Понятие квалифицированной юридической помощи в уголовном судопроизводстве России | Статья в журнале «Молодой ученый»

Автор:

Рубрика: Государство и право

Опубликовано в Молодой учёный №6 (53) июнь 2013 г.

Статья просмотрена: 6640 раз

Библиографическое описание:

Амельков Н. С. Понятие квалифицированной юридической помощи в уголовном судопроизводстве России // Молодой ученый. — 2013. — №6. — С. 525-529. — URL https://moluch.ru/archive/53/7188/ (дата обращения: 15.10.2018).

В статье исследуются не закрепленное в российском законодательстве понятие квалифицированной юридической помощи в уголовном процессе, критерии квалифицированности и субъекты ее оказания.

Ключевые слова: квалифицированная юридическая помощь, уголовный процесс, адвокат, критерии квалифицированности.

Конституция Российской Федерации (ст. 48) гарантирует каждому право на получение квалифицированной юридической помощи. Закрепление права на квалифицированную юридическую помощь в Конституции РФ свидетельствует об общегосударственном значении данного права и создает гарантии получения юридической помощи любым нуждающимся в ней лицом.

В настоящее время в связи с непрерывным реформированием российского законодательства, развитием и усложнением правовой системы потребность в квалифицированной юридической помощи у населения возросла. Однако даже наличия юридического образования бывает недостаточным для защиты своих прав и законных интересов и оказания квалифицированной юридической помощи другим лицам. Вместе с тем, без обеспечения права на квалифицированную юридическую помощь невозможно обеспечить эффективную защиту всех иных конституционных прав и свобод.

Особая необходимость в квалифицированной юридической помощи возникает в сфере уголовного судопроизводства. Например, лишение обвиняемого в совершении преступления права на получение квалифицированной юридической помощи является существенным нарушением уголовно — процессуального закона, что влечет за собой возвращение уголовного дела на дополнительное расследование, отмену приговора и принятие нового процессуального решения. Как указал Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 21.10.1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при нарушении конституционного права пользоваться помощью адвоката (защитника) все показания задержанного, заключенного под стражу, обвиняемого и результаты следственных действий, проведенных с их участием, должны рассматриваться судом как доказательства, полученные с нарушением закона.

Более того, именно в сфере уголовного судопроизводства права и законные интересы не только подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, но и любого другого лица, вовлеченного в сферу уголовного судопроизводства, могут быть нарушены или ограничены в силу наличия властных полномочий у должностных лиц, государственных органов и суда.

Необходимость получения квалифицированной юридической помощи возникает уже в первоначальной стадии уголовного судопроизводства в различных формах: при подаче заявлении о преступлении, при участии в производстве процессуальных действий, связанных с проверкой сообщения о преступлении, в случае получения от лица объяснений, при явке с повинной, при задержании по подозрению в совершении преступления, а также при производстве допустимых здесь следственных действий, что требует нормативного закрепления понятия квалифицированной юридической помощи.

В общем виде под юридической помощью понимается деятельность, направленная на защиту прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц, а также на обеспечение доступа к правосудию.

Уже на протяжении нескольких лет в России обсуждается проект Федерального Закона «Об оказании квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации» [1, с. 2], однако до настоящего времени данный закон не принят. В соответствии с проектом ФЗ «Об оказании квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации» (ст. 2) под квалифицированной юридической помощью понимается любая самостоятельная деятельность по предоставлению на постоянной профессиональной основе юридических услуг на территории Российской Федерации. А под юридическими услугами понимается консультирование по вопросам права и разъяснение основанных на действующем законодательстве прав и обязанностей юридических и физических лиц в устной или письменной форме; подготовка и составление юридически значимых документов (заявлений, жалоб, ходатайств); защита и представительство в уголовном судопроизводстве; представительство и защита интересов юридических и физических лиц в органах государственной власти, правоохранительных органах, суде и т. д.

