Введение

В структуре валового внутреннего продукта Республики Казахстан сектор сельского, лесного и рыбного хозяйства формирует порядка 3,9 %. Несмотря на относительно небольшую долю в ВВП [1], данный сектор обеспечивает продовольственную безопасность страны, создаёт условия для устойчивого развития регионов и формирует значительную часть занятости в сельской местности. Вклад отрасли выражается не только в объёмах производимой продукции, но и в поддержании социально-экономической стабильности, особенно в аграрных регионах.

В 2024 году сельское хозяйство продолжило демонстрировать стабильный рост, что стало возможным благодаря активному внедрению инновационных агротехнологий, расширению площадей орошаемого земледелия и реализации комплекса государственных инструментов поддержки отрасли. Существенный вклад внесли такие государственные инициативы, как программы «Агробизнес» [2] и «Ауыл аманаты» [3] ориентированные на стимулирование фермерских хозяйств, развитие сельской инфраструктуры и повышение производственной эффективности аграрных предприятий.

Вместе с тем на динамику общего уровня инфляции в течение 2024 года наиболее заметно воздействовали продовольственные товары и безалкогольные напитки. Несмотря на постепенное замедление темпов роста цен в данной группе, ее удельный вклад в инфляционный процесс оставался значительным от 3,08 % в начале года до 2,14 % к его завершению, при этом годовая инфляция составила 8,6 % [4]. Таким образом, продовольственный сегмент стабильно обеспечивал более четверти совокупного индекса потребительских цен, что подчёркивает его ключевую роль в формировании ценовой ситуации на внутреннем рынке страны.

Наиболее заметный рост цен в 2024 году зафиксирован по категориям фрукты и овощи (+9,3 %), а также безалкогольные напитки (+8,4 %), молочные продукты (+6,1 %) и масла и жиры (+5,0 %) [5].

Таблица 1

Вклад в годовую инфляцию в РК в 2024 году отдельных продовольственных товаров

Постановка задачи. Стабилизация цен на продовольственные товары в особенности на социально значимые продовольственные товары (далее — СЗПТ) является ключевой задачей для правительства. При этом стабилизация цен является многоуровневым процессом, в котором задействованы различные государственные органы, каждый из которых отвечает за отдельный элемент регулирования. К ключевым направлениям работы относятся обеспечение внутреннего рынка отечественной продукцией, развитие и поддержание достаточных складских мощностей, контроль за целевым расходованием бюджетных средств, направляемых на поддержку ценовой стабильности, соблюдение предпринимателями установленных ограничений по торговым надбавкам на СЗПТ, а также системный государственный надзор за выполнением данных требований [6].

Одним из фундаментальных факторов роста стоимости продовольственных товаров выступает чрезмерное число посредников в цепочке прохождения продукции от производителя до розничной реализации [7]. Кроме того, малые сельхозтоваропроизводители, как правило, не обладают достаточными ресурсами и компетенциями для эффективного взаимодействия с крупными торговыми сетями, что вынуждает их реализовывать продукцию по заниженным ценам. На последующих этапах оборота стоимость таких товаров существенно увеличивается, зачастую в несколько раз, что формирует финансовые потери для фермеров и приводит к необоснованному удорожанию для конечного потребителя.

Кроме того, еще одной ключевой проблемой в стабилизации цен является отсутствие возможности государства правильно влиять на стабилизацию цен. Так, местные исполнительные органы предоставляют финансовые средства социально-предпринимательским корпорациям (далее — СПК), которые выступают специализированными организациями для реализации механизмов стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары. Их деятельность предполагает применение двух основных инструментов ценовой стабилизации: формирование и использование региональных стабилизационных фондов и реализацию так называемой «оборотной схемы», направленной на сдерживание роста цен.

Поставщиками продукции для пополнения стабфондов выступают отечественные сельхозтоваропроизводители. Закуп овощей осуществляется преимущественно по форвардным контрактам, позволяющим фермерам получить до 70 % авансового платежа для проведения сезонных агротехнических работ. Это обеспечивает доступ к оборотным средствам для приобретения семян, удобрений, ГСМ и ремонта техники, что способствует снижению конечных закупочных цен.

