К вопросу методики определения критериев капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства в части замены несущих строительных конструкций | Статья в журнале «Молодой ученый»

Отправьте статью сегодня! Журнал выйдет 28 декабря, печатный экземпляр отправим 1 января.

Опубликовать статью в журнале

Автор:

Научный руководитель:

Рубрика: Архитектура, дизайн и строительство

Опубликовано в Молодой учёный №52 (499) декабрь 2023 г.

Дата публикации: 01.01.2024

Статья просмотрена: 13 раз

Библиографическое описание:

Маньков, А. А. К вопросу методики определения критериев капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства в части замены несущих строительных конструкций / А. А. Маньков. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2023. — № 52 (499). — С. 48-51. — URL: https://moluch.ru/archive/499/109595/ (дата обращения: 16.12.2024).



В данной статье проведен анализ актуальной проблемы с выявлением принципиальных отличий при проектировании капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства. Целью исследования является выявление необходимости конкретизации нормативно-технической и законодательной базы для совершенствования процессов проектирования объектов капитального строительства. В результате исследовательской работы были выявлены недостатки в нормативно-технической и законодательной базе и приведены рекомендации по их устранению.

Ключевые слова: проектирование, реконструкция, капитальный ремонт, объект капитального строительства, элемент несущей строительной конструкции, плита покрытия.

Эксплуатация зданий и сооружений — это ответственная и самая продолжительная стадия жизненного цикла объекта капитального строительства, в течение которой базовым принципом является поддержание нормального безопасного функционирования здания, безаварийной работы инженерных систем и несущих конструкций, соблюдения пожарных, санитарно-гигиенических, санитарно-эпидемиологических требований и проч.

Под эксплуатацией понимают совокупность поэтапных организационно-технических мероприятий с определенным составом, структурой, включающих в себя проведение планово-предупредительных ремонтов, текущего и капитального ремонта, а также реконструкции в зависимости от срока эксплуатации здания и степени морального или физического износа отдельных строительных элементов (или объекта в целом) и систем инженерно-технического обеспечения [1].

В основе повышения эффективности эксплуатации как с технической, так и с экономической точки зрения лежит планирование, подготовка и своевременное проведение ремонтных работ, посредством которых обеспечивается пролонгирование эксплуатационного периода.

Для поддержания работоспособного состояния здания необходимо проведение ремонтно-восстановительных мероприятий, объем и состав которых для последующего проектирования, определяются в рамках проведения технических обследований [2].

Заключением по итогам обследования технического состояния объекта капитального строительства является определение категории технического состояния в соответствии с ГОСТ 31937–2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» и необходимости в проведении капитального ремонта или реконструкции в зависимости от количественных характеристик и степени влияния установленных дефектов, повреждений и деформаций, недостаточности несущей способности, а также несоответствия конструкций нормативным требованиям [3].

Предлагаем рассмотреть одну из проблем в исследуемой области. Известно, что при разработке проектной документации в рамках капитального ремонта или реконструкции объектов капитального строительства предполагается замена и восстановление несущих строительных конструкций. Однако несовершенство положений нормативной документации, определяющей критерии видов проектирования (капитальный ремонт или реконструкция), вызывает отсутствие взаимопонимания между проектировщиками и экспертами.

Основным нормативным правовым актом, трактующим определения вышеуказанных видов деятельности, является Градостроительный Кодекс Российской Федерации, регламентирующий деятельность всех участников проектирования. В соответствии с требованиями п. 14 и п. 14.2 статьи 1 под реконструкцией понимается «замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов», а при капитальном ремонте допускается исключительно « замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов» [4].

Перечень работ по замене и (или) восстановлению несущих строительных элементов объекта капитального строительства, выполнение которых может осуществляться при капитальном ремонте зданий и сооружений, определяется также Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2022 г. № 881, вступившим в силу с 1 сентября 2022 года. В этой связи уточняется смысл положений Градостроительного кодекса РФ по отношению к видам работ при капитальном ремонте, что безусловно позволяет применить большее количество способов усиления несущих строительных конструкций [5]. Но в то же время требования постановления в точности дублируют понятие «капитального ремонта объектов капитального строительства», представленного в Градостроительном Кодексе Российской Федерации, в части возможности исключительно замены отдельных конструктивных элементов несущих строительных конструкций.