В свою очередь Федеральный закон от 31.05.2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (п. 2 ст. 2) говорит о том, что адвокат оказывает юридическую помощь посредством дачи консультаций и справок по правовым вопросам, составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера, участия в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве, представления интересов доверителя в органах государственной власти и т. д.

Таким образом, исходя из анализа законодательства, под юридической помощью понимается деятельность по предоставлению юридических услуг, заключающихся в консультировании по правовым вопросам, составлении юридически значимых документов, защите и представительстве физических и юридических лиц в государственных органах и суде.

Поскольку в уголовно-процессуальном законодательстве отсутствует закрепление понятия квалифицированной юридической помощи, в научной литературе существуют различные подходы к определению данного понятия.

Кашковский В. С. [2, с. 3] под юридической помощью понимает помощь, оказываемую в результате профессиональной деятельности юриста, основной целью которой является необходимое содействие в предупреждении нарушения прав, свобод и законных интересов субъектов права, устранении или уменьшении неблагоприятных последствий такого нарушения и в восстановлении надлежащего положения субъекта права. По мнению автора, юридическая помощь представляет собой профессиональную юридическую поддержку самой правовой деятельности конкретного лица по реализации его прав, свобод, законных интересов в формах его полного или частичного замещения либо подготовки к ней.

Необходимо согласиться с мнением Печерского В. В. [3, с. 3], который под юридической помощью понимает активную профессиональную деятельность адвоката, направленную на защиту потенциально нарушаемых прав, свобод и правоохраняемых интересов физических и юридических лиц.

В международном праве (в том числе и в прецедентах Европейского суда по правам человека) устоялся термин «эффективная юридическая помощь», а в российском уголовно-процессуальном законодательстве он был трансформирован в термин «квалифицированная юридическая помощь».

Термин «квалификация», согласно переводу с латинского языка, состоит из слов «qualificatio» («какой, какого качества») и «facere» («делать»).

В российском уголовно-процессуальном законодательстве критерии (стандарты) квалифицированной юридической помощи не определены. В мировой юридической практике наличие юридического образования у лица, оказывающего юридическую помощь гражданам, является обязательным условием, однако для оказания именно квалифицированной юридической помощи его не достаточно [4, с. 3]. В различных государствах критериями квалифицированности являются квалификационный экзамен, наличие юридического образования, стаж работы по специальности, испытательный срок, возрастной ценз и т. д. Квалифицированная юридическая помощь обеспечивается еще и тем, что к субъектам, ее оказывающим, предъявляются повышенные профессиональные, моральные и этические требования. Однако соблюдение данных критериев еще не служит гарантией получения именно квалифицированной юридической помощи, необходимо обеспечение соблюдения всех условий в совокупности.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 28.01.1998 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности части четвертой статьи 47 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами Б. В. Антипова, Р. Л. Гитиса и С. В. Абрамова» говорится, что государство, гарантируя право на получение именно квалифицированной юридической помощи, должно, во-первых, обеспечить условия, способствующие подготовке квалифицированных юристов для оказания гражданам различных видов юридической помощи, и, во-вторых, установить с этой целью определенные профессиональные и иные квалификационные требования и критерии. Участие в качестве защитника в ходе предварительного расследования любого лица по выбору подозреваемого или обвиняемого может привести к тому, что защитником окажется лицо, не обладающее необходимыми профессиональными навыками, что несовместимо с задачами правосудия и обязанностями государства гарантировать каждому квалифицированную юридическую помощь.

Таким образом, квалифицированная юридическая помощь должна быть оказана квалифицированными юристами, которые должны отвечать профессиональным и иным квалификационным требованиям и критериям. Подозреваемому, обвиняемому, свидетелю такая помощь может быть оказана только адвокатами, а потерпевший и гражданский истец вправе пользоваться помощью не только адвокатов, но и иных лиц, обладающих юридическими знаниями.

