Институциональная структура сельского хозяйства Чеченской Республики

Институциональную структуру сельского хозяйства Чеченской Республики рассмотрим на примере производства основных видов сельскохозяйственной продукции. Производство зерна в Чеченской Республике сосредоточено, как и в целом по Российской Федерации, в сельскохозяйственных организациях. Правда, доля сельскохозяйственных организаций в производстве зерна в Чеченской Республике (ЧР) ниже, чем в среднем по стране (соответственно, 76,8 % в РФ и 65,0 % в ЧР). Соответственно, зерна в Чеченской Республике производилось больше и в хозяйствах населения и в крестьянских (фермерских) хозяйствах. При средних показателях по РФ 1,0 % и 22,2 % в ЧР, соответственно, 6,3 % и 28,7 %. При этом следует указать на то, что доля крестьянских (фермерских) хозяйств доходила и до почти трети (30,8 % в 2009 году) и это выше, чем в среднем по Российской Федерации почти на 10 %.

Впрочем, аналогичная тенденция имела место в большинстве субъектов Северо-Кавказского федерального округа (СКФО) за исключением Ставропольского края, где наблюдается среднероссийская тенденция.

Надо полагать, что эта структурная особенность не могла не оказать влияние, как на урожайность зерновых, так и на валовой сбор зерна (табл. 1).

Таблица 1

Динамика валового сбора зерна (в весе после доработки) (в хозяйствах всех категорий; тысяч тонн)

2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	В среднем за 2006–2012 гг.	Темпы роста 2012 к 2006 г. в %
Российская Федерация, млн. т	78,2	81,5	108,2	97,1	61,0	94,2	70,9	84,4	90,7
СКФО	7375,2	8235,3	10269,1	8585,4	8434,8	10121,2	6671,8	8527,5	90,5
Республика Дагестан	246,0	200,8	281,6	207,5	209,7	244,4	156,5	220,9	63,6
Республика Ингушетия	36,6	31,5	57,7	69,4	43,9	73,1	54,8	52,4	149,7
Кабардино-Балкарская Республика	411,1	438,9	671,7	581,7	645,1	739,9	817,5	615,1	198,9
Карачаево-Черкесская Республика	89,3	126,0	142,2	162,4	140,5	197,7	193,8	150,3	217,0
Республика Северная Осетия — Алания	199,8	299,5	520,4	457,5	400,6	495,0	517,9	412,6	206,5
Чеченская Республика	121,3	123,8	182,3	172,1	125,5	185,0	91,9	143,1	75,8
Ставропольский край	6271,2	7014,9	8413,3	6934,9	6869,6	8186,0	4839,5	6932,8	77,2

Таблица составлена на основании данных: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2013: Стат. сб. / Росстат. — М., 2013. — 990 с.

По объему производимого зерна Чеченская Республика в 2012 году заняла 58 место среди субъектов Российской Федерации. По темпам роста Чеченская Республика уступает многим субъектам СКФО. Но что касается валового сбора зерна, то в среднем за семь лет он составил 143,1 тыс. тонн и по этому показателю Чеченская Республика занимает шестое предпоследнее место, превосходя только Республику Ингушетию.

Если сопоставить динамику валового сбора зерна с динамикой институциональной структуры сельского хозяйства, то в целом подтверждается вывод о существовании в сельском хозяйстве Чеченской Республики непроизводительной институциональной структуры в выращивании зерна. В субъектах региона, где достигнуты более высокие показатели в данном параметре: Ставропольский край, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Северная Осетия-Алания структура производства иная, чем в Чеченской Республике, хотя и не идентичная. Например, в Ставропольском крае основная масса зерна производится в сельскохозяйственных предприятиях и организациях (почти 85 %) и только около 15 % в К(Ф)Х, а на долю домашних хозяйств приходится менее 0,5 %. И это соответствует логике выращивания данной сельскохозяйственной культуры: капиталоемкой и простым ростом рабочей силы и технологиями прошлого века здесь высоких результатов не добиться. Но приобрести технологические средства крестьянские подворья не могут. Это все видно на двух показателях: урожайности зерновых и объеме минеральных удобрений, вносимых на гектар пахотных площадей под зерновыми культурами (табл. 2, 3).