Для однозначной интерпретации понятий п. 14 и п. 14.2 статьи 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации № 881, необходимо учитывать определение термина «элемент строительной конструкции», представленное в п. 3.7 СП 368.1325800.2017 «Здания жилые. Правила проектирования капитального ремонта».

В качестве примера рассмотрим подготовку проектной документации капитального ремонта десятиэтажного здания общежития с подпольем и чердаком, построенного в 1966 году в г. Санкт-Петербург.

Общежитие выполнено по плоскостной конструктивной системе с поперечным расположением несущих стен и двумя рядами продольных несущих стен в пределах поэтажных коридоров. Покрытие здания выполнено из сборных железобетонных ребристых плит размерами (1,2х6,0) м и (1,0х6,0) м типа «ТТ», уложенных на пилястры стен и железобетонные перемычки между ними. Проектирование осуществлялось на основании комплексного обследования технического состояния строительных конструкций [6]. По результатам выявленных дефектов (сверхнормативные прогибы, разрушение бетона с оголением и коррозией арматуры) и проведенных поверочных расчетов было установлено, что отдельные элементы покрытия здания, расположенные в зоне повышенной снеговой нагрузки и наибольшей толщины кровельного пирога, исчерпали несущую способность (коэффициент использования составил от 1,25 до 2,4) и требуют замены на элементы с улучшенными физико-механическими показателями в количестве 52 штук, что составляет 40 % от общего количества плит в диске покрытия общим количеством 130 штук.

Итак, в данном случае несущая строительная конструкция — диск покрытия здания, состоящий из сборных железобетонных плит покрытия. Тогда в соответствии с СП 368.1325800.2017 отдельным элементом данной конструкции будет являться одна плита покрытия, а, следовательно, отдельными элементами — плиты покрытия с исчерпанной несущей способностью в количестве 52 штук, расположенные в зоне повышенной снеговой нагрузки и наибольшей толщины кровельного пирога.

Исходя из представленной выше терминологии, можно сделать вывод, что в рамках капитального ремонта возможно заменить как одну сборную плиту покрытия, так и плиты покрытия с исчерпанной несущей способностью, являющиеся отдельными элементами относительно диска покрытия.

Но практика ФАУ «Главгосэкспертиза России» показывает, что указанные трактовки, полученные в результате анализа нормативной документации, регламентирующей данный вид деятельности, являются неактуальными, а зависят от субъективного мнения специалиста (эксперта), в части классифицирования вида проектирования (капитальный ремонт или реконструкция) по объему заменяемых конструкций, и, как следствие, не могут являться единым стандартом при проектировании. Это подтверждает предварительный отказ ФАУ «Главгосэкспертиза России» в принятии к рассмотрению проекта капитального ремонта со следующей формулировкой: «в имеющейся документации усматриваются признаки «реконструкции»». Поэтому в случае выявления в ходе проведения государственной экспертизы «в части проверки достоверности определения сметной стоимости [7] признаков «реконструкции» объекта, возможно расторжение договора». То есть можно сделать вывод, что в зависимости от количества отдельных несущих элементов, подлежащих замене в проекте капитального ремонта, эксперт может усмотреть признаки «реконструкции», в случае если количество таких элементов окажется, по его мнению, «слишком большим» относительно всей конструкции. В то же время категорически игнорируя тот факт, что реконструкция подразумевает полную замену всей конструкции покрытия, исключая возможность частичной замены, в соответствии с требованиями п. 14 статьи 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации.