Как отмечает Резник Г. М. [5, с. 4], квалифицированной в соответствии с мировой практикой может считаться помощь, оказываемая специалистами по праву — как минимум лицами, имеющими юридическое образование, при обязательном соблюдении профессиональных стандартов и этический норм, придерживаемых профессиональным контролем. Вне этих стандартов и норм юридическая помощь квалифицированной быть не может.

Ларин Е. Г. [6, с. 4] под квалифицированной юридической помощью при производстве следственных действий понимает основанную на законе деятельность уполномоченных на то лиц, осуществляемую в связи с производством следственных действий, по своевременному оказанию содействия участникам уголовного судопроизводства в соответствии с обстоятельствами уголовного дела в целях реализации, защиты их прав, свобод и интересов, восстановления нарушенных прав, предотвращения незаконного ограничения прав и свобод.

Кашковский В. С. [2, с. 5] под квалифицированной юридической помощью предлагает понимать деятельность лиц, обладающих специальными знаниями в области права, по оказанию качественных правовых услуг. Вместе с тем, по смыслу ст. 48 Конституции РФ (ст. 48) имеются в виду не правовые услуги, а именно квалифицированная юридическая помощь.

Для определения понятия квалифицированной юридической помощи целесообразно выделить критерии квалифицированности юридической помощи. К таким критериям в научной литературе относят следующие:

-          это оказание юридической помощи физическим и юридическим лицам;

-          особый субъект оказания юридической помощи, обладающий специальными знаниями в области права (профессиональность);

-          использование законных средств и методов в процессе осуществления деятельности по оказанию юридической помощи (законность);

-          системный характер деятельности по оказанию юридической помощи;

-          предполагает оказание качественной юридической помощи.

-          наличие верной правовой позиции, согласованной с доверителем, и ее надлежащая реализация в уголовном процессе;

-          добросовестность осуществления деятельности для достижения ее максимальной эффективности.

Вместе с тем, из приведенного перечня только критерий профессиональности и законности при оказании юридической помощи можно отнести к критериям квалифицированности, поскольку добросовестность и согласованность позиции с доверителем относятся уже к личностным характеристикам конкретного лица, оказывающего юридическую помощь.

Также необходимо различать понятие «квалифицированная» и «эффективная» юридическая помощь. Квалифицированность более ориентирована на субъекта, оказывающего юридическую помощь, то есть на формальную сторону деятельности, на саму деятельность как процесс. Квалифицированность в смысле наличия специальной подготовки и соблюдения норм профессиональной этики указывает на то, что такой субъект потенциально способен совершить определенные действия, которые приведут к защите или восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов доверителя. Эффективность более ориентирована на результат деятельности, на ее содержательную сторону и указывает на то, что надлежащие действия в необходимом объеме и последовательности реально были совершены, что привело к защите прав, свобод и интересов доверителя.

Пробелом российского законодательства является отсутствие в Конституции РФ и других нормативно-правовых актах указания на субъектов, имеющих право оказывать квалифицированную юридическую помощь. Таким образом, круг этих субъектов не ограничен законом.

Богатырев В. Н. и Барзилова Ю. В. [7, с. 6] в качестве таких субъектов называют адвоката, суд, прокурора, специализированные общественные и государственные организации (например, общественные объединения потребителей, антимонопольные органы), юридические службы в учреждениях, предприятиях, организациях, частные детективные службы. Вместе с тем, именно в уголовном судопроизводстве, где присутствует публичный интерес государства, в юридической помощи нуждаются лица, чьи конституционные права, свободы и законные интересы нарушены или могут быть нарушены проводимыми процессуальными действиями (бездействием) и принимаемыми процессуальными решениями, соответственно, в качестве субъектов оказания юридической помощи могут выступать адвокаты, отвечающие профессиональным и этическим требованиям.

Основными субъектом оказания квалифицированной юридической помощи в уголовном судопроизводстве является адвокат.

