Тротуары и пешеходные зоны, традиционно предназначенные для безопасного передвижения пешеходов, сегодня стали пространством сосуществования, а зачастую и конфликта людей и высокоскоростных электрических устройств. Средства индивидуальной мобильности (СИМ) — электросамокаты, гироскутеры, моноколёса и иные подобные устройства — за последние пять лет превратились в массовое средство передвижения, особенно в крупных городах. Осознавая масштаб возникающих общественных отношений, государство с 1 марта 2023 года закрепило в Правилах дорожного движения РФ термин «средство индивидуальной мобильности», установило основные правила использования (скорость не более 25 км/ч, движение по тротуарам, велодорожкам или правому краю проезжей части), а также ввело возрастные ограничения [5]. Однако практика последних двух с половиной лет демонстрирует противоположную тенденцию. Официальная статистика Госавтоинспекции МВД России фиксирует лавинообразный рост аварийности с участием СИМ. Если в 2019 году было зарегистрировано 142 ДТП, то в 2023 году их число возросло до 3 100, а в 2024 году — до 4 420 происшествий [9]. Таким образом, за пять лет количество ДТП с участием СИМ увеличилось более чем в тридцать раз. Значительная часть таких происшествий сопровождается причинением вреда здоровью, включая тяжкий вред, а также гибелью людей. Особую тревогу вызывают случаи, когда виновниками ДТП становятся несовершеннолетние пользователи СИМ, которые в силу возраста либо не подлежат административной ответственности, либо не осознают возможные последствия своих действий.

Действующее федеральное законодательство устанавливает за нарушение ПДД пользователем СИМ штраф в размере 800 рублей, а за нарушение в состоянии опьянения — от 1 000 до 1 500 рублей (ст. 12.29 КоАП РФ) [2]. Как обоснованно отмечает заслуженный юрист России И. Соловьёв, указанные размеры штрафов не соответствуют степени общественной опасности деяний, поскольку электросамокат массой до 25 кг, разгоняющийся до 25 км/ч, способен причинить тяжёлые травмы [8]. Для сравнения: управление транспортным средством в состоянии опьянения водителем автомобиля влечёт штраф в размере 45 000 рублей и лишение права управления на срок от полутора до двух лет (статья 12.8 КоАП РФ). Разница в размерах штрафов составляет от тридцати до пятидесяти раз, что не имеет объективного обоснования и не соответствует принципу справедливости юридической ответственности. Сервисы аренды, констатируя неэффективность государственного регулирования, самостоятельно устанавливают штрафы и списывают средства с карт пользователей, что фактически передаёт государственные контрольные функции коммерческим организациям. Восьмисотрублёвый штраф для большинства граждан является не более чем незначительной финансовой потерей, которая не создаёт сдерживающего эффекта, а для пользователей услуг кикшеринга сумма штрафа сопоставима со стоимостью одной-двух поездок.

Анализ судебной практики последних лет подтверждает, что проблема использования СИМ перешла в уголовно-правовую и гражданско-правовую плоскость, причём наиболее острым является вопрос ответственности несовершеннолетних нарушителей. Показательным является дело, рассмотренное Калининградским областным судом в августе 2024 года. Четырнадцатилетняя девушка, двигаясь на электросамокате по тротуару, совершила наезд на 75-летнюю пенсионерку, причинив тяжкий вред здоровью. Уголовное дело было прекращено в связи с недостижением возраста ответственности, но прокурор обратился в суд с иском о взыскании с законных представителей компенсации морального вреда в размере 600 000 рублей [6]. Суд удовлетворил иск, однако вопрос остаётся открытым: является ли такая компенсация достаточной мерой воздействия на самого несовершеннолетнего нарушителя? Другой показательный пример — суды Санкт-Петербурга, где в 2025 году приняты к производству иски к кикшеринговым компаниям на суммы до двух миллионов рублей. Примечательно, что иски предъявлены не к непосредственным причинителям вреда (несовершеннолетним или курьерам), а к компаниям как к владельцам источника повышенной опасности [10]. Судебная практика по таким делам только формируется, и её исход будет иметь прецедентное значение. Следует также упомянуть решение Люблинского районного суда города Москвы, вынесенное в августе 2025 года, которым водитель электросамоката был лишён права управления транспортными средствами на срок 1,5 года. Мощность самоката составляла 540 Вт, что превышает установленный ПДД порог в 250 Вт для отнесения устройства к мопедам. Суд квалифицировал действия нарушителя по части 2 статьи 12.24 КоАП РФ [11]. Данный пример показывает, что суды при определённых условиях готовы применять к пользователям СИМ те же правовые последствия, что и к водителям автомобилей, однако это лишь единичные случаи.

