В статье рассмотрена общественная опасность, современное состояние и динамика развития преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков. Изучена динамика развития данного вида преступлений, а также основные факторы, определяющие перспективы профилактики, осуществляемой обществом и государством в борьбе с преступностью в сфере незаконного оборота наркотиков.
Ключевые слова: криминогенная ситуация, незаконный оборот наркотиков, предупреждение преступности, борьба с наркотиками, прекурсоры.
Особая угроза криминальной обстановки, связанной с нелегальным оборотом наркотиков, частично обусловлена неблагоприятным направлением развития такой преступности. В связи с этим наблюдается постоянный рост числа преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических веществ, в России за последние десять лет.
Международной организацией, играющей ключевую роль в координации международных отношений, является Организация Объединенных Наций. Основной целью ООН, согласно ее уставу, установлена поддержка международного мира и безопасности, что подразумевает принятие совместных мер для предотвращения и разрешения угроз миру [1]. В рамках этого вектора деятельности ООН активно занимается вопросом незаконного оборота и употребления наркотиков. Управление ООН по наркотикам и преступности выступает важным органом ООН по борьбе с наркотиками, финансируясь на 90 % за счет добровольных пожертвований государств-участников.
ООН собирает, анализирует и распространяет информацию о тенденциях незаконного оборота наркотиков, включая информацию об арестах, изъятиях, ценах и составе запрещенных веществ, представляемую государствами-участниками через ежегодные отчеты (ARQ). Также через этот же механизм управление ООН собирает и распространяет информацию о незаконном производстве контролируемых веществ, включая данные о подпольных лабораториях. Более того, управление данной организации собирает и распространяет информацию о крупных одиночных изъятиях наркотиков, о которых сообщают государства-участники.
Наркотики вызывают серьезные расстройства здоровья, включая психические, и представляют угрозу безопасности и благополучия общества. Из-за стигматизации и дискриминации люди, страдающие от наркотической зависимости, часто не получают необходимую медицинскую помощь.
Согласно Всемирному докладу о наркотиках за 2023 год, опубликованному УНП ООН «показатели употребления наркотиков остаются высокими во всем мире. В 2022 году каждый 17-й человек в мире в возрасте от 15 до 64 лет употреблял наркотики в течение последних 12 месяцев. По оценкам, число наркопотребителей возросло с 240 млн человек в 2011 году до 296 млн человек в 2022 году (это 5,8 процента мирового населения в возрасте 15–64 лет). Прирост составил 23 процента, что отчасти объясняется ростом численности населения. Лечение проходят менее 20 процентов людей с наркологическими расстройствами, а для многих оно и вовсе недоступно. Почти половина людей, употребляющих стимуляторы амфетаминового ряда, — это женщины, но при этом они составляют всего 27 процентов тех, кто получает лечебную помощь. Люди, остро нуждающиеся в контролируемых наркотических средствах, т. е. в опиоидных лекарственных препаратах, применяемых для оказания паллиативной помощи и обезболивания, не могут их получить; во многих странах, особенно в странах с низким и средним уровнем дохода, в которых проживает около 86 процентов мирового населения, это практически невозможно» [2].
В стратегии УНП ООН на 2021–2025 год, согласно с международными конвенциями о контроле над наркотиками 1961, 1971 и 1988 годов, предложены для решения следующие задачи [3]: «1. Исследовать взаимосвязи между проблемой наркотиков и различными аспектами устойчивого развития, мира и безопасности, и прав человека. 2. Оказывать поддержку государствам-членам в выполнении международных обязательств в области наркополитики. 3. Расширить доступ к лечению расстройств, связанных с употреблением наркотиков, реабилитации, восстановлению и социальной реинтеграции, а также к профилактике, лечению и уходу за ВИЧ/СПИДом и гепатитом. 4. Учитывать связанные с этим права человека и гендерные соображения, особенно среди уязвимых групп населения. 5. Сосредоточиться на понимании взаимосвязи проблемы наркотиков и транснациональной организованной преступности, включая киберпреступность, коррупцию, незаконный оборот, финансовые потоки и терроризм. 6. Расширить роль и потенциал лаборатории УНП ООН для поддержки программных и политических мер государств-членов по противодействию незаконному обороту наркотиков и предоставлению соответствующих медицинских услуг».
Проблема незаконного оборота наркотиков через интернет является основным аспектом отчета международного комитета по контролю за наркотиками о выполнении решений XX сессии Генеральной Ассамблеи ООН. В борьбе с незаконным производством и распространением амфетаминов и их предшественников, а также злоупотреблением ими, Генеральная Ассамблея признала, что использование интернета создает дополнительные препятствия для решения проблемы наркотиков [4].
Кроме этого, увеличивается количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что представляет серьезную угрозу национальной безопасности России. Данная тенденция стимулирует нарастание наркотической зависимости среди населения, что оказывает катастрофические последствия для социального, экономического, духовного, культурного и нравственного состояния страны. Кроме того, она существенно влияет на здоровье молодого поколения и является значительной причиной распространения опасных инфекционных заболеваний. Согласно специалистам, такая широкая распространенность наркотиков обусловлена высокой прибыльностью в этой преступной сфере. Усугубляющими факторами являются также межгосударственные преступные организации, которые оказывают значительное воздействие на масштабы наркотрафика в целом [5].
