Институт помощника судьи начинает свое развитие еще во времена правления Екатерины II в 1775 году [1]. Благодаря, проводимой ею, судебной реформе судебная деятельность получила обрамление в более привычном для нас виде. После реформы была проведена работа по формированию единого документооборота, делопроизводства и организации судебного процесса.

Именно после нововведений были разделены функции судей и судебных служащих. Функции судебных служащих состояли в следующем: подготовка к судебному заседанию, делопроизводство, секретарские обязанности в ходе судебного процесса [2, с.848].

Однако стоит заметить, что в науке такая система считается излишне бюрократизированной и перегруженной, что требовало значительного числа гражданских служащих, ведущих судебное делопроизводство и реализующих различные судебные процессуальные функции.

А. Ф. Кони объяснял необходимость в большом количестве судебных работников тем, что большинство судей первого уровня были неграмотны и для докладов обстоятельств дела, ведения протоколов и оформления процессуальных действий требовались более образованные люди.

В правовой литературе, касающейся судебной власти, указывалось, что «в старых судах во всем решительно господствовала канцелярия, и секретарь, как знаток бумажного крючкотворства, играл в ней первенствующую роль… Секретарями в большинстве случаев были люди опытные и находчивые, прекрасно разбиравшиеся в делах и являвшиеся незаменимыми руководителями тех судебных мест, в которых они служили» [3].

Поэтому фактически именно эти служащие определяли исход процесса.

Иначе дела стали обстоять после реформы 1864 года. Эта реформа судебной системы определила конкретный штат служащих для каждого суда. Эти служащие лишь помогали осуществлять правосудие, но на прямую никак не влияли на него.

В Учреждение судебных установлений в судебную систему впервые были введены правила, которые регулировали работу судебных служащих. К ним относились секретари и их помощники на всех уровнях судебной системы.

В обязанности канцелярских работников входило только оформление документов, ведение реестров, составление протоколов, фиксация решений судов, изготовление копий и т. д. Непосредственная подготовка дел к судебному заседанию осуществлялась членами суда.

Таким образом можно сказать, что первое определение правового статуса помощника судьи было определенно благодаря судебной реформа 1864 года. Она четко разграничила судебные органы, составы судов и самое главное отграничила компетенции судебных служащих.

Революция и правление Советской власти несколько изменило подход к судебной системе и вместе с тем изменился и правовой статус помощника судьи. В деятельности судов советского периода функции помощника в отправлении правосудия исполняли народные заседатели. Народные заседатели выбирались на определенный срок и на данное время, на постоянной основе оказывали помощь судье и участвовали в судебных заседаниях, чем укрепляли реализацию принципа прозрачности и непредвзятости судебного процесса. При этом уже существовало разделение функций: народные заседатели исполняли роль помощников судьи, а секретари занимались делопроизводством. В дальнейшем в структуру судебной власти реальных изменений не вносилось и до нового реформирования российского государства в конце 90-х годов ХХ века, судебная система служила поддержкой государственной власти и зависела от нее [4, с. 168].

Не смотря на то что на современном этапе судебная система России является довольно прогрессивной и развитой, в ней существуют некоторые проблемы и коллизии. Одной из таких является определение правового статуса помощника судьи судов общей юрисдикции.

Еще в 2001 году Указом Президента РФ и Федеральным законом от 28 мая 2001 года № 61-ФЗ «Об увеличении штатной численности судей и работников аппаратов арбитражных судов в Российской Федерации» в структуре арбитражного суда официально была закреплена должность помощника судьи, а позднее статус помощника судьи был закреплен и в АПК РФ. Ряд статей АПК РФ, например, ст. 23–25, 54, 58, 60, 155 приравнивают помощника судьи к полноправным участникам судопроизводства как носителя определенных прав и обязанностей.

Важно подчеркнуть, что в соответствии с прямым указанием Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, помощник судьи, именуемый «иным участником арбитражного процесса», оказывает судье содействие в подготовке и организации судебного процесса. Однако он не имеет права выполнять функции, связанные с осуществлением правосудия, что соответствует сущности судебной власти.

Помощник не может совершать действия, которые приводят к возникновению, изменению или прекращению прав и обязанностей участников дела и других участников арбитражного процесса (часть 3 статьи 58 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Основная задача помощника судьи в организации подготовки и проведения судебного процесса — это решение организационных вопросов. Он сообщает судье о надлежащем уведомлении участников дела и проверяет их явку в суд.

По указанию председателя судебного состава или судьи помощник может присутствовать в судебном заседании и готовить проекты ответов на обращения, которые поступают в адрес судьи по делам, находящимся в производстве суда.

Однако проблема состоит в том, что наиболее четкое и полное определение правового статуса помощника закреплено только в АПК. По большей части гражданское, уголовное и административное законодательство обделено конкретным и, устраняющим неопределенности, нормативным регулированием статуса помощника судьи.

Важно отметить, что в уголовно-процессуальном законодательстве лишь частично определен статус помощника судьи. Так, например, на помощника судьи возложена обязанность по отбору и формированию присяжных заседателей (ст.ст. 326–328 УПК РФ).

В Гражданско-процессуальном кодексе также закреплены обязанности помощника судьи в организации судебного процесса, ведении протокола, подготовке проектов судебных решений, контроле за исправностью технических средств, используемых в судебном заседании, обеспечении явки фигурантов по делу, а также иных процессуальных действий по поручению судьи. (ст.47.1 ГПК РФ) [5]. Так же там четко указано на то, что помощник судьи не вправе осуществлять правосудие.

Не менее важным является тот факт, что разграничение функций секретаря суда и помощника судьи наиболее четко разграничены только в АПК. В других процессуальных кодексах их функции либо разграничены нечетко, либо и вовсе дублируют друг друга.

На данный момент, когда помощник судьи выделен в самостоятельную процессуальную единицу, законодатель не определил его правовой статус и не установил необходимый объём процессуальных прав и обязанностей для осуществления процессуальной деятельности. Это создаёт ряд проблем в обеспечении правосудия в целом.

Подводя итог, можно сказать, что сейчас необходимо разрешить противоречие между законами, которые регулируют статус помощника судьи.

В Кодекс об административном судопроизводстве и гражданское процессуальное законодательство нужно внести изменения, которые будут регулировать статус помощника судьи. При этом стоит использовать положительный опыт арбитражного законодательства.

Литература:

1. Судебная реформа Екатерины 2 (ноябрь 1775 года) // URL: https://istoriarusi.ru/imper/sudebnaya-reforma-1775.html
2. Кутафин О. Е. и др. Судебная власть в России. История. Документы: в 6 т. Т. 2. Период абсолютизма. — М.: Мысль, 2003. 848 с.
3. Судебная реформа / Под ред. Н. В. Давыдова, Н. Н. Полянского. В 2 т. — М.: 1915. Т. 1. // URL: https://znanium.com/catalog/ document?id=121904
4. Текеева Л. А., Батчаева М. К., Гедиева Т. К. Становление и развитие института помощника судьи в системе российского правосудия // Этносоциум и межнациональная культура — 2023 г. — 12 (186) — с. 168. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/stanovlenie-i-razvitie-instituta-pomoschnika-sudi-v-sisteme-rossiyskogo-pravosudiya???history=25&pfid=1&sample=4&ref=0
5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ // система «КонсультантПлюс».