Особенности квалификации преступлений в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд | Статья в журнале «Молодой ученый»

Отправьте статью сегодня! Журнал выйдет 26 октября, печатный экземпляр отправим 30 октября.

Опубликовать статью в журнале

Автор:

Научный руководитель:

Рубрика: Юриспруденция

Опубликовано в Молодой учёный №25 (524) июнь 2024 г.

Дата публикации: 24.06.2024

Статья просмотрена: 5 раз

Библиографическое описание:

Пигарев, В. А. Особенности квалификации преступлений в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд / В. А. Пигарев. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2024. — № 25 (524). — С. 228-230. — URL: https://moluch.ru/archive/524/115952/ (дата обращения: 13.10.2024).



В статье автор исследует особенности квалификации составов преступлений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. На примере статистических исследований выделяются деяния, составляющие группу преступлений в сфере закупок, отмечаются криминогенные факторы преступного посягательства в сфере закупок, а также предпосылки преступного поведения.

Ключевые слова : сфера закупок, преступное проявление, УК РФ, мошенничество, должностное лицо, закупочная деятельность.

Современная модель экономики, основанная на принципах рыночной конкуренции и свободы предпринимательства, способствует развитию различных сфер торговли, в том числе и в сфере обеспечения закупок для нужд государства или его территориальных образований. Развитие системы государственных и муниципальных закупок создает условия для проявления криминогенных факторов в данной сфере, что вынуждает законодателя проводить комплексную работу по криминализации и ужесточению наказания за данные преступления.

Преступления в сфере закупок хотя и признаются самостоятельной группой преступлений, однако, их уголовно-правовая группировка в рамках Уголовного кодекса РФ (далее — УК РФ) не может быть проведена. Такое положение обусловлено многогранностью преступного проявления в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд и выражается в том, что преступления, имеющие общий непосредственный объект — общественные отношениями в сфере закупок, будут квалифицированы по различным статьям УК РФ, в зависимости от характера совершенного деяния (например, присвоение денежных средств бюджета путем обмана или злоупотребления доверием будет квалифицированно по ст.159 УК РФ, в то время, как создание неправомерных ограничений участия в государственных или муниципальных заказах может быть квалифицировано по ст.178 УК РФ).

Проведенные исследования и анализы показывают, что многообразие преступного проявления в сфере государственных и муниципальных закупок включает в себя широкий спектр преступных деяний [1]. Структура данных составов преступления, связанных со сферой закупок позволяет их условно разделить на три группы: связанные с хищением (мошенничество, присвоение и растрата), в коммерческой деятельности (незаконное предпринимательство, ограничение конкуренции, в сфере государственной службы (получение взятки, служебный подлог и другие).

Стоит отметить, что помимо проявления преступных деяний в сфере закупок в различных составах УК РФ, существуют составы, посвященные исключительно сфере закупок, в частности, к ним относятся ст.ст. 200.4, 200.5, 200.6 УК РФ. Эти составы являются относительно новыми, так как предусмотренные ими деяния были криминализированы законодателем лишь в 2018 году, путем принятия Федеральных законов № 99 [2] и № 520 [3] «О внесении изменений в УК РФ …». Примечателен тот факт, что в общем проценте преступлений, совершаемых в сфере государственных и муниципальных закупок преступления, положения данных норм практически не фигурируют (в 2022 г. судом вынесено решение лишь по 4 делам данной категории [4]).

Одним из недавно рассмотренных дел, связанных с положениями ст.ст. 200.4–200.6 стало рассмотренное Ленинский районный суд г. Ульяновска дело о подкупе работника контрактной службы. По фабуле дела, уполномоченное лицо, представляющее интересы заказчика в сфере закупок, получал денежных средств (взятку) за общее покровительство в получении государственного заказа на строительство спортивного объекта и его положительную приемку. Следственная проверка была проведена по факту сообщения о преступлении, поступившему от Счетной палаты Ульяновской области, в результате выявления нарушений его строительства. Суд признал обвиняемого виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.5 ст.200.5 УК РФ, и назначил ему наказание в виде условного лишения свободы сроком на три года с уплатой штрафа в размере двукратной суммы подкупа [5, с. 1–8].

Статистика показывает, что наиболее часто, совершаемые в сфере государственных и муниципальных закупок преступления квалифицируются по ст.159 УК РФ (мошенничество). Мошенничество, совершенное в сфере закупок, имеет свои специфики, к которым можно отнести «особую форму совершения преступления — рынок государственных закупок и специальный субъектный состав, куда входят должностные лица, участники закупок и другие» [6, с. 3].

