубежных судов, а также на территориях, которые предназначены для строительства, реконструкции и эксплуатации морского порта.

На сегодняшний день на территории Российской Федерации действуют специальные экономические зоны 4 типов: промышленно-производственные, технико-внедренческие, туристско-рекреационные и портовые.

В данной статье пойдет речь о туристско-рекреационных зонах, а именно описание принципа действий как российских, так и зарубежных зон данной тематики и попытка реализации идеи формирования туристско-рекреационной особой зоны на территории Республики Дагестан.

Туристско-рекреационные специальные экономические зоны — это не новейшее явление в мировой экономической практике. В 120 странах насчитывается свыше 3 тыс. разных специальных экономических зон с годовым товарооборотом 600 млрд $. Для нынешней Российской Федерации создание туристско-рекреационных специальных экономических зон стало делом государственной значимости, потому что туристическая привлекательность страны теряет свою силу. Туристическая прибыльная индустрия России второго десятилетия не может избавиться от бесчисленных загвоздок, связанных, скажем, с нехваткой инвестиций для строительства гостиниц и фактически всей нынешней инфраструктуры, нужной для привлечения путешественников и переориентации российских граждан, выбирающих отдых за рубежом, на внутренний туристский рынок. Предполагается, что создание в России туристско-рекреационных специальных экономических зон будет содействовать обеспечению благоприятного инвестиционного микроклимата, возникновению конкурентоспособного туристского продукта, переводу индустрии отдыха и путешествий на инновационный путь становления.

В связи с тем, что процесс создания туристско-рекреационных специальных экономических зон в России начался относительно незадолго и говорить о достигнутых итогах пока несвоевременно, значительный интерес представляет изучение исходных этапов их образования в условиях нынешней экономики.

Таким образом, дозволено определить цель данной научной статьи — обнаружение особенностей образования и становления туристско-рекреационных специальных экономических зон на территории Российской Федерации.

Еще в 2006 году был запущен процесс образования туристско-рекреационных ОЭЗ: из двадцати восьми заявок были утверждены семь проектов по организации данного типа особых зон. Победителями среди регионов стали Ставропольский, Краснодарский и Алтайский края, Республики Бурятия и Алтай, Калининградская и Иркутская области. В 2010 году присоединился также Приморский край. Таким образом, в настоящее время на территории РФ действуют восемь туристско-рекреационных ОЭЗ:

1.         ОЭЗ «Алтайская Долина» (Республика Алтай) образована согласно Постановлению Правительства РФ от 3 февраля 2007 г. N 67. Расположена на территории Майминского района на побережье реки Катунь с общей площадью 855 га. Планируется создать на данном участке курорт с возможностью для развития водных видов спорта, поскольку река Катунь считается одним из удобнейших мест для сплавов, а также здесь можно проводить занятия по экстремальным видам водного спорта. В состав курорта будут включены не только лечебно-оздоровительные, спортивные и развлекательные объекты, но и гостиничный комплекс.

2.         ОЭЗ «Байкальская гавань» (Республика Бурятия) основана согласно Постановлению Правительства РФ от 3 февраля 2007 г. N 68. Особая экономическая зона находится в Прибайкальском районе Республики Бурятия, недалеко от озера Байкал. Планируется создать на территории спортивно-оздоровительный комплекс, современную гостиницу, центр восточной медицины, порт, обустройство маршрутов и экологических троп.

3.         ОЭЗ «Бирюзовая Катунь» (Алтайский Край) образована согласно Постановлению Правительства РФ от 3 февраля 2007 г. N 69. Расположена на территории Алтайского края с общей площадью 3326 га.

Экономическая зона создается для функционирования курортно-рекреационного комплекса, который ориентирован на максимальное использование природного потенциала и особенностей местности. В целях создания зоны предполагается также строительство горнолыжной трассы, различных кемпингов, охотничьих угодий и других объектов с наличием общего количества мест для туристов 3,5 тыс.

4.         ОЭЗ «Новая Анапа» (Краснодарский край) образована согласно Постановлению Правительства РФ от 3 февраля 2007 г. N 70. Располагается между Черным морем и Кизилташским и Бугазским лавинами на территории города Анапа с общей площадью земельного участка 882 га. В проект создания туристкой зоны «Новая Анапа» входит не только реализация идеи курорта, с возможностью спокойного отдыха в различных видах: отдых на пляже по системе «все включено», культурный отдых с детьми, СПА-терапия, отдельно расположенные мини — отели, но и активного спортивного отдыха: теннис, гольф, бассейны, аквапарк, виндсерфинг, парусный спорт.

5.         ОЭЗ «Гранд Спа Юца» (Ставропольский край) основана согласно Постановлению Правительства РФ от 3 февраля 2007 г. N 71. Данная зона имеет площадь 843 га и располагается на территории Ставропольского края на горе Юца и ее окрестностях, на расстоянии 35 км от аэропорта г. Минеральные Воды и 10 км от г. Пятигорска.

