Правовое регулирование инновационной деятельности в Тюменской области | Статья в журнале «Молодой ученый»

Автор:

Рубрика: Государство и право

Опубликовано в Молодой учёный №12 (59) декабрь 2013 г.

Дата публикации: 03.12.2013

Статья просмотрена: 410 раз

Библиографическое описание:

Зубарева А. Н. Правовое регулирование инновационной деятельности в Тюменской области // Молодой ученый. — 2013. — №12. — С. 641-644. — URL https://moluch.ru/archive/59/8528/ (дата обращения: 20.08.2018).

Инновационное развитие на протяжении последних несколько лет неизменно рассматривается в качестве основного вектора развития российской экономики. Задачи и пути модернизации то и дело выступают предметом обсуждений на уровне высших властных кругов, что объективируется в принятии различных программных актов [7].

Осознавая роль и значение инновационного потенциала в процессе развития экономики региона, власти Тюменской области осуществляют политику, направленную на поддержку научно-технической и инновационной деятельности, создание и развитие единого комплекса науки и производства. Основной целью деятельности в данном направлении является создание экономических, правовых и организационных условий для инновационной деятельности [8].

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области до 2020 года и на перспективу до 2030 года (далее — Концепция), утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области № 652-рп от 25 мая 2009 года закреплена стратегия развития экономики Тюменской области.

В соответствии с Концепцией перспективы инновационного роста Тюменской области связаны с модернизацией традиционной промышленности, созданием ряда новых секторов в нефтегазосервисе, высокотехнологичных производств в обрабатывающем секторе и агрокомплексе, развитием региональной инновационной и социальной системы. Возможность и перспективы инновационного пути развития, внедрения инновационных технологий, предполагает сокращение использования трудовых, материальных и энергетических ресурсов.

Улучшить инновационный климат в области предполагается за счет реализации мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, развития созданныхэлементов инновационной инфраструктуры в виде, например, региональных и вузовских технопарков, техноцентров, венчурного фонда и создания новых инновационных компаний.

Необходимым условием реализации данных мер является создание правовых и организационных основ инновационной деятельности.

В настоящее время нормативно-правовую основу регулирования инновационной деятельности в Тюменской области составляет Закон Тюменской области от 21 февраля 2007г. N 544 «О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Тюменской области» (далее — Закон).

Закон определил цели инновационной деятельности в Тюменской области:

1)                 повышение конкурентоспособности экономики региона за счёт развития научной, научно-технической и инновационной деятельности;

2)                 развитие и эффективное использование научного, научно-технического и инновационного потенциала для социально-экономического развития области и повышения уровня жизни её населения;

3)                 создание инновационной среды, обеспечивающей превращение научных достижений организаций научно-производственного комплекса в рыночную конкурентоспособную продукцию.

Государственная поддержка в сфере инновационной деятельности закрепленная в Законе, может осуществляться в следующих формах:

-                      предоставление льгот по уплате налогов и сборов в пределах сумм, зачисляемых в областной бюджет;

-                      предоставление инвестиционных налоговых кредитов, субсидий за счет средств областного бюджетаи предоставление бюджетных инвестиций и (или) имущества, являющегося собственностью Тюменской области;

-                      предоставление образовательных услуг, консультационной и информационной поддержки;

-                      создание, обеспечение деятельности и развитие инновационной инфраструктуры за счет средств областного бюджета;

-                      реализация целевых программ.

Органом, курирующим инновационную деятельность во всех сферах, является Комитет по инновациям Тюменской области, созданный в соответствии с постановлением Губернатора Тюменской области от 07 сентября 2011 г. N 165 (далее — Комитет).

Его основными функциями являются осуществление совместно с органами исполнительной власти области реализации единой государственной инновационной политики в регионе; реализация региональных научно-технических и инновационных программ и проектов и организация работы по проведению мониторинга инновационной активности Тюменской области, осуществление мер государственной поддержки развития инноваций и высоких технологий.

Направления государственной поддержки инновационной деятельности в Тюменской области определены в долгосрочной целевой программе «Основные направления развития научно-инновационной сферы Тюменской области на 2012–2014 годы», утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 30.08.2011 N 1511-рп. В процессе реализации данной целевой программы используются следующие формы финансовой поддержки.