В результате анализа полученных рекомендаций ФАУ «Главгосэкспертиза России» проектной организацией было принято решение исключить из раздела проекта «Конструктивные решения» [8] замену исчерпавших несущую способность конструкций плит покрытия во избежание расторжения договора и провести капитальный ремонт, выполнив лишь восстановление защитного слоя бетона и заделку трещин в ребрах плит покрытия, не устраняя основную проблему — исчерпание несущей способности плит. В данном случае позиция ФАУ «Главгосэкспертиза России» противоречит требованиям Федерального закона № 384-ФЗ, направленным на обеспечение безопасности зданий и сооружений в процессе проектирования [9, 10].

Отсутствие нормированного соотношения отдельных элементов несущих конструкций, подлежащих замене в рамках капитального ремонта, относительно всей конструкции целиком и возможности замены отдельных элементов несущих конструкций в рамках реконструкции являются прецедентами для разногласий между участниками проектирования и экспертными организациями.

В связи с вышеуказанным, для устранения такого недопонимания необходимо внести уточняющие положения в нормативные документы, то есть необходимо разработать стандартизированную методику определения однозначных критериев капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства путем формирования исчерпывающего сводного перечня несущих строительных конструкций и соответствующих отдельных элементов с указанием соотношения их возможной замены в рамках капитального ремонта и дифференцированием по типам и материалам конструкций.

Литература:

1. Руководство по технической эксплуатации зданий, сооружений, инженерных систем и технических средств. — Москва: Федеральное государственное унитарное предприятие издательство «Известия», 2017.

2. СП 368.1325800.2017 «Здания жилые. Правила проектирования капитального ремонта».

3. ГОСТ 31937–2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».

4. Федеральный закон от 29.12.2004 № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации» (ред. от 04.08.2023).

5. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05. 2022 № 881 «Об осуществлении замены и (или) восстановления несущих строительных конструкций объекта капитального строительства при проведении капитального ремонта зданий, сооружений».

6. СП 13–102–203 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений».

7. Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03. 2007 г. № 145 (ред. от 15.09.2023) «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 (ред. от 15.09.2023) «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

9. Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

10. Письмо Минстроя России от 21 февраля 2022 № 3363-ОГ/08 «О необходимости разработки проектной документации при капитальном ремонте».

Основные термины (генерируются автоматически): капитальный ремонт, капитальное строительство, Российская Федерация, элемент, конструкция, Градостроительный Кодекс, плита покрытия, техническое состояние, восстановление несущих, замена.


Ключевые слова

реконструкция, проектирование, капитальный ремонт, объект капитального строительства, элемент несущей строительной конструкции, плита покрытия

Похожие статьи

Разработка организационно-технологических решений демонтажа строительных конструкций

В статье автор проводит анализ существующих методов диагностики состояния строительных конструкций, способов и оборудования для разрушения их стыковых соединений и пытается выявить факторы, определяющие эффективность выполнения демонтажных работ. Авт...

Анализ нормативно-правовой базы государственной кадастровой оценки объектов недвижимости: выявление проблем и способы их решений

В данной статье проведен анализ нормативно-правовой базы государственной кадастровой оценки объектов недвижимости с целью выявления существующих проблем и предложения способов их решения. Результаты исследования позволяют выявить недостатки в законод...

Теплоизоляционные материалы ограждающих конструкций наружных систем утепления

В статье рассмотрены теплоизоляционные материалы систем ограждающих конструкций, используемых в нашей стране. Каждый материал имеет свои особенности, достоинства и недостатки, имеет области наиболее эффективного применения. Проведена выборка современ...

Конструктивно-технические решения по ремонту бетонных облицовок длительно работающих каналов

В статье рассматривается проблема ремонта бетонных облицовок длительно работающих каналов. Приведены и кратко проанализированы существующие способы ремонта, выявлены основные их недостатки, рассмотрена необходимость проведения ремонта поврежденных уч...

Правовые основы подтверждения соответствия средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения требованиям пожарной безопасности

Статья посвящена процедуре подтверждения соответствия товаров и услуг требованиям пожарной безопасности. В статье авторы проводят анализ нормативного правового регулирования в области пожарной безопасности. Выявлена необходимость сертификации как мех...

К вопросу важности системного анализа контроля качества гражданских зданий

В данной работе рассматривается вопрос об анализе системы контроля качества гражданских зданий. Проводится анализ современных гражданских зданий и требования к ним с точки зрения современных требований. Проведен анализ методологических основ применен...