Цель образования экономической зоны заключается в создании современного бальнеологического курорта, достижения большей гибкости в оздоровительных программах, улучшения сервиса, формирования широкого спектра развлекательных возможностей для отдыхающих и развития смежных видов туризма.

6.                  ОЭЗ «Ворота Байкала» (Иркутская область) образована согласно Постановлению Правительства РФ от 3 февраля 2007 г. N 72. Экономическая зона расположена на побережье озера Байкал. Проект включает в себя строительство объектов тепло- и энергоснабжения, объектов наружных сетей канализации и водоснабжения, а также реконструкция аэропорта в Иркутске. Кроме того, неподалеку границы особой зоны предполагается разместить гостиницы класса 3, 4 и 5 звезд; объекты лечебно-оздоровительного, спортивного, делового и развлекательного назначения.

7.                  ОЭЗ «Куршская коса» (Калининградская область) образована согласно Постановлению Правительства РФ от 3 февраля 2007 г. N73. Общая площадь акватории в охранной зоне составляет 9 800 га, а национального парка — 6 621 га. Западная граница экономической зоны проходит по берегу Балтийского моря, а восточная — по берегу Куршского залива. Рекреационный потенциал туристко-рекреационной зоны, позволяющий развивать не только оздоровительный, экологический, велосипедный, спортивно-развлекательный виды туризма, но, и водный, деловой, экскурсионный и познавательный.

8.                  ОЭЗ на территории острова Русский (Приморский край) основана согласно Постановлению Правительства РФ от 31 марта 2010 г. № 201. Туристко-рекреационная зона расположена на земельном участке с общей площадью 2,8 тысячи гектаров. В рамках развития зоны планируется строительство океанариума, нескольких гостиниц, международного делового центра и Тихоокеанского научно-образовательного центра.

Исходя из вышесказанного видно, что практически в каждой из ОЭЗ туристко-рекреационного типа одними из приоритетных направлений является оздоровительный, экологический, спортивный туризм, а также во всех регионах предусмотрено строительство спортивных и гостиничных комплексов разной направленности. По поводу структуры инвестиций, стоит отметить, что лишь в одном регионе формирование туристско-рекреационной зоны будет состоять из бюджетного финансирования практически на 70 %, тогда как в других туристических зонах внебюджетные поступления составят от 16,5 до 45 %.

На протяжении 2007 года были выбраны площадки, определены и утверждены границы всех туристко-рекреационных ОЭЗ. В первом квартале 2008 г. была завершена разработка и согласованы концепции формирования и развития каждой из зон, которая состоит не только из анализа рынка и определения их позиционирования, но и привлечения инвесторов и разработки маркетинговых стратегий продвижения.

Согласно концепции были организованы и проведены конкурсы на разработку проектов планировки территорий каждой особой экономической зоны. В 2008 г. было начато проектирование и строительство первых объектов инфраструктуры.

В 2008–2009гг. из-за экономического кризиса из семи туристско-рекреационных ОЭЗ строительство продолжилось лишь в трех — «Алтайская долина» в Республике Алтай, «Байкальская гавань» в Бурятии и «Бирюзовая Катунь» в Алтайском крае. Одним из факторов увеличения длительности процесса образования туристско-рекреационных особых экономических зон является, прежде всего, отсутствие опыта создания таких зон на территории России. Кроме того, длительный период предпроектных работ связан с большим сроком окупаемости проектов (12–15 лет). Но несмотря на это, проекты ТР ОЭЗ не были «заморожены» надолго и свернуты — об этом говорит прежде всего принятие Постановления Правительства от 31 марта 2010 года о формировании новой туристской зоны в Приморском крае.

Литература:

1.      Лебедев А. В. Регулирование туристской деятельности на территории туристско-рекреационной особой экономической зоны. Российское предпринимательство. — 2008. — № 5, Вып.1(110). — С.138–141

2.      Павлов П. В. Особые экономические зоны как механизм эффективного развития международной инвестиционной и инновационной деятельности. Журнал «Международные отношения». — 2013г.

3.      Рыбаков С. А. Особые экономические зоны в России. Налоговые льготы и преимущества / С. А. Рыбаков. М.: Грант, 2006. — 256 с.

4.      Смородинская Н. Организация ОЭЗ в Российской Федерации. Анализ политико-правовой базы и возможных перспектив. Информационно-аналитические материалы ЦБ РФ. Вып. 3. — М.- 2006.

5.      Зименков Р. И. Свободные экономические зоны: учебное пособие. Юнити-Дана, 2012 г. 180–185с.

Основные термины (генерируются автоматически): Постановление Правительства РФ, зона, территория, Российская Федерация, Алтайский край, общая площадь, Бурятия, экономическая зона, особая экономическая зона, Приморский край.