В период повышения цен СПК реализуют продукцию стабфонда по сниженным ценам в рамках товарных интервенций. Данная мера призвана предотвратить локальные всплески стоимости продовольствия и обеспечить доступность СЗПТ для населения.

Несмотря на социальную направленность данных инструментов, их практическая реализация неоднократно подвергалась критике из-за недостаточной эффективности и наличия системных уязвимостей [8].

Цель. Целью исследования данной статьи является рассмотрение создания информационной системы, для обеспечения связи между производителем плодоовощной, мясной, рыбной и молочной продукции и потребителем по форматам B2B путем предоставления необходимой информационной системы, а также формирование прозрачной системы контроля оборота социально-значимых продовольственных товаров для Правительства РК.

Методы исследования. Для достижения поставленной цели и обоснования необходимости создания информационной системы, обеспечивающей прямое взаимодействие между производителями и покупателями продовольственных товаров, в исследовании применен комплексный методический подход. Методология включает сочетание качественных и количественных методов анализа, что позволяет многогранно оценить состояние агропродовольственного рынка и определить ключевые ограничения, оказывающие влияние на формирование ценовой стабильности и эффективность товарных цепочек.

Во-первых, проведён сравнительный анализ действующих моделей цифровизации агросектора, во-вторых, использованы методы экспертного опроса. Анкетирование 10 экспертов в области АПК, цифровизации и логистики позволило количественно оценить значимость ключевых факторов, влияющих на эффективность внедрения платформы. В-третьих, проведен функционально-аналитический анализ, направленный на разработку концептуальной архитектуры будущей информационной системы.

В Казахстане цифровизация агропромышленного комплекса развивается неравномерно, что отражается в существующих цифровых решениях. На рынке функционирует ряд платформ, каждая из которых охватывает лишь отдельный сегмент отрасли.

Qoldau.kz выполняет административные функции (учёт, субсидирование, мониторинг), но не поддерживает рыночные механизмы торговли и ценовую аналитику.

SmartAgro.kz ориентирован на агротехнические данные и прогнозирование урожайности, однако не предоставляет инструментов логистики, сбыта и маркетинга.

Agromarket.kz функционирует как маркетплейс, обеспечивая базовые торговые услуги, но не располагая инфраструктурой для сертификации, хранения и логистики.

Agrobirzha.kz представляет собой биржевую площадку для зерна и масличных культур, обеспечивая прозрачность сделок, но имея ограниченные аналитические и контрактные инструменты.

KasAgroMarket находится на стадии пилотного внедрения и предлагает минимальный набор функций, без глубокой интеграции с государственными сервисами.

Таким образом, анализ выявляет отсутствие комплексной цифровой платформы, способной объединить производителей, переработчиков, торговые сети и государственные органы в единую экосистему. Существующие решения либо слишком узкоспециализированы, либо не обеспечивают прозрачность и масштабируемость процессов.

Во-вторых, на основе экспертного опроса была сформирована матрица, позволяющая оценить внешние факторы, влияющие на необходимость информационной системы в аграрном секторе.

К наиболее значимым факторам эксперты отнесли низкую готовность фермеров к использованию цифровых инструментов и недостаточный уровень цифровой грамотности. Эти ограничения потенциально замедляют вовлечение пользователей и требуют предварительной работы по обучению, консультированию и адаптации интерфейсов.

Факторы средней значимости включают ограниченную узнаваемость платформы и возможные трудности внедрения отдельных цифровых сервисов в существующие операционные процессы. Для их снижения необходимы демонстрационные проекты, интеграция с государственными сервисами и партнёрская работа с участниками рынка.

Факторы низкой значимости отражают общие макроэкономические и институциональные условия, такие как инфляция или возможное замедление государственных программ. Они оказывают влияние скорее на темпы внедрения информационной системы, чем на саму возможность реализации, и в большинстве случаев компенсируются повышением эффективности процессов, которые обеспечивает цифровая система.

В итоге анализ показал, что ключевым условием успешного внедрения информационной системы является работа с человеческим капиталом — повышение цифровых компетенций, поддержка пользователей и формирование доверия к платформе. Макроэкономические и технологические факторы выступают фоновыми и определяют лишь скорость адаптации системы на рынке.

В-третьих, с целью получения максимально объективных показателей, проведен опрос сельхозпроизводителей (более 100 участников). Анкета-опросник была разработана с учетом базовых задач работы данной статьи и направлена на минимизацию погрешностей данных при проведении исследования в целом.