Переходя к анализу регионального опыта, следует остановиться на мерах, принятых в Челябинской области в 2025 году. По инициативе прокуратуры были заключены соглашения с кикшеринговыми компаниями, предусматривающие ограничение максимальной скорости до 25 км/ч (в парках — до 10 км/ч), выделение 27 зон полного запрета движения, запрет на езду в состоянии опьянения, обязательный сход с самоката при пересечении пешеходного перехода. Региональным законом установлены штрафы для пользователей от 2 до 5 тысяч рублей, для должностных лиц — до 50 тысяч рублей, для юридических лиц — до 100 тысяч рублей [4]. Представляется, что опыт Челябинской области заслуживает положительной оценки, однако он имеет три существенных ограничения. Во-первых, соглашения распространяются исключительно на арендные устройства. Владельцы личных СИМ не связаны этими соглашениями, а контроль за их поведением со стороны ГИБДД крайне затруднён. Во-вторых, региональные меры не способны эффективно воздействовать на несовершеннолетних пользователей, которые могут использовать аккаунты родителей или личные устройства. В-третьих, соглашения носят добровольный характер, и кикшеринговая компания в любой момент может их пересмотреть. Таким образом, региональные меры представляют собой паллиатив — временное частичное решение, устраняющее симптомы, но не затрагивающее сущности проблемы.

Ключевая системная проблема заключается в отсутствии у пользователя СИМ обязанности подтверждать знание Правил дорожного движения. В отличие от водителей автомобилей, мотоциклов и мопедов, которые обязаны сдать теоретический и практический экзамены в ГИБДД, пользователь СИМ может выехать на проезжую часть или тротуар, не имея даже минимальных теоретических знаний. Отсутствие обязательного обучения приводит к тому, что значительная часть пользователей СИМ (особенно молодёжь и несовершеннолетние) воспринимают электросамокат не как транспортное средство, а как игрушку или спортивный инвентарь, что в корне неверно и создаёт прямую угрозу безопасности всех участников дорожного движения. Гипотеза о том, что действующие меры административной ответственности не соответствуют степени общественной опасности нарушений, а отсутствие обязательного обучения является ключевым фактором роста аварийности, полностью подтверждается приведёнными данными.

На основании изложенного представляется необходимым внести следующие изменения в действующее законодательство. В целях повышения уровня подготовки пользователей СИМ и создания легитимной основы для привлечения их к ответственности предлагается обязать всех лиц, желающих использовать средства индивидуальной мобильности, проходить обучение правилам дорожного движения. После успешной сдачи теоретического экзамена по ПДД этой категории граждан следует выдавать удостоверение на право управления СИМ с установленного законом возраста. Для реализации данного предложения необходимо внести дополнение в подпункт «М» статьи 25 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», изложив его в следующей редакции: «категория «M» — мопеды, легкие квадрициклы, средства индивидуальной мобильности» [12]. Кроме того, требуется синхронное увеличение размеров административных штрафов по статье 12.29 КоАП РФ до уровня, сопоставимого с санкциями за аналогичные нарушения, совершаемые водителями механических транспортных средств, а также законодательное закрепление обязанности использования защитной экипировки (шлема, наколенников, налокотников) для всех пользователей СИМ. Только такой комплексный подход, сочетающий обязательное обучение, официальный допуск к управлению, дифференцированную ответственность и контроль за соблюдением правил, способен переломить негативную тенденцию роста аварийности с участием средств индивидуальной мобильности, снизить уровень травматизма и смертности на дорогах, а также обеспечить баланс интересов всех участников дорожного движения — пешеходов, водителей автомобилей и пользователей СИМ. Дальнейшее промедление с принятием указанных мер неизбежно повлечёт за собой новые человеческие жертвы и многомиллионные судебные иски, которые могли бы быть предотвращены.

Литература:

1. Статистика дорожно-транспортных происшествий с участием средств индивидуальной мобильности. — Официальный сайт Госавтоинспекции МВД России. — URL: http://stat.gibdd.ru (дата обращения: 09.05.2026).
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 28.02.2025). — Ст. 12.29. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/ (дата обращения: 09.05.2026).
3. Обзор судебной практики по делам о дорожно-транспортных происшествиях с участием средств индивидуальной мобильности за 2023–2025 гг. / Научный центр безопасности дорожного движения МВД России. — Москва, 2025. — 45 с.
4. В Челябинской области заключили соглашения о правилах использования электросамокатов. — 74.ру. — 2025. — 10 июня. — URL: https://74.ru/text/auto/2025/06/10/73456789/ (дата обращения: 09.05.2026).
5. Правила дорожного движения Российской Федерации: утверждены постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (ред. от 01.03.2023). — П. 1.2 (понятие СИМ). — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2709/ (дата обращения: 09.05.2026).
6. Прокуратура Калининградской области потребовала взыскать 600 тысяч рублей с 14-летней девочки, которая на электросамокате сбила пенсионерку. — Интерфакс. — 2024. — 26 ноября. — URL: https://www.interfax.ru/russia/993123 (дата обращения: 09.05.2026).
7. Соловьёв И. Заслуженный юрист РФ призвал повысить штрафы для электросамокатчиков. — Парламентская газета. — 2025. — 15 марта. — URL: https://www.pnp.ru/social/ (дата обращения: 09.05.2026).
8. Решение Люблинского районного суда г. Москвы от 21 августа 2025 г. по делу № 05–5678/2025. — URL: https://mos-gorsud.ru/ (дата обращения: 09.05.2026).
9. Суд в Санкт-Петербурге принял к производству иск о взыскании 2 млн рублей с кикшеринговой компании. — РИА Новости. — 2025. — 15 июля. — URL: https://ria.ru/20250715/samokat-1965023842.html (дата обращения: 09.05.2026).
10. Постановление Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (вместе с «Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений»). — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_170513/ (дата обращения: 09.05.2026).