Похожие статьи

Эволюция особых экономических зон в России

Также внутри особых экономических зон, выделен ряд кластеров. Ранее созданные зоны (20 СЭЗ) были

Основные термины (генерируются автоматически): зона, Российская Федерация, территория, свободный, особая экономическая зона, Находка, Выборг, кластерная политика...

Правовое регулирование особых экономических зон как...

Самыми эффективными особо экономическими зонами туристско- рекреационного типа являются ОЭЗ ТРТ «Бирюзовая катунь» созданная согласно Постановлению Правительства Российской Федерации «О создании на территории Алтайского района Алтайского края...

Функционирование ОЭЗ в РФ на сегодняшний день

Решение о создании ОЭЗ принимается Правительством РФ. К настоящему времени в РФ созданы 23 зоны, из них

Основные термины (генерируются автоматически): зона, Российская Федерация, особая экономическая зона, территория зоны, создание, Дубна...

Анализ государственных мер повышения инвестиционной...

Эффективность российских ОЭЗ по большей степени описана только на бумаге и в региональных ведомствах, реальная же эффективность особых зон под вопросом. Согласно данным Счетной палаты РФ за 2013 г. экономическая эффективность функционирования ОЭЗ...

Проблемы функционирования свободных экономических зон...

Согласно российскому законодательству, особой экономической зоной является определяемая Правительством Российской Федерации часть территории Российской Федерации, на которой

Некоторые ОЭЗ могут занимать территории областей или краев.

Особые экономические зоны как один из факторов развития...

В Российской Федерации функционирование особых экономических зон нормативно закреплено в Федеральном законе «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» от 22.07.2005 N 116-ФЗ [2]. Несмотря на высокие показатели отдельных ОЭЗ...

Особые экономические зоны: проблемы и особенности...

Особые экономические зоны в России начали развиваться в связи с принятием Федерального закона № 116 «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» от 22 июля 2005 года. На сегодняшний день ОЭЗ прочно вошли в мировую хозяйственную практику и являются...

Анализ эффективности деятельности особых экономических зон...

Ключевые слова: особая экономическая зона, специальная экономическая зона, эффективность функционирования, прямые иностранные инвестиции, туристско-рекреационный тип ОЭЗ.

Сравнительный анализ различных видов особых экономических...

Анализ многочисленных определений понятия особая экономическая зона (далее ОЭЗ), приведенных в работах российских и зарубежных ученых (А. В. Пушкин, И. Г. Богданов, Г. Акинси, Д. Критл и др...

Обсуждение

Социальные комментарии Cackle

Похожие статьи

Эволюция особых экономических зон в России

Также внутри особых экономических зон, выделен ряд кластеров. Ранее созданные зоны (20 СЭЗ) были

Основные термины (генерируются автоматически): зона, Российская Федерация, территория, свободный, особая экономическая зона, Находка, Выборг, кластерная политика...

Правовое регулирование особых экономических зон как...

Самыми эффективными особо экономическими зонами туристско- рекреационного типа являются ОЭЗ ТРТ «Бирюзовая катунь» созданная согласно Постановлению Правительства Российской Федерации «О создании на территории Алтайского района Алтайского края...

Функционирование ОЭЗ в РФ на сегодняшний день

Решение о создании ОЭЗ принимается Правительством РФ. К настоящему времени в РФ созданы 23 зоны, из них

Основные термины (генерируются автоматически): зона, Российская Федерация, особая экономическая зона, территория зоны, создание, Дубна...

Анализ государственных мер повышения инвестиционной...

Эффективность российских ОЭЗ по большей степени описана только на бумаге и в региональных ведомствах, реальная же эффективность особых зон под вопросом. Согласно данным Счетной палаты РФ за 2013 г. экономическая эффективность функционирования ОЭЗ...

Проблемы функционирования свободных экономических зон...

Согласно российскому законодательству, особой экономической зоной является определяемая Правительством Российской Федерации часть территории Российской Федерации, на которой

Некоторые ОЭЗ могут занимать территории областей или краев.

Особые экономические зоны как один из факторов развития...

В Российской Федерации функционирование особых экономических зон нормативно закреплено в Федеральном законе «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» от 22.07.2005 N 116-ФЗ [2]. Несмотря на высокие показатели отдельных ОЭЗ...

Особые экономические зоны: проблемы и особенности...

Особые экономические зоны в России начали развиваться в связи с принятием Федерального закона № 116 «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» от 22 июля 2005 года. На сегодняшний день ОЭЗ прочно вошли в мировую хозяйственную практику и являются...

Анализ эффективности деятельности особых экономических зон...

Ключевые слова: особая экономическая зона, специальная экономическая зона, эффективность функционирования, прямые иностранные инвестиции, туристско-рекреационный тип ОЭЗ.

Сравнительный анализ различных видов особых экономических...

Анализ многочисленных определений понятия особая экономическая зона (далее ОЭЗ), приведенных в работах российских и зарубежных ученых (А. В. Пушкин, И. Г. Богданов, Г. Акинси, Д. Критл и др...

Задать вопрос