Представленная статья посвящена уголовному преследованию как одной из функций прокуратуры. Авторами было рассмотрено законодательное определение уголовного преследования, роль прокуратуры на различных стадиях уголовного преследования, статистические данные, связанные с ключевыми показателями деятельности прокуратуры в сфере уголовного судопроизводства, а также некоторые проблемы правового института уголовного преследования.
Ключевые слова: прокуратура, уголовное судопроизводства, преследование, государственное обвинение, досудебное производство.
The presented article is devoted to criminal prosecution as one of the functions of the prosecutor's office. The authors reviewed the legislative definition of criminal prosecution, the role of the prosecutor's office at various stages of criminal prosecution, statistical data related to key performance indicators of the prosecutor's office in the field of criminal proceedings, as well as some legal issues.
Keywords: prosecutor's office, criminal proceedings, prosecution, state prosecution, pre-trial proceedings
Прокуратура Российской Федерации представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции [1].
Как мы можем увидеть, прокуратура выполняет целый ряд функций в различных сферах жизнедеятельности нашего общества. Одной из такой функций является уголовное преследование. Данное полномочие прямо закреплено в части 1 статьи 37 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
В 2023 году прокуроры поддерживали в судах государственное обвинение по более чем семистам тысячам дел [2]. Как мы можем увидеть: уголовное преследование является одним из наиболее значимых направлений деятельности органов прокуратуры. Вместе с тем, функция уголовного преследования не ограничивается только лишь поддержанием государственного обвинения в суде.
Уголовно-процессуальное законодательство определяет уголовное преследование как процессуальную деятельность, осуществляемую стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления [3]. В то же время, система подзаконных актов в некоторой мере детализирует представленную дефиницию.
Уголовное преследование представляет собой одну из основных функций прокуратуры, содержанием которой выступают полномочия проверять соблюдение требований федерального законодательства Российской Федерации на этапе регистрации и разрешения сообщений о преступлениях, выносить решение направить собранные материалы и органы, осуществляющие предварительное следствие и дознание, чтобы решить вопрос о необходимости уголовного преследования [4]. Как мы можем увидеть из данного определения, уголовное преследование состоит из двух стадий: досудебного производства и судебного производства.
Сущность уголовного преследования состоит в его процессуальном характере, то есть соответствию установленной законом процедуре и порядку доказывания виновности лица, которые строго соответствуют не только всем нормам УК РФ, но также и Конституции России [5].
Наибольшее распространение в настоящее время приобрела точка зрения, согласно которой формами уголовного преследования являются подозрение и обвинение [6].
Отметим, что ключевая роль деятельности органов прокуратуры заключается в поддержании государственного обвинения при привлечении лица к уголовной ответственности.
Вместе с тем, прокурор играет важную роль в такой форме уголовного преследования как подозрение. Так, прокурор не наделен полномочиями самостоятельно возбудить уголовное дело. Однако он может инициировать принятие решения о возбуждении уголовного дела посредством вынесения постановления о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных нарушений закона.
За 2023 год в ходе надзорной деятельности по представлению органов прокуратуры Кировской области было возбуждено 193 головных дела, что способствовало защите нарушенных прав более 26 тысяч граждан [6].
Далее хотелось бы обратиться к некоторым проблемам в сфере правоприменительной практики.
Так, в практической деятельности встречаются уголовные дела, по которым преступник неизвестен, поэтому нередко расследование таких дел способно затянуться на длительный срок.
Одним из примеров возбуждения уголовного дела на неустановленное лицо является недавно раскрытое уголовное дело. Так, 11 октября 1999 года найдено тело 68-летнего мужчины с признаками насильственной смерти. По данному факту уголовное дело было возбуждено, но установить лицо, причастное к гибели мужчины не представилось возможным. Однако в настоящее время лицо, совершившее преступление было установлено и ему было предъявлено обвинение в совершении преступления [7].
Подобное положение может повлечь за собой отрицательные последствия. Сущность данных последствий заключается в том, что лицо, которому был причинен ущерб в результате преступления, уже не испытывает необходимости в возмещении ущерба по причине смерти.
Также актуальной является проблема, связанная с высокой загруженностью органов прокуратуры в сфере уголовного судопроизводства, что не может не повлечь за собой снижение эффективности уголовного преследования.
Таким образом, мы рассмотрели уголовное преследование как функцию органов прокуратуры. Они играют важную роль в сфере уголовного судопроизводства как на досудебной стадии, осуществляя надзор за органами предварительного следствия и дознания, так и на судебной стадии, осуществляя обвинение от имени государства.
Литература:
- Российская Федерация. Законы. О прокуратуре Российской Федерации: последняя редакция: [принят Государственной Думой 22 февраля 1995 года; одобрен Советом Федерации 04 марта 1995 года]. — Москва, 2024. — Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». — Текст: электронный.
- Расширенное заседание коллегии Генеральной прокуратуры; гос. учреждение. — 2024. — URL: http://www.kremlin.ru/catalog/persons/634/events/73735 (дата обращения: 20.12.2024). — Режим доступа: свободный. — Текст: электронный.
- Российская Федерация. Законы. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: ред. от 13.12.2024: [принят Государственной Думой 22 ноября 2001 года; одобрен Советом Федерации 05 декабря 2001 года]. — Москва, 2024. — Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». — Текст: электронный.
- Приказ Генпрокуратуры России N 39, МВД России N 1070, МЧС России N 1021, Минюста России N 253, ФСБ России N 780, Минэкономразвития России N 353, ФСКН России N 399 от 29.12.2005 (ред. от 15.10.2019) «О едином учете преступлений» (вместе с «Типовым положением о едином порядке организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях», «Положением о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений», «Инструкцией о порядке заполнения и представления учетных документов») (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2005 N 7339): URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_57951/9b22cc31ef14cbb1fb5a2f1f3fddcfcab943fa25/
- Теппеев, А. А. К вопросу о сущности уголовного преследования / А. А. Теппев, Т. З. Мисроков. — Текст: непосредственный // Образование и право. — 2022. — № 8. — С. 318–320.
- В прокуратуре Кировской области состоялось расширенное заседание коллегии, посвященное итогам работы ведомства за 2023 год: URL: https://kirov.bezformata.com/listnews/prokurature-kirovskoy-oblasti-sostoyalos/126540282/ (дата обращения: 21.12.2024).
- Следователями установлены обстоятельства причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть жителя Яранского района в 1999 году: URL: https://kirov.sledcom.ru/news/item/1862476 (дата обращения: 22.12.2024).