Во-первых, это субсидии за счёт средств областного бюджета на создание опытного образца и патентование результатов научно-исследовательской деятельности. Порядок предоставления субсидий утвержден постановлением Правительства Тюменской области от 01 апреля 2008 года № 97-п.

Анализ практики субсидирования показал, что наиболее востребованной формой поддержки в Тюменской области является субсидия на создание опытного образца. Приоритетными сферами реализации инновационных проектов, явились: строительство; технология добычи и переработки нефти, газа и конденсата; информационные технологии; машиностроение; тонкая химия и нефтехимия; экология и рациональное природопользование; энергосбережение. В 2012 году 16 предпринимателям было выделено субсидий на общую сумму 23,6 млн. рублей [5].

В целях организации отбора претендентов на получение государственной поддержки распоряжением Правительства Тюменской области от 07.07.2008 № 822-рп. создана Комиссия по отбору претендентов на получение государственной поддержки в форме субсидий в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности.

Во-вторых, гранты начинающим малым инновационным компаниям на создание инновационной компании. Их предоставление регулируется постановлением Правительства Тюменской области от 20 июня 2012 года № 236-п «О порядке предоставления государственной поддержки начинающим малым инновационным компаниям — гранты на создание инновационной компании в форме субсидии».

По форме такие гранты представляют субсидии на создание инновационной компании начинающим малым инновационным компаниям, осуществляющим инновационную деятельность, заключающуюся в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау) на условиях долевого финансирования расходов начинающей компании по регистрации юридического лица, а также других затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности.

Грант предоставляться комиссией по отбору претендентов на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства. Размеры гранта определяются, исходя из понесённых на организацию предприятия затрат — 85 %, но не более 500 тыс. рублей [4]. В 2012 году гранты предоставлены 7 начинающим инвестиционным компаниям на общую сумму 2,5 млн рублей [9].

В-третьих, это субсидии действующим инновационным компаниям в целях возмещения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. На субсидии могут претендовать субъекты малого и среднего предпринимательства, работающие более одного года и фактически производящие инновационные товары, либо осуществляющие инновационные работы или оказывающие инновационные услуги. Размеры субсидии будут рассчитываться из 75 % от фактически осуществлённых затрат, например, на исследование и разработку новых продуктов, услуг и производственных процессов, лизинг или приобретение оборудования для инноваций, программного обеспечения, но не более 5 млн. рублей в год [5].

Порядок предоставления субсидии регламентирован постановлением Правительства Тюменской области от 20.06.2012 N 237-п «О порядке предоставления субсидий на оказание государственной поддержки действующим инновационным компаниям — субсидия юридическим лицам — субъектам малого и среднего предпринимательства Тюменской области в целях возмещения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг». В 2012 году субсидия предоставлена 11 субъектам малого и среднего предпринимательства на общую сумму 19 млн рублей [9].

В-четвертых, субсидия на реализацию инновационных проектов, получивших поддержку ФГБУ «Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере». Порядок предоставления субсидий утвержден постановлением Правительства Тюменской области от 24 декабря 2012 г. № 555-п «О Порядке предоставления субсидий на реализацию инновационных проектов, получивших поддержку ФГБУ «Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере».

На субсидии могут претендовать инновационные компании, заключившие с Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере Государственный контракт на выполнение научно-исследовательских и опытно — конструкторских работ.

Размер субсидии не должен превышать стоимости работ по Государственному контракту, заключенному с Фондом. Кроме того, субсидия может быть предоставлена претенденту по каждому заключенному Государственному контракту только один раз.

Комитетом в целях реализации Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», утверждены административные регламенты предоставления всех выше перечисленных субсидий.

С целью координации усилий и создания механизма взаимодействия всех участников инновационной системы распоряжением Правительства Тюменской области N 899-рп от 18.05.2012 создан Совет по развитию инновационной деятельности в Тюменской области (далее — Совет), в состав которого вошли представители вузов, эксперты научно-исследовательских институтов, руководители крупных промышленных предприятий области. Совет осуществляет разработку предложений и рекомендации по реализации единой государственной инновационной политики Тюменской области.

В целях выявления и поощрения субъектов инновационного бизнеса, достигших наибольших успехов в своей деятельности, определения перспективных инновационных проектов, формирования положительного имиджа инновационных предприятий, повышения престижности инновационной деятельности в Тюменской области постановлением Правительства Тюменской области от 17.12.2012 № 526-п утвержден порядок организации и проведения областного конкурса «Лучшее инновационное предприятие Тюменской области» (далее — Конкурс). На участие в Конкурсе могут претендовать инновационные предприятия — юридические лица, являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные в Тюменской области и осуществляющие инновационную технологическую деятельность.

