Авторы: Тарасова Лариса Анатольевна, Суркина Ф. Ж.

Рубрика: Экономика и управление

Опубликовано в Молодой учёный №14 (73) сентябрь-1 2014 г.

Дата публикации: 10.09.2014

Библиографическое описание:

Тарасова Л. А., Суркина Ф. Ж. Деятельность органов государственной власти в сфере социальной защиты населения // Молодой ученый. — 2014. — №14. — С. 187-189.

В последнее время для России построение социального государства является одним из главных приоритетов в развитии национальной государственности. В стране активно осуществляются меры по реформированию системы социальной защиты населения, происходит смена модели социальной политики. Так, в 2010г. более половины Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию было направлено на решение социальных вопросов, а проблема модернизации России связана не только с техническим перевооружением отечественной экономики, прежде всего с решением накопившихся социальных проблем. [1]

Современное государство, провозгласившее себя в качестве социального государства (ст. 7 Конституции Российской Федерации), должно не только воздерживаться от произвола, но и активно обеспечивать реализацию прав человека, выполнять определённые социальные обязанности.

Самая важная и основная задача государства — деятельность по социальной защите населения. Современная социально-экономическая, морально-психологическая и духовная ситуация в России противоречива и многоаспектна: нестабильность в экономике, дефицит федерального бюджета, снижение численности людей с доходом ниже прожиточного минимума, усиление дифференциации населения по доходам. Напряженная ситуация на рынке труда, имеется задолженность по выплате заработной платы, пенсий и социальных пособий. Сложившаяся ситуация требует принятия адекватных мер прежде всего в сфере развития системы социальной защиты населения и обеспечения социальной безопасности, которое можно достигнуть путем реформирования общественной жизни, проведением грамотной и эффективной социальной политики государства.

Система социальной защиты населения Российской Федерации постоянно находится в процессе трансформации, который связан с поисками наиболее оптимальных форм и механизмов защиты населения от социальных рисков в связи с изменением системы общественно-экономических отношений. Система социальной защиты существует реально, имеет все основания называться рыночной, демократической и находится в процессе формирования, имеет решающую зависимость от экономики. Именно в этой сфере формируются ресурсы, перераспределяемые на социальную политику.

Следует отметить, что некоторые концептуальные моменты социальной политики и социальной защиты находят отражение в программных документах международных организаций и федеральных органов власти.

На региональном уровне также принимаются комплексные программы, в которых рассматриваются принципиальные вопросы социальной политики и социальной защиты. Например, в «Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года» [2] (раздел «Социальное развитие») включены вопросы демографической политики, реформирование здравоохранения, развитие системы образования, государственной политики в области доходов и социальной защиты населения, развитие культуры и искусства, национальных отношений, физкультуры и спорта, содействие развитию молодого поколения, обеспечение общественной безопасности.

Государственная программа Республики Коми «Социальная защита населения на 2013–2020 годы» [3] ставит основную цель: обеспечение социальной защитой уязвимых категорий населения, обеспечение доступности и повышение качества социальных услуг для населения.

Социальная защита населения является одним из важнейших компонентов социальной политики государства.

В широком смысле под социальной защитой можно рассматривать деятельность государства и социальных институтов, направленную на обеспечение нормальной жизнедеятельности населения. В узком смысле социальная защита — это система государственных социальных гарантий, социального страхования и социальной помощи.

Система социальной защиты населения, являясь частью социальной сферы, выполняет функцию оперативного механизма, защищающего граждан при возникновении каких-либо неблагоприятных факторов социальной среды, таких как утрата дохода, являющегося источником средств существования, материальная необеспеченность, инвалидность, наступление старости, потеря кормильца и других.

Одним из основных направлений в системе социальной защиты населения является предоставление различным категориям граждан социальных выплат, компенсаций, субсидий, пособий, предусмотренных федеральным и региональным законодательством; различных видов государственной социальной помощи для поддержания уровня жизни малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан; предоставление различных видов социальных услуг государственными учреждениями социального обслуживания населения.

В Республике Коми организовано своевременное и в полном объеме исполнение государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения, которое отражается в Докладе Главы Республики Коми об итогах деятельности Правительства Республики Коми в 2013 году и основных направлениях работы на 2014 год и среднесрочную перспективу Государственному Совету Республики Коми. [4] В настоящее время в Республике Коми предоставляется более 80 различных видов социальных выплат различным категориям граждан. [5] Численность граждан получающих социальные выплаты на 1 января 2014 года составляет — 256 тысяч человек (что 30 % от численности населения республики). [6]

Принимаемые Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Коми меры по увеличению доходов населения улучшают материальное положение семей и обуславливают снижение численности малоимущих граждан.