Во-первых, адвокатская деятельность носит профессиональный характер. В соответствии с Федеральным законом «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Российской Федерации» (ст. 1) адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в установленном законом порядке. Адвокатом является лицо, получившее в установленном законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Он является независимым профессиональным советником по правовым вопросам (ч. 1 ст. 2).

Во-вторых, адвокат связан Кодексом профессиональной этики адвоката, принятым Всероссийским съездом адвокатов 31.01.2003 г., который устанавливает обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности (ст. 1). В соответствии с Кодексом при осуществлении профессиональной деятельности адвокат обязан сохранять честь и достоинство (ст. 4), профессиональную независимость (ст. 5), профессиональную тайну (ст. 6) честно, разумно, добросовестно, квалифицированно, принципиально и своевременно исполнять свои обязанности, активно защищать права, свободы и интересы доверителей всеми не запрещенными законом средствами, уважать права, честь и достоинство лиц, обратившихся к нему за оказанием юридической помощи, доверителей (ст. 8).

В-третьих, Конституция РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ выделяет случаи, когда только адвокат может быть субъектом оказания квалифицированной юридической помощи в уголовном судопроизводстве:

-          адвокат допускается в качестве защитника по уголовному делу, а иные лица, в том числе близкие родственники и лица, о допуске которых ходатайствуют участники процесса, могут быть допущены в качестве защитника наряду с адвокатом только по определению или постановлению суда (ч. 2 ст. 49 УПК РФ);

-          адвокат допускается в качестве представителя потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя (ч. 1 ст. 45 УПК РФ);

-          адвокат допускается в качестве представителя гражданского ответчика (ч. 1 ст. 55 УПК РФ);

-          только адвокат может быть допущен в качестве защитника задержанного, заключенного под стражу, обвиняемого в совершении преступления (ч. 2 ст. 48 Конституции РФ);

-          только адвокат выступает в качестве основного защитника в ходе судебного разбирательства;

-          только адвокат может оказывать квалифицированную юридическую помощь свидетелю (п. 6 ч. 4 ст. 56 УПК РФ).

Необходимо согласиться с мнением Кудрявцева В. Л. [8, с. 7], который утверждает, что квалифицированность юридической помощи связана, прежде всего, с субъектом ее оказания, с его деятельностью, а не с достижением положительного результата для доверителя, по которому можно было бы судить о том, квалифицированно она оказана или нет.

Следовательно, одним из критериев квалифицированности должна быть предусмотренная законом возможность привлечения субъекта, ее оказывающего, к юридической ответственности за неоказание или ненадлежащее оказание юридической помощи.

В тоже время Конституция РФ (ч. 1 ст. 48) не ограничивает круг лиц, которые вправе оказывать квалифицированную юридическую помощь, предоставляя право установления критериев допуска таких лиц в отраслевом законодательстве. Однако применительно к подозреваемым и обвиняемым Конституция РФ (ч. 2 ст. 48) прямо указывает на адвоката, как защитника данных участников в уголовном судопроизводстве. В данном случае наличие или отсутствие публичных интересов является критерием, по которому определяется необходимость или ее отсутствие в предоставлении преимуществ для адвокатов при их допуске к оказанию юридической помощи.

Тем не менее, именно на адвоката возложена публичная обязанность по оказанию квалифицированной юридической помощи, а в случаях, предусмотренных законом, бесплатно. В соответствии с ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (ч. 1 ст. 1) адвокат всегда будет являться субъектом оказания квалифицированной юридической помощи. В то же время, лицо имеет право обратиться помимо адвоката к иным лицам, способным, как оно полагает, оказать квалифицированную юридическую помощь, однако эти лица могут быть допущены в качестве защитника или представителя только по решению должностного лица органа государственной власти или суда, за исключением случаев, когда такая помощь может быть оказана только адвокатом либо наряду с ним. Однако именно у сфере уголовного судопроизводства лицам, принимающим в нем участие, необходимо предоставление больших гарантий соблюдения прав, свобод и законных интересов, чем в иных сферах, поскольку наличие властных полномочий у должностных лиц государственных органов и суда ставит их в неравное положение, а возможность обращения именно к адвокату, должно служить дополнительной гарантией соблюдения конституционных прав.