Анализ результатов опроса позволил получить целостное представление о том, как сегодня устроен сбыт сельхозпродукции, какие проблемы испытывают производители и насколько отрасль готова к цифровым инструментам.

Главной причиной, по которой производители не могут увеличить цену или ускорить реализацию, является нехватка информации о доступных каналах сбыта и потенциальных покупателях. На это указали почти половина респондентов 49,5 %. В результате фермеры нередко вынуждены продавать продукцию по заниженной цене: с этим сталкивается 45,5 % участников опроса. Эти факторы серьёзно ограничивают возможности производителей расширять каналы сбыта. Дополнительные проблемы связаны с задержками оплаты и неудобным документооборотом, что также снижает привлекательность прямых продаж.

Несмотря на сложности, интерес к прямой реализации достаточно высокий 85 % респондентов готовы продавать продукцию напрямую конечным покупателям, если будут созданы удобные и надёжные условия. Для производителей особенно важны прозрачность и справедливость ценообразования, надёжность покупателя, удобство оформления сделок и скорость получения оплаты. По сути, значительная часть барьеров, с которыми они сталкиваются, связана не с нежеланием что-то менять, а с отсутствием инструментов, позволяющих делать это безопасно и без лишних рисков.

Кроме того, более половины респондентов считают доставку слишком дорогой, 24 % сталкиваются с нехваткой подходящего транспорта, а 30,2 % с тем, что покупатели находятся слишком далеко. Таким образом, любая новая информационная система должна учитывать эту часть цепочки и предоставлять инструменты для подбора транспорта, оптимизации маршрутов и, при необходимости, кооперации производителей, чтобы снизить затраты на перевозку.

В ожиданиях производителей относительно функциональности цифровой платформы чётко прослеживается запрос не на узкий инструмент, а на комплексное решение. Наибольший интерес вызывает возможность расширения клиентской базы (56 %) и прямые продажи (48 %). Также отмечена потребность в продвижении продукции, быстрых электронных платежах, актуальной информации о рыночных ценах, цифровом документообороте, доступе к крупным закупщикам, а также к складским и логистическим услугам. Такой набор ожиданий показывает, что производителям нужен инструмент, охватывающий весь процесс реализации от поиска клиента до доставки товара.

В этой связи функциональная модель информационной системы для достижения поставленных задач должен включать несколько ключевых направлений, каждое из которых отвечает за отдельный аспект работы аграрного рынка.

Первым компонентом является механизм унифицированной идентификации товаров, реализуемый через национальный каталог и централизованную систему формирования товарных карточек. Этот модуль обеспечивает единообразие номенклатуры, корректность фискальных данных и достоверность статистической информации.

Второе функциональное направление — электронная торговая площадка, предназначенная для проведения закупочных операций в цифровом формате. Платформа обеспечивает формирование лотов, подачу предложений, автоматизированный выбор оптимального поставщика и фиксацию результатов торгов. Такой подход позволяет сократить длительность закупочных процедур и повысить прозрачность взаимодействия между участниками рынка.

Третьим функциональным блоком выступает система прослеживаемости, обеспечивающая фиксацию всех этапов движения продукции — от ввода в оборот до реализации конечному покупателю. Использование электронных накладных и цифровой подписи позволяет сформировать непрерывную цепочку данных, необходимую для контроля качества продукции и предотвращения нарушений в сфере ценообразования.

Следующим элементом является специализированное рабочее место государственных органов, которое обеспечивает мониторинг товарных потоков, анализ соблюдения законодательства, выявление отклонений и принятие регулирующих мер. Данный инструмент создаёт условия для комплексного государственного контроля и оперативного реагирования на колебания цен и объемов продукции.

Завершает структуру функциональных возможностей модуль аналитики. Он обеспечивает сбор, обработку и визуализацию данных о ценах, объемах, региональных различиях и динамике рынка. Интеграция с фискальными источниками и данными торговых площадок позволяет формировать объективную, верифицированную аналитику для принятия управленческих решений как государством, так и бизнесом.

Совокупность перечисленных функциональных блоков формирует основу будущей информационной системы, ориентированной на создание прозрачного, управляемого и цифрового механизма оборота сельскохозяйственной продукции в Казахстане.