Выбор мошенничества как формы осуществления преступного замысла неслучаен. Лицо, совершающее преступление, как правило, имеет корыстные мотивы и имеет цель завладеть денежными средствами бюджета соответствующего уровня, для реализации преступного замысла им создается видимость бурной деятельности по выполнению государственного контракта, что, зачастую, осуществляется путем введения в заблуждения контролирующего органа и его должностных лиц путем предоставления подложной документации и информации о состоянии выполнения взятых на себя обязательств. Нередко влияние коррупционной составляющей, выраженной в подкупе работников контрактной системы, членов конкурсной комиссии или должностных лиц контролирующего органа, что представляет собой самостоятельный состав преступления, также вытекающий из сферы закупки (ст.290 УК РФ).

В качестве примера рассмотрим уголовное дело Североморского районного суда Мурманской области по факту хищения бюджетных средств с использованием служебного положения, в особо крупном размере и проведении финансовых операций с денежными средствами, в целях придания им правомерного вида. По фабуле дела, обвиняемый, пользуясь своим служебным положением, заключил контракт на проведение подрядных работ в государственном учреждении и путем подделки подрядной документации совершил мошеннические действия, с целью завладения бюджетными денежными средствами в особо крупном размере, выделенными для этих работ. А далее — придание этим средствам правомерного вида (легализация). Обвиняемый вину не признал. Суд признал его виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.4 ст.159 УК РФ и п. «б» ч.2 ст.174.1 УК РФ и назначил наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет [7, с. 2–40].

Другой, менее популярный, но не менее общественно опасный состав преступления в сфере закупок — получение взятки. Особенность данного состава в сфере закупок проявляется в неправомерном оказании должностным лицом тому или иному участнику закупок (поставщику, подрядчику, субподрядчику) определенных услуг по получению преимуществ в закупочной деятельности (заключить контракт без учета конкурсных условий или недопуск конкурентов к государственных заказам и так далее) за определенное вознаграждение. Преступное проявление также может выражаться в форме бездействия, в частности, это касается сокрытия факта совершенного преступления должностным лицом контролирующего органа.

Для сферы государственных и муниципальных закупок также характерны преступления в коммерческой сфере. Несмотря на то, что сама по себе закупочная деятельность выступает предпринимательской, с одной лишь разницей, что заказчиком выступают публично правовое образование — российская Федерации, ее субъект или муниципальное образование, данная категория преступлений не так сильно распространена в общем числе преступлений в сфере закупок. Связано это с тем, что целью данных преступлений выступает создание неблагоприятных условий конкуренции в государственных заказах и тендерах (воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности (ст.169 УК РФ), ограничение конкуренции (ст.178 УК РФ).

Таким образом, можно сформулировать вывод, что преступления в сфере закупок не являются единой структурированной системой составов, связанных между. Данная совокупность представляет разнообразные по характеру преступления, объединенные между собой единым объектом преступления — общественными отношениями в сфере закупок.

Литература:

  1. Состояние преступности в Российской Федерации за 2023 г.. — Текст: электронный // МВД: [сайт]. — URL: (дата обращения: 22.05.2024).
  2. О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 23.04.2018 № 99-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс». — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_296450/ (дата обращения: 22.05.2024).
  3. О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 27.12.2018 № 520-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс». — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_314663/ (дата обращения: 22.05.2024).
  4. Данные о назначенном наказании по статьям УК за 2022 г.. — Текст: электронный // Агентство правовой информации: [сайт]. — URL: https://stat.апи-пресс.рф/stats/ug/t/14/s/17 (дата обращения: 22.05.2024).
  5. Архив Ленинского районного суда г. Ульяновска. — 2021. — Дело № 1–125/2021.
  6. Назарова, Д. С. Вопросы криминализации мошенничества в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд / Д. С. Назарова. — Текст: непосредственный // Вестник Удмуртского университета. — 2016. — № 3.
  7. Архив Североморского районного суда Мурманской области. —2016. — Дело 1–1/2016.
Основные термины (генерируются автоматически): сфера закупок, УК РФ, преступное проявление, должностное лицо, закупочная деятельность, контролирующий орган, крупный размер, правомерный вид, преступный замысел, служебное положение.


Похожие статьи

Личность преступника как элемент криминалистической характеристики в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

В статье исследуются особенности криминалистической характеристики личности лица, совершающего преступление в сфере государственных или муниципальных закупок. Путем комплексного анализа выявляются и рассматриваются личностные особенности преступника,...

Вопросы юридической ответственности за нарушения в сфере поставок товаров, выполнения работ и оказания услуг для государственных и муниципальных нужд

Автором затронут вопрос определения видов юридической ответственности в сфере публичных закупок: финансовая, гражданско-правовая, административная и уголовная, которые используются за нарушения при осуществлении процедуры закупок в целях повышения их...

Особенности расследования преступлений против государственной власти

В статье представлены особенности расследования преступлений против государственной власти. Предметом исследования являются нормативные правовые акты, регулирующие сферу общественных отношений по вопросам расследования преступлений против государстве...