Обобщая вышесказанное, необходимо отметить, что для улучшения положения в сфере оказания квалифицированной юридической помощи в уголовном судопроизводстве необходимо решать многие вопросы. Так, в российском законодательстве до сих пор не закреплено понятие «квалифицированная юридическая помощь», не определены критерии квалифицированности такой помощи, не определены требования к квалификации лиц, призванных ее оказывать, а также перечень таких субъектов, что ставит под угрозу соблюдение конституционного права на квалифицированную юридическую помощь.

Таким образом, под квалифицированной юридической помощью в уголовном судопроизводстве необходимо понимать деятельность адвоката, осуществляемую на профессиональной основе, направленную на защиту и содействие в реализации прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, принимающих участие в уголовном судопроизводстве, а также на обеспечение доступа граждан к правосудию.

В свою очередь к критериями квалифицированности юридической помощи необходимо отнести:

-          специальный субъект оказания юридической помощи (лицо, имеющее высшее юридическое образование, сдавшее квалификационный экзамен, обладающее необходимым уровнем профессионализма, опыта работы);

-          оказание юридической помощи на постоянной основе с соблюдением профессиональных стандартов и этических норм, поддерживаемых профессиональным контролем;

-          использование законных средств и методов в процессе оказания юридической помощи;

-          предусмотренная законом возможность привлечения субъекта, ее оказывающего, к юридической ответственности за неоказание или ненадлежащее оказание юридической помощи.

Литература:

1.                  Проект Федерального Закона «Об оказании квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации» // http://advpalata-rt.ru/?action=showdocument&documentid=20.

2.                  Кашковский В. С. Юридическая помощь как правовая категория и социально-правовое явление: вопросы теории и практики // дисс. … к.ю.н., Тамбов. 2009. С. 39–42.

3.                  Печерский В. В. Юридическая помощь и юридическая услуга // Сборник КГУ «Юридическая наука и практика: вопросы теории и истории», К., 2004. С. 27.

4.                  Семеняко Е. В. Критерии квалифицированного и профессионального характера адвокатской помощи как ценностный аспект законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре // Адвокатская практика. 2009. № 5. С. 32.

5.                  Резник Г. М. К вопросу о конституционном содержании понятия «квалифицированная юридическая помощь // Адвокат. 2007. № 4. С. 12.

6.                  Ларин Е. Г. Обеспечение участников уголовного судопроизводства квалифицированной юридической помощью при производстве следственных действий // автореф. дисс. … к.ю.н., Омск. 2008. С. 8.

7.                  Богатырев В. Н., Барзилова Ю. В. Право граждан на юридическую помощь в условиях реформирования российского нотариата // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 9. С. 15.

8.                  Кудрявцев В. Л. Концепции реализации конституционно — правового института квалифицированной юридической помощи в уголовном судопроизводстве // Российская юстиция. 2008. № 11. С. 37.

Основные термины (генерируются автоматически): квалифицированная юридическая помощь, юридическая помощь, уголовное судопроизводство, лицо, адвокат, Российская Федерация, адвокатская деятельность, Конституция РФ, оказание, российское законодательство.


Ключевые слова

квалифицированная юридическая помощь, адвокат, уголовный процесс, критерии квалифицированности.

Похожие статьи

Проблемы толкования понятия квалифицированной...

Ключевые слова: квалифицированная юридическая помощь, бесплатная юридическая помощь, помощь лицам, привлекаемым к уголовной ответственности, адвокатская деятельность.

Квалифицированную юридическую помощь вам оказывают...