Таблица 2

Динамика урожайности зерновых и зернобобовых культур в субъектах СКФО (в весе после доработки: в хозяйствах всех категорий; центнеров с одного гектара убранной площади)

2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	Средняя за 2006–2012 гг.	2012 г. к 2006 г. в %
Российская Федерация	18,9	19,8	23,8	22,7	18,3	22,4	18,3	20,6	96,8
СКФО	29,8	31,3	35,6	30,5	32,2	37,0	25,8	31,7	86,6
Республика Дагестан	18,8	20,6	24,5	21,3	22,4	22,5	20,9	21,6	111,2
Республика Ингушетия	17,2	13,8	15,7	21,3	16,9	21,7	21,8	18,3	126,7
Кабардино-Балкарская Республика	28,8	29,3	34,9	34,4	37,4	40,6	42,5	35,4	147,6
Карачаево-Черкесская Республика	19,8	21,7	22,8	22,5	27,5	30,1	30,7	25,0	155,1
Республика Северная Осетия-Алания	29,3	36,1	43,4	43,6	40,1	41,9	44,1	39,8	150,5
Чеченская Республика	13,2	14,0	16,5	17,0	16,7	20,5	16,0	16,3	121,2
Ставропольский край	31,8	33,0	37,4	31,0	32,6	38,5	23,5	32,5	73,9

Таблица составлена на основании данных: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2013: Стат. сб. / Росстат. — М., 2013. — 990 с.

Таблица 3

Внесение удобрений на один га посевов сельскохозяйственных культур в сельскохозяйственных организациях

Минеральные удобрения (в пересчете на 100 % питательных веществ), кг
2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Российская Федерация	24,7	32,4	35,8	35,9	38,0	39,0	37,9
СКФО	-	-	-	56,6	62,0	70,4	70,4
Республика Дагестан	7,8	6,5	8,0	8,0	9,5	9,8	8,9
Республика Ингушетия	7,8	1,1	2,9	10,5	21,6	6,3	3,7
Кабардино-Балкарская Республика	10,2	32,4	27,0	33,4	33,3	57,2	44,6
Карачаево-Черкесская Республика	8,5	48,8	44,3	67,2	85,3	88,5	96,6
Республика Северная Осетия — Алания	12,8	23,1	30,2	20,7	38,7	40,3	33,7
Чеченская Республика	2,4	0,3	3,6	10,4	17,4	29,6	19,6
Ставропольский край	41,1	50,4	64,6	63,4	68,3	76,7	77,0

Таблица составлена на основании данных: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2013: Стат. сб. / Росстат. — М., 2013. — 990 с.

Урожайность зерновых в Республике Северная Осетия-Алания выше, чем в Чеченской Республике почти в 2,8 раза (при 44,1 в Республике Северная Осетия-Алания лишь 16,0 ц/га в Чеченской Республике). Что же касается объема вносимых минеральных удобрений, то в Республике Северная Осетия-Алания вносилось в 2012 году 33,7 кг на один га, против 19,6 кг в Чеченской Республике, т. е. более чем в 1,7 раза. Аналогичные показатели по технике (тракторам, машинам, прицепным устройствам и проч.).

Высказанная позиция по несовершенной институциональной структуре сельского хозяйства Чеченской Республики как один из основных (а возможно даже главный) факторов низкой эффективности его функционирования на этапе восстановления сельского хозяйства и фактора, который будет оказывать негативное влияние в дальнейшем, подтверждается на примере выращивания и других сельскохозяйственных культур. В частности, производство картофеля в Чеченской Республике почти полностью (свыше 90 %) сосредоточено в крестьянском подворье. В России в целом и в частности в СКФО и основных его субъектах ситуация несколько иная. Конечно, доминирующее положение занимают крестьянские подворья, но при этом в Республике Северная Осетия-Алания свыше трети (34,9 %), Карачаево-Черкесской Республике — 15,4 %, Ставропольском крае — 11,4 % выращивается в крупных и средних сельскохозяйственных организациях. Кроме того, большой удельный вес занимают крестьянские (фермерские) хозяйства (например, в Кабардино-Балкарской Республике их доля 22,8 %, Карачаево-Черкесской Республике свыше 19 %). Все это в совокупности и характеризует, на наш взгляд, особенности динамики производства картофеля в Чеченской Республике и субъектах СКФО (табл. 4).