Государственная социальная помощь малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам предоставляется в различных видах. Кроме того, малоимущие граждане могут воспользоваться натуральной помощью.

В семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, в дополнение к гарантиям, установленным на федеральном уровне, в Республике Коми семьям, имеющим детей, выплачиваются ежемесячные пособия на ребенка и доплаты к ежемесячному пособию на ребенка.

Адресная социальная защита населения осуществляется, в частности, через предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Приоритетным направлением социальной защиты населения является предоставление государственными учреждениями различных видов социальных услуг. Увеличение численности граждан пожилого возраста предопределяет увеличение спроса на услуги по уходу и социальному обслуживанию.

Подавляющее большинство пожилых граждан и инвалидов предпочитают получать социальные услуги в виде нестационарного (надомного) и полустационарного социального обслуживания, а также срочной социальной помощи. Одиноким гражданам и гражданам, частично утратившим способность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, предоставляется социальное обслуживание на дому в виде социально-бытовых, социально-медицинских услуг и иной помощи.

Целью государственной политики в сфере социальной защиты населения является обеспечение социальной защитой уязвимых категорий населения, доступности и повышение качества социальных услуг для населения.

Приоритетами государственной политики в сфере социальной защиты населения являются:

1)        совершенствование предоставления гражданам государственных услуг в сфере социальной защиты населения исходя из требований к качеству и доступности;

2)        укрепление системы социальной защиты семьи, обеспечивающей сохранение ребенка в семье, создание благоприятных условий для развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, развитие различных форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей;

3)        совершенствование системы социального обслуживания граждан, в первую очередь, ветеранов и инвалидов.

Для достижения цели необходима гибкая система социальной защиты населения, максимально направленная на защиту уязвимых категорий населения и предотвращение негативных тенденций в обществе.

Наиболее уязвимые категории граждан:

1)      семьи с детьми;

2)      дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;

3)      граждане пожилого возраста и инвалиды.

Основными принципами социальной защиты населения являются гуманность, социальная справедливость, адресность, комплексность, обеспечение прав и свобод личности.

Система социальной защиты населения постоянно находится в процессе трансформации, который связан с поисками наиболее оптимальных форм и механизмов защиты населения от социальных рисков в связи с изменением системы общественно-экономических отношений.

Можно сказать, что система социальной защиты населения существует реально, имеет все основания называться рыночной, демократической и находится в процессе формирования.

В то же время макроэкономические показатели, характеризующие ее деятельность (уровень и качество жизни, масштабы и состав бедности, уровень рождаемости и смертность, продолжительность жизни и состояние здоровья народа, доступ к социальным услугам, снижение народонаселения), не позволяют сделать вывод о том, что система социальной защиты справляется с данными проблемами. Поэтому необходимо искать новые пути их эффективного решения, как органами государственной власти, так и обществом в целом.

Литература:

1.         Послание Президента Российской Федерации Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации. — URL: // http://docs.cntd.ru/document/902247456.

2.         Стратегия социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года: постановление Правительства РК от 27.03.2006 № 45 // Республика. — 2006. — 13 апр.

3.         Об утверждении государственной программы Республики Коми «Социальная защита населения»: постановление Правительства РК от 28.09.2012 № 412 // Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми. — 2012. — № 54. — Ст.1244.

4.         Доклад об итогах деятельности Правительства Республики Коми в 2013 году и основных направлениях работы на 2014 год и среднесрочную перспективу// официальный интернет-портал Республик Коми. — URL: // http://rkomi.ru.

5.         Об утверждении государственной программы Республики Коми «Социальная защита населения»: постановление Правительства РК от 28.09.2012 № 412 // Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми. — 2012. — № 54. — Ст.1244.

6.         Информационный сборник материалов Агентства Республики Коми по социальному развитию «Социальная защита». — URL: // http://vk.com/socialkomi.

Основные термины (генерируются автоматически): социальной защиты населения, Республики Коми, системы социальной защиты, в сфере социальной защиты, социальной политики, Система социальной защиты, уязвимых категорий населения, Республики Коми «Социальная, защита населения, социальной защитой, система социальной защиты, социальной политики государства, Коми «Социальная защита, социальной защитой уязвимых, социальной политики и социальной, Правительства Республики Коми, обеспечение социальной защитой, социальной защите населения, населения и обеспечения социальной, политики в сфере социальной.

Обсуждение

Социальные комментарии Cackle