Ключевые слова: квалифицированная юридическая помощь, адвокат, юрист, бесплатная юридическая помощь. Keywords: qualified legal assistance, attorney, lawyer, free legal assistance. В части 1 ст. 48 Конституции РФ говорится о конституционном праве и государственной...

Консультирование адвокатом как вид оказания...

юридическая помощь, Российская Федерация, квалифицированная юридическая помощь, адвокат, Россия, лицо, адвокатская деятельность, высшее юридическое образование, профессиональная...

Правовые основы статуса и деятельности...

РФ, юридическая помощь, гражданский процесс, гражданское судопроизводство, Российская Федерация, квалифицированная юридическая помощь, непроцессуальная деятельность...

Правовые основы оказания бесплатной юридической помощи...

Стоит заметить, что Закон «О бесплатной юридической помощи» не предусматривает оказания данной помощи в уголовном и административном судопроизводстве.

Характеристика современной российской адвокатуры

адвокатская деятельность, гражданское общество, квалифицированная юридическая помощь, адвокатура, орган, суд, система органов, РФ, Российская Федерация, юридическая помощь.

К вопросу о монополизации адвокатской деятельности

РФ, Российская Федерация, адвокат, адвокатская деятельность, юридическая помощь, лицо, гражданский истец, Россия, высшее юридическое образование, представитель.

Сравнительный анализ законодательства, регулирующего...

бесплатная юридическая помощь, юридическая помощь, Беларусь, Казахстан, оказание, Россия, адвокатская деятельность, РФ, гражданин, лицо.

Государственное юридическое бюро или адвокатура?

Ключевые слова: бесплатная юридическая помощь, квалифицированная юридическая помощь, адвокат, государственное юридическое бюро.

В уголовном судопроизводстве таким законом является Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации; [3] в...

Обсуждение

Социальные комментарии Cackle

Похожие статьи

Проблемы толкования понятия квалифицированной...

Ключевые слова: квалифицированная юридическая помощь, бесплатная юридическая помощь, помощь лицам, привлекаемым к уголовной ответственности, адвокатская деятельность.

Квалифицированную юридическую помощь вам оказывают...

Ключевые слова: квалифицированная юридическая помощь, адвокат, юрист, бесплатная юридическая помощь. Keywords: qualified legal assistance, attorney, lawyer, free legal assistance. В части 1 ст. 48 Конституции РФ говорится о конституционном праве и государственной...

Консультирование адвокатом как вид оказания...

юридическая помощь, Российская Федерация, квалифицированная юридическая помощь, адвокат, Россия, лицо, адвокатская деятельность, высшее юридическое образование, профессиональная...

Правовые основы статуса и деятельности...

РФ, юридическая помощь, гражданский процесс, гражданское судопроизводство, Российская Федерация, квалифицированная юридическая помощь, непроцессуальная деятельность...

Правовые основы оказания бесплатной юридической помощи...

Стоит заметить, что Закон «О бесплатной юридической помощи» не предусматривает оказания данной помощи в уголовном и административном судопроизводстве.

Характеристика современной российской адвокатуры

адвокатская деятельность, гражданское общество, квалифицированная юридическая помощь, адвокатура, орган, суд, система органов, РФ, Российская Федерация, юридическая помощь.

К вопросу о монополизации адвокатской деятельности

РФ, Российская Федерация, адвокат, адвокатская деятельность, юридическая помощь, лицо, гражданский истец, Россия, высшее юридическое образование, представитель.

Сравнительный анализ законодательства, регулирующего...

бесплатная юридическая помощь, юридическая помощь, Беларусь, Казахстан, оказание, Россия, адвокатская деятельность, РФ, гражданин, лицо.

Государственное юридическое бюро или адвокатура?

Ключевые слова: бесплатная юридическая помощь, квалифицированная юридическая помощь, адвокат, государственное юридическое бюро.

В уголовном судопроизводстве таким законом является Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации; [3] в...

Задать вопрос