Таблица 4

Динамика валового сбора картофеля в субъектах СКФО (в хозяйствах всех категорий; тысяч тонн)

Таблица составлена на основании данных: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2013: Стат. сб. / Росстат. — М., 2013. — 990 с.

В 2012 году по валовому сбору картофеля Чеченская Республика занимала 75 место среди субъектов Российской Федерации. Объем собранного картофеля в хозяйствах всех форм хозяйствования составил 24,0 тыс. тонн. В сравнении с другими субъектами СКФО объем производимого в Чечне картофеля оказывается самым низким. Он уступает даже Республике Ингушетия.

В то же время следует указать на высокие темпы роста в производстве картофеля в Чеченской Республике. За последние десять лет (2003–2012 гг.) валовой объем картофеля в республике вырос почти в 4 раза и с 6,1 тыс. тонн в 2003 году достиг в 2012–24,0 тыс. тонн. Среднегодовые темпы роста в производстве картофеля в Чеченской Республике оказались самыми высокими и составляли за десять лет свыше 125 %. Но при этом следует указать также и на неустойчивость динамики роста. Начиная с 2004 года и до 2008 валовой сбор картофеля снижался. Новая тенденция стала работать с 2009 года. Но при этом остается один главный параметр - размер урожайности, по которому оно уступает всем без исключения субъектам СКФО (табл. 5).

Таблица 5

Динамика урожайности картофеля (в хозяйствах всех категорий; центнеров с одного гектара убранной площади)

2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	Средняя за 2006–2012 гг.	2012 г. к 2006 г. в %	Среднегодовой темп роста; %
Российская Федерация	133	132	138	143	100	148	134	132,6	100,8	100,1
СКФО	118	115	131	136	127	141	145	130,4	122,9	103,5
Республика Дагестан	147	145	153	165	143	156	161	152,9	109,5	101,5
Республика Ингушетия	144	100	136	135	108	134	120	125,3	83,3	97,0
Кабардино-Балкарская Республика	146	152	154	157	161	169	169	158,3	115,8	102,5
Карачаево-Черкесская Республика	112	112	125	135	110	135	143	124,6	127,7	104,2
Республика Северная Осетия-Алания	142	145	175	190	159	162	172	163,4	121,1	103,2
Чеченская Республика	62	61	64	68	72	73	71	67,3	114,5	102,3
Ставропольский край	91	81	100	92	106	121	126	102,4	138,5	105,6

Таблица составлена на основании данных: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2013: Стат. сб. / Росстат. — М., 2013. — 990 с.

Приведенная таблица по урожайности картофеля указывает на то, что урожайность картофеля в Чеченской Республике за анализируемый период (2006–2012 гг.) выросла с 62 ц/га до 71 ц/га или на 14,5 %. Наблюдается позитивная динамика, ежегодные темпы роста урожайности картофеля составляют 102,3 %.

Низкая урожайность и низкие валовые сборы картофеля объясняются концентрацией выращивания картофеля в домашних подворьях и низкой производственной диверсификацией, т. е. низкой долей его производства в сельскохозяйственных организациях и К(Ф)Х.

Сопоставление тренда в производстве картофеля, зерна, а также др. сельскохозяйственных товаров с внутристрановой конъюнктурой наводит на мысль о связи падающей траектории (тенденции) с плохой конъюнктурой. Как известно кризисные события в российской экономике начинаются с 2008 года. Ухудшение конъюнктуры снижает приток нефтедолларов в страну и снижение маневренности бюджета. Соответственно, снижаются возможности бюджета выделять средства в регионы. Сжатие объема поставок из федерального центра и сокращение источников внешнего финансирования приводит к тому, что внутри региональной системы начинают срабатывать новые тенденции, механизмы и источники роста.