Злоупотребление наркотиками, в свою очередь, увеличивает количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Это приводит к эпидемии наркомании, которая представляет серьезную угрозу для человечества. На заседании коллегии МВД России в 2023 году президент России В. В. Путин подчеркнул, что «важнейшая задача органов внутренних дел — противодействие незаконному обороту наркотиков, причем большая часть наркопреступлений выявляется полицией» [6].
Согласно анализу зарегистрированных в России преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков динамика составила следующие показатели [7]:
Таблица 1
Динамика зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, сильнодействующих веществ в России за 2013–2023 гг.
|
Годы |
Количество зарегистрированных преступлений |
Темп прироста (в %) |
Из них тяжкие и особо тяжкие |
Темп прироста (в %) |
|
2013 |
231462 |
5,70 |
165882 |
0,9 |
|
2014 |
254730 |
10,05 |
190542 |
9,0 |
|
2015 |
236939 |
- 6,98 |
175778 |
–7,7 |
|
2016 |
201165 |
–15,09 |
144104 |
–18,0 |
|
2017 |
208681 |
3,73 |
150243 |
4,3 |
|
2018 |
200306 |
- 4,01 |
148445 |
–1,2 |
|
2019 |
190197 |
–5,04 |
143227 |
–3,5 |
|
2020 |
189905 |
–0,2 |
141940 |
–0,9 |
|
2021 |
179732 |
–5,4 |
132157 |
–6,9 |
|
2022 |
177741 |
–1,4 |
135560 |
2,6 |
|
2023 |
185265 |
4,06 |
184936 |
0,18 |
Таким образом, динамика преступности в течение исследуемого периода на территории России проявляла нестабильный и волнообразный характер. Периоды снижения сменялись периодами роста, однако в общем за последнее десятилетие число данных преступлений уменьшилось на 23,2 %.
Генерал полиции Российской Федерации Владимир Колокольцев на расширенном заседании коллегии Министерства внутренних дел Российской Федерации привел следующие данные по выявленным преступлениям в сфере незаконного оборота наркотиков: «На 40 % возросло число установленных деяний в составе организованных групп и сообществ.
Изъято почти 22 тонны наркотических средств, а также практически 17 тонн прекурсоров. Пресекалось их распространение в интернет-пространстве. В Роскомнадзор направлена информация для блокировки 14 тысяч ресурсов, содержащих такие сведения. Приняты меры государственного контроля в отношении 56 новых видов потенциально опасных веществ. Задокументировано порядка 180 фактов контрабанды наркотиков, ликвидировано более 220 подпольных лабораторий.
Сотрудниками полиции были задержаны шесть фигурантов. В результате проведенных оперативно-розыскных мероприятий обнаружены две нарколаборатории — в Калужской и Тверской областях. Сбыт осуществлялся посредством сети Интернет на территории нескольких субъектов с использованием тайников-закладок. В ходе обысков изъято 372 килограмма мефедрона и 580 килограммов прекурсоров. Обвиняемые заключены под стражу» [8].
Вместе с тем, на расширенном заседании отмечалось, что совместные действия всех заинтересованных органов привели к достижению определенных положительных результатов: уменьшилось количество лиц, совершивших преступные деяния в состоянии наркотического опьянения.
Было замечено снижение числа несовершеннолетних наркопотребителей, впервые попавших на медицинский учет. Проводилась активная борьба против легализации преступных наркодоходов. Было выявлено более 300 случаев нарушений, общая сумма которых увеличилась почти вдвое и составила один миллиард рублей.
Для пресечения контрабанды наркотиков и устранения внутренней сырьевой базы были организованы и проведены оперативно-профилактические мероприятия в сотрудничестве с другими государствами.
Также продолжался процесс интеграции органов внутренних дел новых субъектов в общефедеральную систему противодействия нелегальному обороту наркотиков. Кроме того, были созданы антинаркотические комиссии в каждом из указанных регионов.
Литература:
- Устав ООН [Электронный ресурс] URL: https://www.un.org/ru/about-us/un-charter/full-text (дата обращения 29.04.2024).
- УНП ООН, Всемирный доклад о наркотиках за 2023 год (издание Организации Объединенных Наций, 2023 год). (дата обращения 27.04.2024).
- Вестник глобальной программы Smart. Понимание рынка синтетических наркотиков: фактор НПВ. [Электронный ресурс] URL: https://правоваянаркология.рф/index.php?option=com_content&view=article&id=1273:-202.
- Border security report. The journal of border security and transnational crime. [Электронный ресурс] URL: https://bordersecurity-report.com/unodc-partners-support-counter-narcotics-efforts-in-afghanistan/(дата обращения 27.04.2024).
- Вишневецкий К. В. Современное состояние преступности в Северо-Кавказском федеральном округе и тенденции ее развития / К. В. Вишневецкий, Н. Ш. Козаев. Краснодар: Краснодарский университет МВД России, 2022. С. 62.
- Расширенное заседание коллегии МВД России. Официальный сайт Президента России. http://www.kremlin.ru/events/president/news/73770 (дата обращения 29.04.2024).
- Официальный сайт МВД России. URL: www. mvd.ru/presscenter/statistics/reports/ (дата обращения 29.04.2024).
- Выступление Генерала полиции Российской Федерации Владимира Колокольцева на расширенном заседании коллегии Министерства внутренних дел Российской Федерации. Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации https://мвд.рф/news/item/48711678 (дата обращения 29.04.2024).
