Статья рассматривает вопросы трудовых прав и отношений, задачи прокурора в гражданском судопроизводстве, включая надзор за трудовыми спорами. Выделяется важность защиты трудовых прав и конституционных свобод граждан органами прокуратуры, подчеркивая их социальную значимость. Также в статье обсуждаются юридические аспекты трудовых отношений, восстановление на работе и важность судебной защиты трудовых прав. Подробно анализируется статистика по делам о восстановлении на работе в различных судебных исследованиях, выявляя уязвимость работников в судебных спорах и тенденции, связанные с законностью увольнения. Автор статьи приходит к выводу о важности правовой защиты трудовых отношений и роли прокурора в этом процессе.
Ключевые слова : прокурорскийнадзор, трудовые отношения, трудовые права, защита граждан, конституционные права, судебная защита, восстановление на работе.
Рассматривая ключевые элементы деятельности прокуратуры Российской Федерации в гражданском судопроизводстве, можно отметить, что ее надзорные функции охватывают различные сферы правовых отношений. Это объясняется особым интересом государства к защите прав граждан и человека, что играет важную роль в обеспечении гармоничного и оптимального развития общественных отношений. Например, в отношении трудовых прав, прописанных в статье 37 Конституции РФ и регулируемых Трудовым кодексом Российской Федерации, прокуратура активно осуществляет свой контроль, не делая исключений из общего принципа.
Гражданское процессуальное законодательство содержит положение, согласно которому прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о восстановлении на работе (п. 3 ст. 45 ГПК РФ). Таким образом, закон устанавливает прокурору полномочия по участию в разрешении трудовых споров и предоставляет ему определенную функцию в регулировании правовых ситуаций, относящихся к трудовым отношениям. Прежде чем рассматривать законодательно утвержденные полномочия прокурора в гражданском судопроизводстве по трудовым спорам, важно понять суть трудовых отношений и прав граждан, включая те, которые защищаются органами прокуратуры.
Трудовые права граждан представляют собой как индивидуальные, так и коллективные правовые полномочия, установленные в рамках трудового права и защищаемые законодательством через различные виды юридической ответственности. Прокурор, осуществляя защиту трудовых прав и законных интересов граждан в гражданском судопроизводстве, выполняет важную надзорную функцию в сфере труда и занятости, а также способствует защите конституционных прав и свобод граждан. [2]
Статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации содержит юридическое определение трудовых отношений [5, с. 148]. Анализируя основные положения данного определения, следует отметить, что трудовые отношения превосходят простую концепцию выполнения работы за оплату. Восстановление на работе незаконно уволенных сотрудников предполагает возврат работнику его прежнего правового статуса, существовавшего до незаконного увольнения. Законность или незаконность такого увольнения определяется в ходе гражданского судебного разбирательства, где представляется необходимость доказать факт незаконного увольнения.
Согласно статистике, представленной в открытых источниках, восстановление на работе в результате судебных разбирательств часто является спорным вопросом в рамках гражданского процесса. Например, за первое полугодие 2023 года российские суды удовлетворили 1857 исков из 4262, связанных с увольнением по инициативе работодателя [5].
Прокурор принимает участие в процессе и выносит свое заключение по этой категории гражданских дел. Процедура разрешения трудовых споров четко описана в нормах трудового и гражданского процессуального законодательства. Стоит отметить, что, в отличие от других видов трудовых споров, споры, связанные с требованиями о восстановлении на работе, независимо от причин прекращения трудового договора, рассматриваются исключительно судами общей юрисдикции (см. ст. 391 ТК РФ).
Помимо Гражданского процессуального закона, участие прокурора в рассмотрении дел, касающихся восстановления на работе, также регулируется приказом Генпрокуратуры России от 11.01.2021 № 2 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве»
Одной из важных особенностей споров о восстановлении на работе является то, что, как правило, ответственность за доказательство законности прекращения трудового договора лежит на работодателе-ответчике. Перечень документов, предоставляемых в суд, не ограничен и не является обязательным. Прокурор проводит правовую оценку спорного трудового отношения, указывает на применимую норму права в спорной ситуации, анализирует представленную сторонами доказательную базу. Он также оценивает представленные в суд доказательства с точки зрения их достаточности, релевантности и допустимости.