Напротив, в условиях хорошей конъюнктуры, а она продолжалась в России всю первую половину нулевых, бюджетные возможности центра высоки и он направляет по разным каналам и источникам средства в регионы. Регионы заняты осваиванием этих средств, а не зарабатыванием их за счет собственных ресурсных возможностей. В этих условиях наблюдается снижение к отраслям реального сектора экономики и в частности к сельскому хозяйству. Что собственно и демонстрирует динамика валовой продукции картофеля, зерна и др. сельскохозяйственных продуктов.

Аналогичная ситуация в производстве овощей (табл. 6).

Таблица 6

Валовой сбор овощей в Чеченской Республике и субъектах СКФО (в хозяйствах всех категорий; тысяч тонн)

2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	Место, занимаемое в РФ 2012
Российская Федерация, млн. т	11,4	11,5	13,0	13,4	12,1	14,7	14,6	-
СКФО	1297	1333	1474,1	1559,2	1662,3	1818,9	1981,2	4
Республика Дагестан	783,5	796,1	870,9	904,3	948,9	993,7	1062,6	1
Республика Ингушетия	3,3	1,5	1,6	2,0	1,8	4,5	6,5	76
Кабардино-Балкарская Республика	274,4	276,8	296,3	312,9	338,6	346,2	346,3	11
Карачаево-Черкесская Республика	57,5	59,0	51,6	62,7	58,2	67,5	68,4	55
Республика Северная Осетия — Алания	18,0	26,2	32,8	40,0	40,9	45,9	43,4	62
Чеченская Республика	18,4	19,9	21,4	23,9	26,0	26,9	27,6	69
Ставропольский край	141,9	153,6	199,5	213,2	248,0	334,2	426,4	7

Таблица составлена на основании данных: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2013: Стат. сб. / Росстат. — М., 2013. — 990 с.

По производству овощей в 2012 году Чеченская Республика занимала 69 место, произведя их 27,6 тыс. тонн. При этом объем произведенных овощей оказался в 38,5 раз ниже, чем в Республике Дагестан, 15,5 раз, чем в Ставропольском крае, 12,5 раз, чем в Кабардино-Балкарской Республике, но в 4,3 раз выше, чем в Республике Ингушетия.

Причина низких объемов выращивания овощей в Чеченской Республике в низкой урожайности, которая оказывается ниже дагестанской в 4,3 раза, кабардино-балкарской и ставропольской в 3,0 раза. В свою очередь ситуацию по урожайности формировала организация выращивания данного и др. продуктов. Основную массу (почти 95 %) овощей в Чеченской Республике выращивают в крестьянских подворьях и лишь около 5 % в сельскохозяйственных организациях и К(Ф)Х. Правда и в Республике Дагестан такая же ситуация, но там урожайность выше в силу природно-климатических и организационно-хозяйственных условий производства овощей, активного использования овощей закрытого грунта (теплиц и тепличных хозяйств), что было создано через систему крупных и средних сельскохозяйственных организаций.

Ситуация с несовершенной институциональной структурой повторяется также и в сфере животноводства.

Таким образом, по сути, сельское хозяйство Чеченской Республики все это время работает лишь в сфере домашних хозяйств, крестьянских подворий. Крупные и средние сельскохозяйственные организация почти не задействованы. Поэтому повсеместно наблюдается низкая производительность труда и эффективность производства. По показателю производительности труда в сельском хозяйстве Чеченская Республика занимает одно из последних мест по Северо-Кавказскому федеральному округу. Аналогичное положение и по использованию капитала. Чуть выше состояние с земельными ресурсами [1].

Литература:

1.    Исраилов М. В. Современное состояние и перспективы модернизации институционально-ресурсного потенциала сельского хозяйства Чеченской Республики. — Грозный: Издательство ЧГУ, 2014. — 248 с.

2.    Регионы России. Социально-экономические показатели. 2013: Стат. сб. / Росстат. — М., 2013. — 990 с.