В регионе постановлением Правительства Тюменской области № 338-п от 3 сентября 2012 года утвержден «Порядок ведения реестра объектов инновационной инфраструктуры Тюменской области» (далее — Реестр).

В Реестр включаются сведения об организациях и объектах, созданных для развития инновационной деятельности в области с участием бюджетных или внебюджетных средств и оказывающих поддержку субъектам инновационной деятельности.

Целью ведения Реестра является:

-          мониторинг инновационной деятельности в Тюменской области;

-          сбор и хранение информации об объектах инновационной инфраструктуры;

-          использование информации об объектах инновационной инфраструктуры при принятии управленческих решений Правительством Тюменской области, направленных на развитие инновационной деятельности в области;

-          развитие и эффективное использование научного, научно-технического и инновационного потенциала для социально-экономического развития Тюменской области и повышения уровня жизни ее населения;

-          популяризация инновационной деятельности и оказание поддержки в создании и продвижении инновационной продукции малого и среднего предпринимательства Тюменской области [3].

Уполномоченным органом по ведению Реестра является Комитет.

К объектам инновационной инфраструктуры относятся организации, способствующие реализации инновационных проектов, в отношении которых принято решение о внесении сведений в реестр, такие как Тюменский технопарк (ГБУ ТО «Западно-Сибирский инновационный центр»); Технопарк Тюменского государственного университета; Научно-производственный инновационный комплекс, НПИК (Технопарк) Тюменского государственного нефтегазового университета; ГБУ ТО «Областной бизнес-инкубатор» [10].

Предоставление сведений в уполномоченный орган для включения в реестр осуществляется в добровольном порядке.

Из вышеперечисленного следует что, что значительное внимание в Тюменской области уделяется поддержке научно-технической и инновационной деятельности. Принят ряд нормативных актов, направленных на ее поддержку, способствующий административно-правовому регулированию инновационной деятельности региона. Существенно возрос объем и расширились направления государственной поддержки.

Литература:

1.                  Федеральный закон от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс» (дата обращения 30.09.2013).

2.                  Закон Тюменской области от 21 февраля 2007г. N 544 «О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Тюменской области» // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс» (дата обращения 30.09.2013).

3.                  Постановление Правительства Тюменской области № 338-п от 3 сентября 2012 года «Порядок ведения реестра объектов инновационной инфраструктуры Тюменской области» // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс» (дата обращения 10.10.2013).

4.                  Постановление Правительства Тюменской области от 20.06.2012 N 236-п «О порядке предоставления государственной поддержки начинающим малым инновационным компаниям — гранты на создание инновационной компании в форме субсидии» // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс» (дата обращения 10.10.2013).

5.                  Постановление Тюменской областной Думы от 20.12.2012 N 774 «Об информации Правительства Тюменской области о реализации долгосрочной целевой программы «Основные направления развития научно-инновационной сферы Тюменской области» // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс» (дата обращения 10.10.2013).

6.                  Концепции долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области до 2020 года и на перспективу до 2030 года: утв. распоряжением Правительства Тюменской области от 25 мая 2009 года № 652-рп. // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс» (дата обращения 30.09.2013).

7.                  Ворожевич А. С. Инновация как правовая категория. // Современные научные исследования и инновации. — Сентябрь, 2011 [Электронный ресурс]. URL: http://web.snauka.ru/issues/2011/09/2215

8.    «Инновационная деятельность Тюменской области» — Международный деловой портал «Инвестиции. Инновации. Бизнес» [Электронный ресурс]. URL: http://www.spb-venchur.ru/regions/126/innovatetum.htm

9.                  Официальный портал органов государственной власти Тюменской области-http://www.admtyumen.ru/ogv_ru/gov/administrative/innovation/tenders.htm

10.              Перечень объектов инновационной инфраструктуры Тюменской области[Электронный ресурс] — innovation.gov.ru/sites/default/files/documents/2013/13381/2756.doc

Основные термины (генерируются автоматически): Тюменская область, инновационная деятельность, государственная поддержка, инновационная инфраструктура, постановление Правительства, Порядок предоставления субсидий, распоряжение Правительства, создание, субъект малого, развитие.


