Иркутская область является одним из крупнейших субъектов Российской Федерации, которую населяют свыше 150 национальностей. Среди наиболее многочисленных этнических общностей можно отметить представителей около 30 наций и народностей, таких как русские, буряты, украинцы, татары, белорусы, чуваши, армяне, немцы, азербайджанцы, мордвины, таджики, евреи, башкиры, молдаване, поляки, удмурты, узбеки, грузины, цыгане, литовцы, корейцы, марийцы, эвенки, китайцы, киргизы, казахи.
В последние несколько лет в Иркутской области наблюдается рост национального самосознания граждан. В частности, в 2022 году руководитель Федерального агентства по делам национальностей Игорь Баринов в рамках пленарного заседания в Иркутске заявил, что «уровень общероссийской гражданской идентичности в регионе составляет 95,4 %» [4]. Значительно увеличилась доля жителей Иркутской области, которые положительно оценивают состояние межнациональных отношений. На конец 2021 года этот показатель составил 77,7 %, а на начало 2022 года данные социологических исследований показали рост на 10,3 % [4]. Это свидетельствует о том, что граждане региона стремятся к сохранению самобытности, развитию языка, образования, национальной культуры, традиций и обычаев. В Иркутской области существуют более 110 национально-культурных общественных объединений, из них некоммерческих организаций коренных малочисленных народов Севера — 39. Представлены все три мировые религии: христианство, ислам, буддизм [5].
Реализация государственной национальной политики Российской Федерации является одним из приоритетных направлений для государства. Для решения проблемы формирования межнационального и межконфессионального согласия разработано достаточно большое количество нормативно-правовых актов, среди которых стоит отметить следующие:
— Указ Президента РФ от 19 декабря 2012 г. № 1666 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года»;
— Постановление Правительства РФ от 29.12.2016 № 1532 (ред. от 09.12.2022) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023);
— Постановление Правительства Иркутской области от 26 октября 2018 года № 767-пп «Об утверждении государственной программы Иркутской области «Реализация государственной национальной политики в Иркутской области» на 2019–2025 годы (с изменениями на 1 февраля 2023 года).
Механизмы реализации государственной национальной политики на территории Иркутской области:
1. Организация взаимодействия с национально-культурными центрами (НКЦ), некоммерческими организациями (НКО) и религиозными общественными объединениями.
Общественные организации являются неотъемлемой частью системы гражданского общества России, которые оказывают поддержку в решении вопросов этнокультурного развития населения. Ежегодно Правительством Иркутской области предоставляются субсидии в рамках Регионального конкурса социально-значимых проектов некоммерческих организаций по сохранению национальной самобытности Иркутской области, гармонизации межэтнических и межрелигиозных отношений [2].
2. Проведение социологических исследований по отдельным вопросам государственной национальной политики в Иркутской области.
В рамках реализации государственной программы «Реализация государственной национальной политики Иркутской области» на 2019–2024 годы осуществляется проведение мероприятий, направленных на анализ национального самосознания граждан и оценку мер, предпринимаемых в целях поддержки экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих на территории муниципальных образований Иркутской области. Также проводится ежегодное социологическое исследование по выявлению экстремистских настроений в молодежной среде. В целом согласно Отчету за 2021 год об исполнении Комплексного плана мероприятий по реализации в Иркутской области в 2019–2021 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года ситуация в сфере межнациональных отношений оценивается как стабильная [3].
3. Оказание в Иркутской области социальной поддержки гражданам из числа коренных малочисленных народов Российской Федерации.
С 2018 года в Иркутской области действует единая подпрограмма «Коренные малочисленные народы, проживающие на территории Иркутской области» государственной программы Иркутской области «Реализация государственной национальной политики в Иркутской области». Данная подпрограмма включает:
— мероприятия, направленные на содействие сохранению и развитию традиционных отраслей хозяйствования коренных малочисленных народов Иркутской области;
— оказание социальной поддержки гражданам из числа коренных малочисленных народов Иркутской области, общинам;
— возрождение и развитие культурного наследия.
Объем финансирования мероприятий подпрограммы на 2019–2024 годы составляет 74,8 млн. рублей [6].Кроме этого, на региональном уровне действует координационный совет, созданный указом губернатора Иркутской области. В его состав входят представители малочисленных народов, ассоциации, общественные объединения, органы власти. На общественных началах координационные советы созданы в Казачинско-Ленском, Качугском и Бодайбинском районах.
4. Проведение национальных праздников на территории Иркутской области.
В целях сохранения и развития этнической, языковой, культурной самобытности народов и укрепление единства народов Иркутской области, а также содействия интеграции мигрантов в региональную социокультурную среду и адаптации соотечественников Правительством Иркутской области, в том числе в рамках государственной программы, в регионе ежегодно проводится более 100 программных и непрограммных мероприятий с участием представителей национально-культурных и религиозных объединений [1].
Стоит отметить, что уровень межнационального взаимодействия в Иркутской области оценивается как стабильный. Это достигается посредством комплексного подхода к решению данной проблемы. Органами государственной власти Иркутской области организовано взаимодействие с национально-культурными центрами, некоммерческими организациями и религиозными общественными объединениями, осуществляется межведомственное взаимодействие с целью укрепления межнационального и межконфессионального согласия на территории Иркутской области, проводится регулярный мониторинг состояния межнациональных отношений, реализуются меры по оказанию социальной поддержки гражданам из числа коренных малочисленных народов Российской Федерации.
Литература:
- Постановление Правительства Иркутской области от 26.10.2018 № 767-пп «Об утверждении государственной программы Иркутской области «Реализация государственной национальной политики в Иркутской области» на 2019–2024 годы» [Электронный ресурс]: URL: Об утверждении государственной программы Иркутской области «Реализация государственной национальной политики в Иркутской области» на 2019–2025 годы от 26 октября 2018 — docs.cntd.ru (дата обращения: 14.08.2024);
- Постановление Правительства Иркутской области от 5 апреля 2022 года № 264-пп «О внесении изменений в Положение о проведении регионального конкурса социально значимых проектов некоммерческих организаций по сохранению национальной самобытности Иркутской области, гармонизации межэтнических и межрелигиозных отношений, порядке определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям» [Электронный ресурс]: URL: ППИО 264-пп от 05.04.2022.pdf (irkobl.ru) (дата обращения: 14.08.2024);
- Отчет за 2021 год об исполнении Комплексного плана мероприятий по реализации в Иркутской области в 2019–2021 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025года [Электронный ресурс]: URL: Отчет Комплексный план 2021.pdf (irkobl.ru) (дата обращения: 14.08.2024);
- Дружба между народами в Иркутской области крепче всех в Сибири [Электронный ресурс]: URL: https://www.ogirk.ru/2022/06/29/druzhba-mezhdu-narodami-v-irkutskoj-oblasti-krepche-vseh-v-sibiri/?ysclid=lgpb7b4e5x72255835 (дата обращения: 14.08.2024);
- Национальные отношения. Информация о состоянии дел в сфере национальных отношений [Электронный ресурс]: URL: https://irkobl.ru/sites/ngo/national/ (дата обращения: 14.08.2024);
- Эксперты рассказали о поддержке коренных народов Иркутской области [Электронный ресурс]: URL: https://www.ogirk.ru/2022/08/09/jeksperty-rasskazali-o-podderzhke-korennyh-narodov-irkutskoj-oblasti/?ysclid=lgtdbfuerp268393784 (дата обращения: 14.08.2024).