Актуальность и особенности возведения временных быстровозводимых зданий и сооружений

Современная строительная отрасль включает в себя множество направлений инновационной деятельности, направленных с целью повышения эффективности и качества строительных работ. Представленная статья посвящена актуальной теме, связанной с возведением бы...

К вопросу об объектах вспомогательного использования: сложности теории и практики

В статье проведен анализ правовой природы объектов вспомогательного использования. Правовая природа объектов вспомогательного использования определяется при помощи критериев, которые отражены в правоприменительной практике. Автор приходит к выводу о ...

Актуальные проблемы договора поставки, возникающие в правоприменительной практике

В статье рассматривается исторический аспект договора поставки, его определение и специфика. Анализируются проблемные аспекты согласования предмета договора как существенного условия, а также вопрос закрепления условия о качестве товара в договоре. А...

Особенности административно-правового статуса юридического лица

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью правильного понимания правовой категории «административно-правовой статус юридического лица», ее осмысления, а также выявления составных частей правового положения юридического лица как субъек...

Похожие статьи

Разработка организационно-технологических решений демонтажа строительных конструкций

В статье автор проводит анализ существующих методов диагностики состояния строительных конструкций, способов и оборудования для разрушения их стыковых соединений и пытается выявить факторы, определяющие эффективность выполнения демонтажных работ. Авт...

Анализ нормативно-правовой базы государственной кадастровой оценки объектов недвижимости: выявление проблем и способы их решений

В данной статье проведен анализ нормативно-правовой базы государственной кадастровой оценки объектов недвижимости с целью выявления существующих проблем и предложения способов их решения. Результаты исследования позволяют выявить недостатки в законод...

Теплоизоляционные материалы ограждающих конструкций наружных систем утепления

В статье рассмотрены теплоизоляционные материалы систем ограждающих конструкций, используемых в нашей стране. Каждый материал имеет свои особенности, достоинства и недостатки, имеет области наиболее эффективного применения. Проведена выборка современ...

Конструктивно-технические решения по ремонту бетонных облицовок длительно работающих каналов

В статье рассматривается проблема ремонта бетонных облицовок длительно работающих каналов. Приведены и кратко проанализированы существующие способы ремонта, выявлены основные их недостатки, рассмотрена необходимость проведения ремонта поврежденных уч...

Правовые основы подтверждения соответствия средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения требованиям пожарной безопасности

Статья посвящена процедуре подтверждения соответствия товаров и услуг требованиям пожарной безопасности. В статье авторы проводят анализ нормативного правового регулирования в области пожарной безопасности. Выявлена необходимость сертификации как мех...

К вопросу важности системного анализа контроля качества гражданских зданий

В данной работе рассматривается вопрос об анализе системы контроля качества гражданских зданий. Проводится анализ современных гражданских зданий и требования к ним с точки зрения современных требований. Проведен анализ методологических основ применен...

Актуальность и особенности возведения временных быстровозводимых зданий и сооружений

Современная строительная отрасль включает в себя множество направлений инновационной деятельности, направленных с целью повышения эффективности и качества строительных работ. Представленная статья посвящена актуальной теме, связанной с возведением бы...

К вопросу об объектах вспомогательного использования: сложности теории и практики

В статье проведен анализ правовой природы объектов вспомогательного использования. Правовая природа объектов вспомогательного использования определяется при помощи критериев, которые отражены в правоприменительной практике. Автор приходит к выводу о ...

Актуальные проблемы договора поставки, возникающие в правоприменительной практике

В статье рассматривается исторический аспект договора поставки, его определение и специфика. Анализируются проблемные аспекты согласования предмета договора как существенного условия, а также вопрос закрепления условия о качестве товара в договоре. А...

Особенности административно-правового статуса юридического лица

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью правильного понимания правовой категории «административно-правовой статус юридического лица», ее осмысления, а также выявления составных частей правового положения юридического лица как субъек...

Задать вопрос