Статья посвящена актуальным проблемам правового обеспечения исполнения алиментных обязательств, возникающих между различными участниками семейных правоотношений. В ходе исследования обращено внимание на соотношение применяемых частноправовых и публично-правовых мер юридической ответственности. Помимо этого, в работе раскрывается проблема пределов обеспечения.
Ключевые слова : санкции в семейном праве, алиментное обязательство, юридическая ответственность, неустойка, лишение родительских прав.
Алиментные обязательства могут формироваться между различными участниками семейных правоотношений (дети, родители, бабушки, дедушки, внуки, сестры, братья, пасынки, падчерицы, отчимы, мачехи и фактические воспитатели), что отражено в Разделе V Семейного кодекса Российской Федерации (далее — СК РФ) [1]. В то же время законодательное установление обязанности по содержанию не гарантирует ее непосредственное исполнение, в связи с чем важно обратить внимание на аспект обеспечения алиментного обязательства мерами юридической ответственности.
Алиментные обязательства родителей перед детьми, а равно совершеннолетних детей перед родителями обеспечивается мерами как административной ответственности, так и уголовной. Так, статья 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает ответственность за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей. Повторное совершение соответствующего деяния (т. е. его совершение в срок, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию) влечет за собой реализацию мер уголовной ответственности согласно статье 157 Уголовного кодекса Российской Федерации.
На обеспечение мерами принудительного уголовно-правового воздействия именно обязанности по уплате алиментов указывает и специальное основание освобождения от ответственности. Согласно примечанию к статье 157 Уголовного кодекса Российской Федерации при погашении задолженности по алиментам в полном объеме уголовная ответственность не может быть возложена, то есть значение имеет не факт нарушения прав, а именно наличие задолженности.
Можно заметить, что ни меры административной ответственности, ни меры уголовной ответственности не обеспечивают алиментные обязательства, образующиеся между другими субъектами. Представляется, что данная ситуация связана скорее с неразвитостью правового регулирования соответствующих отношений, нежели с отсутствием общественной опасности деяния. В связи с чем видится целесообразным обеспечение публичной юридической ответственностью всех алиментных обязательств (то есть формирование привилегированных составов с выделением специфики субъекта).
Важно отметить, что приведенные меры юридической ответственности относятся к публично правовым.
Алиментные обязательства обеспечиваются также специальными семейно-правовыми мерами. Так, статья 115 СК РФ определяет, что в случае несвоевременной уплаты алиментов образуется основание для реализации мер ответственности. Указанная ответственность может возникать в силу закона или договора (как правило, соглашения об уплате алиментов).
В качестве меры ответственности законодателем используется механизм законной неустойки. В случае образования задолженности по алиментному обязательству размер неустойки составляет 0,1 % от общей суммы задолженности за каждый день просрочки. При этом важно учитывать, что размер задолженности сам изменяется (увеличивается) ежемесячно, в связи с чем «необходимо определять по каждому просроченному месячному платежу исходя из суммы этого платежа и количества дней его просрочки, определяемого на день вынесения решения суда о взыскании неустойки» [4]. Помимо этого, допускается индексация размера алиментов, из которых исчисляется размер задолженности и неустойки, по правилам статьи 117 СК РФ, в том случае если она не производилась.
Обращает на себя внимание связь исследуемой меры с виновностью лица: если задолженность образовалась вследствие уважительных объективных или субъективных причин, неустойка не может быть начислена. То есть признак вины выступает образующим.
К алиментным обязательствам применима также такая мера ответственности, как возмещение убытков. Статья 115 СК РФ устанавливает, что в случае возникновения убытков ввиду несвоевременного выполнения алиментного обязательства, которые не покрываются неустойкой, они могут быть взысканы в судебном порядке. Можно заметить, что применительно к приведенным условиям неустойка носит зачетный характер.
И взыскание неустойки, и возмещение убытков являются мерами частноправового характера и при этом имущественными.
Анализ семейного законодательства позволяет сделать вывод о том, что алиментные обязательства обеспечиваются также такими мерами ответственности, как лишение родительских прав и ограничение в родительских правах. По смыслу статьи 69 СК РФ одним из оснований лишения родительских прав выступает уклонение от выполнения обязанностей родителей. Законодателем также приводится пример соответствующего уклонения — злостное уклонение от уплаты алиментов. Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 ноября 2017 г. № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав» уклонение может заключаться в отсутствии заботы о физическим, духовном, нравственном, психическом развитии ребенка, а равно о его обучении [5]. Аналогичное основание применимо и к ограничению в родительских правах, учитывая специфику реализации соответствующей семейно-правовой санкции.
Относительно злостного уклонения от уплаты алиментов необходимо пояснить, что при установлении соответствующего факта необходимо учитывать такие обстоятельства, как причины неуплаты средств и ее продолжительность. На признак злостности может указывать наличие задолженности, образовавшейся по вине плательщика средств на содержание ребенка; сокрытие плательщиком алиментов действительного размера дохода, из которого должно производиться удержание алиментов; розыск родителя, обязанного выплачивать алименты, по причине сокрытия им своего места нахождения.
Помимо этого, о злостном характере неуплаты алиментов может свидетельствовать привлечение к административной или уголовной ответственности (соответствующие составы были рассмотрены нами ранее).
Таким образом, считаем важным указать на то, что алиментные обязательства обеспечиваются:
1) мерами юридической ответственности публичного характера (уголовная и административная ответственность, при этом составы правонарушений разграничены посредством использования механизма административной преюдиции);
2) мерами частноправового характера:
– имущественными — взыскание неустойки и возмещение убытков;
– неимущественными — лишение родительских прав и ограничение в родительских правах.
Приведенное обстоятельство способно вызвать определенные проблемы, так как общеправовой принцип справедливости предполагает возможность реализации за одно нарушение только одной меры ответственности (тем не менее важно учитывать правовую природу ответственности, так как допускается сочетание публичных и частных мер). В то же время возмещение убытков и взыскание неустойки, равно как и лишение родительских прав/ограничение в родительских правах являются частноправовыми мерами ответственности, что входит в противоречие с представленным принципом.
Несмотря на то что данные меры призваны обеспечить права ребенка, отступление от основных начал права недопустимо, в связи с чем целесообразным видится пересмотр оснований возложения тех или иных мер государственного принуждения.
Таким образом, исследование позволило выделить две проблемы обеспечения алиментных обязательств мерами юридической ответственности, а именно: необеспечение мерами публичной ответственности алиментных обязательств с участием бабушек, дедушек, внуков, сестер, братьев, пасынков, падчериц и т. д.. и наложение мер ответственности, имеющих одну правовую природу, друг на друга.
Литература:
- Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (ред. от 31.07.2023) // Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 1. Ст. 16; 2023. — № 32 (Часть I). — Ст. 6139.
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 25.12.2023) // Собрание законодательства РФ. –.2002. — № 1 (ч. 1). — Ст. 1; 2024. — № 1 (часть I). — Ст. 49.
- Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 14.02.2024) // Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 25. — Ст. 2954; 2024. — № 8. — Ст. 1038.
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26 декабря 2017 г. № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов». Доступ из Справ. правовой системы «КонсультантПлюс».
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 ноября 2017 г. № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав». Доступ из Справ. правовой системы «КонсультантПлюс».