Результаты. Проведённый анализ состояния аграрного рынка, динамики инфляционных процессов и эффективности действующих механизмов регулирования цен на продовольственные товары показывает, что существующие инструменты государственной политики не обеспечивают должного уровня прозрачности и управляемости торгово-закупочных процессов. Значительные колебания цен на продукты питания, особенно на социально значимые продовольственные товары, во многом обусловлены фрагментированностью цепочек поставок, большим числом посредников, ограниченной информированностью участников рынка и недостаточной цифровой интеграцией между государственными и коммерческими системами. Экспертный опрос подтвердил наличие системных проблем: низкий уровень цифровой готовности фермеров, слабая узнаваемость цифровых платформ, риск распространения недостоверной информации и отсутствие единой точки доступа к достоверным данным.

Результаты исследования показывают, что стабилизация цен требует комплексного подхода, включающего не только государственное регулирование, но и системное внедрение цифровых решений. Создание единой информационной системы должно опираться на интеграцию ключевых модулей: национального каталога товаров, электронной торговой площадки, системы прослеживаемости, аналитического блока и специализированного рабочего места государственных органов. Формирование такой архитектуры позволяет обеспечить полноту данных, автоматизацию процессов, контроль исполнения договоров, прослеживаемость товарных потоков и оперативную реакцию на ценовые колебания.

Особое значение имеет подготовка участников рынка к работе с цифровой платформой. Экспертные оценки указывают на необходимость обучения фермеров базовым цифровым навыкам, предоставления технической поддержки, создания прозрачных механизмов верификации информации и формирования доверия к системе. Только сочетание технологических, организационных и образовательных мер позволяет достичь устойчивого эффекта.

Таким образом, проведённое исследование подтверждает, что для стабилизации цен на продовольственные товары требуется целостное цифровое решение, способное объединить всех участников рынка, исключить избыточные посреднические звенья и обеспечить государству инструменты контроля в реальном времени. Разработка и внедрение информационной системы выступает наиболее перспективным направлением, позволяющим повысить эффективность продовольственной политики, укрепить продовольственную безопасность и создать условия для устойчивого развития аграрного сектора.

Литература:

1. Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан. (2025а). Валовой внутренний продукт методом производства (с выделением доли нефтегазового сектора и ненаблюдаемой экономики) за 2024 год. https://stat.gov.kz/ru/industries/economy/national-accounts/publications/427384/;
2. El Dala.kz. (2024, 21 февраля). АКК начала прием заявок от фермеров по программе «Агробизнес». https://eldala.kz/novosti/kazahstan/18537-akk-nachala-priem-zayavok-ot-fermerov-po-programme-agrobiznes;
3. Международное информационное агентство «Казинформ». (2025, 10 мая). 50 млрд тенге выделят на программу «Ауыл аманаты» в 2025 году. https://www.inform.kz/ru/50-mlrd-tenge-videlyat-na-programmu-auil-amanati-v-2025-godu-16dc63;
4. Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан. (2025б). Инфляция в Республике Казахстан (декабрь 2024г.). https://stat.gov.kz/ru/industries/economy/prices/publications/280679/;
5. Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан. (2025б). Инфляция в Республике Казахстан (декабрь 2024г.). https://stat.gov.kz/ru/industries/economy/prices/publications/280679/;
6. Кайгородцев А. А. (2016), Продовольственная безопасность Казахстана: оценка состояния и пути обеспечения, Большая Евразия: развитие, безопасность, сотрудничество https://cyberleninka.ru/article/n/prodovolstvennaya-bezopasnost-kazahstana-otsenka-sostoyaniya-i-puti-obespecheniya;
7. Толысбаева, М.Б., К. А. Кирдасинова, (2020). Инновационные подходы регулирования цен пищевых продуктов (на примере Нур-Султана). Экономическая серия вестника ЕНУ имени Л. Н. Гумилева. https://bulecon.enu.kz/index.php/main/article/download/480/410;
8. Nur.kz (2022, 14 июля). Токаев: Стабфонды становятся кормушкой для недобросовестных лиц. https://www.nur.kz/politics/kazakhstan/1976235-tokaev-stabfondy-stanovyatsya-kormushkoy-dlya-nedobrosovestnyh-lits/