Похожие статьи

Государственная поддержка инновационной деятельности

Ключевые слова:государственная поддержка, инновационная деятельность. Инновации зависят от знаний, навыков и креативности людей на работе, но государство играет важную роль в создании наилучших условий для инноваций...

О поддержке инновационной деятельности в субъектах...

Государственная поддержка инновационной деятельности как одно из ключевых направлений государственной инновационной политики является важнейшим условием на пути инновационного развития общества.

Развитие системы государственной поддержки и регулирования...

Значительно развита инфраструктура поддержки и развития малого предпринимательства. Создана региональная сеть бизнес-инкубаторов, технопарков, инновационных центров, центров трансфера технологий, фондов микрофинансирования...

Развитие лизинга оборудования: государственная поддержка...

Государственная поддержка осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 01.04.2008 № 99-п «О Порядке отбора субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления государственной поддержки...

Государственная поддержка предпринимательской деятельности

Ключевые слова: предпринимательская деятельность, государственная поддержка, малый и средний бизнес, субсидии, льготы, экономика.

Цель государственной поддержки — это создание благоприятных экономических и организационных условия для развития...

Государственная поддержка инновационной деятельности...

Ключевые слова: инновационная деятельность, государственная поддержка инновационной деятельности, развитие инновационной деятельности. Одним из главных курсов государственной инновационной политики...

Целевые программы как эффективная форма государственной...

Его цель — поддержка начинающих субъектов МСП, осуществляющих инновационную деятельность, посредством предоставления им в аренду площадей бизнес–инкубатора на льготных условиях и оказания ряда услуг, содействующих развитию предпринимательства.

Управление развитием государственной поддержки малого...

государственная поддержка малого, Российская Федерация, среднее, предпринимательство, Ростовская область, предприятие, предпринимательская деятельность, развитие малого, субъект малого, субъект Федерации.

Направления развития региональной инновационной...

формирование для субъектов экономической деятельности стимулов к внедрению инновационных решений

поддержка на стадии реализации инновационных проектов – подразумевает поддержку создания новых, как правило, малых предприятий для освоения...

Обсуждение

Социальные комментарии Cackle

Похожие статьи

Государственная поддержка инновационной деятельности

Ключевые слова:государственная поддержка, инновационная деятельность. Инновации зависят от знаний, навыков и креативности людей на работе, но государство играет важную роль в создании наилучших условий для инноваций...

О поддержке инновационной деятельности в субъектах...

Государственная поддержка инновационной деятельности как одно из ключевых направлений государственной инновационной политики является важнейшим условием на пути инновационного развития общества.

Развитие системы государственной поддержки и регулирования...

Значительно развита инфраструктура поддержки и развития малого предпринимательства. Создана региональная сеть бизнес-инкубаторов, технопарков, инновационных центров, центров трансфера технологий, фондов микрофинансирования...

Развитие лизинга оборудования: государственная поддержка...

Государственная поддержка осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 01.04.2008 № 99-п «О Порядке отбора субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления государственной поддержки...

Государственная поддержка предпринимательской деятельности

Ключевые слова: предпринимательская деятельность, государственная поддержка, малый и средний бизнес, субсидии, льготы, экономика.

Цель государственной поддержки — это создание благоприятных экономических и организационных условия для развития...

Государственная поддержка инновационной деятельности...

Ключевые слова: инновационная деятельность, государственная поддержка инновационной деятельности, развитие инновационной деятельности. Одним из главных курсов государственной инновационной политики...

Целевые программы как эффективная форма государственной...

Его цель — поддержка начинающих субъектов МСП, осуществляющих инновационную деятельность, посредством предоставления им в аренду площадей бизнес–инкубатора на льготных условиях и оказания ряда услуг, содействующих развитию предпринимательства.

Управление развитием государственной поддержки малого...

государственная поддержка малого, Российская Федерация, среднее, предпринимательство, Ростовская область, предприятие, предпринимательская деятельность, развитие малого, субъект малого, субъект Федерации.

Направления развития региональной инновационной...

формирование для субъектов экономической деятельности стимулов к внедрению инновационных решений

поддержка на стадии реализации инновационных проектов – подразумевает поддержку создания новых, как правило, малых предприятий для освоения...

Задать вопрос