Прокуратура республики Ингушетия, где прокурор принял активное участие в деле о восстановлении на работе незаконно уволенного сотрудника органа местного самоуправления. В середине июня 2022 года Назрановским районным судом было рассмотрено гражданское дело, в котором прокурор в своем заключении признал увольнение незаконным. В результате суд удовлетворил заявление работника о восстановлении на работе и присудил соответствующие гарантии и компенсации. После этого органы местной власти подали апелляционную жалобу, однако она была отклонена судом апелляционной инстанции. Прокурор поддержал незаконность увольнения и восстановление истца на работе при рассмотрении жалобы, высказав позицию о необходимости отказа в ее удовлетворении [4].
Проведя исследование случаев, когда прокурор выступает на стороне работника в трудовых спорах о восстановлении на работе, следует упомянуть и ситуации, когда суд не удовлетворяет исковое требование, а органы прокуратуры признают такое решение законным, объективным и обоснованным. Так, в Свердловском районном суде города Иркутска было рассмотрено дело о восстановлении на работе гражданина Н. в ФГБОУ ВПО «ИРГУПС». Истец утверждал, что его увольнение по статье 80 Трудового кодекса РФ было следствием давления со стороны работодателя, который угрожал увольнением за прогулы. Однако в процессе судебного разбирательства истец признал, что у него было достаточно времени для принятия решения об увольнении по собственному желанию. Помимо этого, истцу сообщили, что не было выдано приказа об увольнении за однократное грубое нарушение трудовых обязанностей. Кроме того, он пояснил, что в течение месяца после увольнения он предпринимал усилия по поиску новой работы, но, не найдя ее, решил обратиться в суд с иском о восстановлении на работе. Суд, отклоняя иск, справедливо отметил, что представленные обстоятельства свидетельствуют о том, что увольнение по статье 80 Трудового кодекса РФ было результатом собственной воли работника. Подобную позицию занял и прокурор в своем заключении. Апелляционным определением Судебной коллегии Иркутского областного суда решение оставлено без изменения [3].
Подводя итог исследованию роли прокурора в рассмотрении трудовых споров о восстановлении на работе, делаем вывод, что это одно из направлений надзорной деятельности в области труда и занятости, направленное на защиту и осуществление конституционных прав граждан. Вовлечение прокурора в рассмотрение таких дел говорит о социальной значимости трудовых отношений и о наличии в них публичного интереса, совпадающего с частным. Участие прокурора в гражданском судопроизводстве по делам о восстановлении на работе не только обеспечивает дополнительные гарантии защиты незаконно уволенных граждан, но и свидетельствует о том, что механизм правовой защиты трудовых отношений функционирует в полной мере. Органы прокуратуры играют важную роль в поддержании этого механизма, выступая в качестве стороны, участвующей в рассмотрении и разрешении трудовых споров в судах.
Литература:
1. Верховный суд разъяснил, сколько есть времени у уволенного сотрудника для спора с работодателем // Российская газета. 2019. 19 авг.
2. Максимова К. А. Процессуальный статус прокурора в гражданском процессе по рассмотрению трудовых споров // Правопорядок: история, теория, практика. 2018. № 2 (17). С. 82–88.
3. Прокуратура Иркутской области // Официальный сайт. URL: https://www.irkproc.ru/qa/626.html (дата обращения: 02.05.2024).
4. Прокуратура Республики Ингушетия// Официальный сайт. URL: http://procing.ru/ (дата обращения: 02.05.2024).
5. Российские суды все чаще встают на сторону работодателя // Электронное периодическое издание «Ведомости». URL: https://www.vedomosti.ru/management/articles/2016/02/17/629931-rossiiskiesudi-vse-chaschevstayut-storonu-rabotodatelya (дата обращения: 02.05.2023).
6. Тихомаева В. С., Яценко А. О. Некоторые теоретические и практические проблемы реализации способов защиты трудовых прав работников //Инновационная наука. 2019. № 5. С. 148–153.