Квалификация преступлений, совершенных военнослужащими

Статья посвящена исследованию проблемы уголовной ответственности и преступлениям, совершенным военнослужащими, по уголовному законодательству РФ. Рассмотрены нормы, которыми осуществляется уголовно-правовое регулирование общественных отношений, связа...

Правовые основы и организация прокурорского надзора в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

В статье рассматриваются общие вопросы прокурорского надзора в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, проводится анализ нормативной-правовой базы указанных правоотношений, а также вопросы, связанные ...

Потерпевший в преступлении, совершенном на улице: к проблеме обеспечения безопасности граждан

Преступления, совершенные на улице, как разновидность преступлений, совершенных в общественных местах, приобретают особую общественную опасность в связи с их распространенностью, направленностью на охраняемые уголовным законодательством права граждан...

Анализ судебной практики применения административных наказаний за правонарушения в области предпринимательской деятельности в сфере ЖКХ

В статье проводится анализ судебной практики применения административных наказаний за правонарушения в области предпринимательской деятельности в сфере ЖКХ. Цель данного исследования заключается в формировании общего теоретико-прикладного представлен...

Обеспечение экономической безопасности при осуществлении закупочной деятельности организации по Федеральному закону № 223 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

В статье проведен анализ обеспечения экономической безопасности при осуществлении закупочной деятельности организации по ФЗ № 223 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (с изменениями и дополнениями) Методология исследо...

Преступления против личности: состояние, причины и условия

В данной статье на основе статистических данных исследовано состояние преступных посягательств против интересов личности. Обосновано, что число преступлений против личности в настоящее время уменьшилось. Однако по некоторым направлениям система профи...

Понятие, виды и общая характеристика преступлений в сфере экономической деятельности

На современном этапе развития экономики и государства в целом, проблемы связанные с совершением преступлений в сфере экономической деятельности занимает одно из первых мест. В данной работе затрагивая сферу экономической деятельности, можно раскрыть ...

Похожие статьи

Личность преступника как элемент криминалистической характеристики в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

В статье исследуются особенности криминалистической характеристики личности лица, совершающего преступление в сфере государственных или муниципальных закупок. Путем комплексного анализа выявляются и рассматриваются личностные особенности преступника,...

Вопросы юридической ответственности за нарушения в сфере поставок товаров, выполнения работ и оказания услуг для государственных и муниципальных нужд

Автором затронут вопрос определения видов юридической ответственности в сфере публичных закупок: финансовая, гражданско-правовая, административная и уголовная, которые используются за нарушения при осуществлении процедуры закупок в целях повышения их...

Особенности расследования преступлений против государственной власти

В статье представлены особенности расследования преступлений против государственной власти. Предметом исследования являются нормативные правовые акты, регулирующие сферу общественных отношений по вопросам расследования преступлений против государстве...

Квалификация преступлений, совершенных военнослужащими

Статья посвящена исследованию проблемы уголовной ответственности и преступлениям, совершенным военнослужащими, по уголовному законодательству РФ. Рассмотрены нормы, которыми осуществляется уголовно-правовое регулирование общественных отношений, связа...

Правовые основы и организация прокурорского надзора в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

В статье рассматриваются общие вопросы прокурорского надзора в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, проводится анализ нормативной-правовой базы указанных правоотношений, а также вопросы, связанные ...

Потерпевший в преступлении, совершенном на улице: к проблеме обеспечения безопасности граждан

Преступления, совершенные на улице, как разновидность преступлений, совершенных в общественных местах, приобретают особую общественную опасность в связи с их распространенностью, направленностью на охраняемые уголовным законодательством права граждан...

Анализ судебной практики применения административных наказаний за правонарушения в области предпринимательской деятельности в сфере ЖКХ

В статье проводится анализ судебной практики применения административных наказаний за правонарушения в области предпринимательской деятельности в сфере ЖКХ. Цель данного исследования заключается в формировании общего теоретико-прикладного представлен...

Обеспечение экономической безопасности при осуществлении закупочной деятельности организации по Федеральному закону № 223 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

В статье проведен анализ обеспечения экономической безопасности при осуществлении закупочной деятельности организации по ФЗ № 223 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (с изменениями и дополнениями) Методология исследо...

Преступления против личности: состояние, причины и условия

В данной статье на основе статистических данных исследовано состояние преступных посягательств против интересов личности. Обосновано, что число преступлений против личности в настоящее время уменьшилось. Однако по некоторым направлениям система профи...

Понятие, виды и общая характеристика преступлений в сфере экономической деятельности

На современном этапе развития экономики и государства в целом, проблемы связанные с совершением преступлений в сфере экономической деятельности занимает одно из первых мест. В данной работе затрагивая сферу экономической деятельности, можно раскрыть ...

Задать вопрос