Лишение родительских прав является крайней мерой ответственности. Судебные решения по данному вопросу имеют исключительно важное значение среди гражданских дел. Лишение родительских прав имеет частное и общественное значение, так как влияет на благополучие сторон, на судьбу участников дела, на сохранение семейных ценностей. В настоящей статье предлагаются решения по совершенствования действующего семейного законодательства. Рассматривается вопрос об уклонении от выполнения обязанностей родителей, о психическом насилии над ребенком, о работе органов опеки и попечительства.
Ключевые слова: защита прав несовершеннолетних, лишение родительских прав, решение суда, ответственность, обязанности родителей, традиционные ценности.
Deprivation of parental responsibility is a measure of last resort. Judicial decisions on this issue are of paramount importance in civil cases. Deprivation of parental rights is of private and public importance, as it affects the well-being of the parties, the fate of the participants in the case, and the preservation of family values. This article proposes solutions for improving the existing family legislation. The issue of avoiding the duties of parents, mental abuse of a child, the work of guardianship and guardianship bodies is being considered.
Keywords: protection of rights of minors, deprivation of parental rights, court decision, responsibilities, duties of parents, traditional values.
В римском праве признавалась безграничная родительская власть, и в течение нескольких веков человечество жило без правил, направленных на лишение родительских прав. Но реальное состояние общества, положение отдельных членов общества и наличие особых обстоятельств делают семейно-правовой институт лишения родительских прав необходимым и важным. Любовь к своим детям заложена в человека на уровне инстинкта, поэтому разлука с детьми, прекращение эмоциональной и физической связи затрагивает базовые ценности людей, человеческие чувства и эмоции. Возникающие семейные проблемы и противоречия, судебные решения и ошибки не должны приводить к необоснованному изъятию ребенка из семьи. В традиционных семейных ценностях и в объективном праве принцип воспитания ребенка в семье выдвигается как центральный, приоритетный и желательный.
В Российском Федерации законодательно не определена и не раскрыта цель лишения родительских прав. Если лишение родительских прав является крайней мерой ответственности, то эта мера должна выступать не как наказание родителям, а как защита прав и законных интересов несовершеннолетних. На первый план при вынесении решений должны выходить именно права и свободы, прежде всего, несовершеннолетних. Этим обосновывается актуальность темы: необходимостью защиты прав несовершеннолетних. Только соблюдая и защищая права несовершеннолетних детей, как того требует Конвенция о правах ребенка получится вывести данную систему на более эффективный уровень.
Во 2 части ст. 54 Семейного кодекса Российской Федерации (далее СК РФ) содержится положение о том, что каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам [2]. Исходя из этого, само по себе лишение родительских прав является неким исключением, так как противоречит принципам семейного права и общепринятым семейным ценностям, необходимо обеспечить надлежащее выражение и регулирование данного юридического института. Различные семейные конфликты, разногласия между родственниками, временные семейные проблемы, трудности, плохое материальное состояние, особенности воспитания не должны приводить к изъятию детей семьи. Данный институт имеет ряд особенностей и трудностей, требующих постепенного разрешения и качественного правового регулирования.
В целом в Российской Федерации наблюдается снижение количества удовлетворенных исков по делах о лишении родительских прав, что говорит об обращении внимания правоприменителей к традиционным семейным ценностям, об учитывании мнения несовершеннолетних, понимании принципа приоритетного семейного воспитания. Это не значит, что увеличивается количество семей, где нарушаются права, свободы и интересы детей. Вместо крайней меры ответственности применяются меры помогающие сохранить семью и нормализовать обстановку в ней, перевоспитать родителей, оказывающие помощь и содействие. Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка А. Ю. Кузнецова справедливо отметила, что разлучение ребенка с семьей и попадание в социальные учреждение — колоссальный стресс для ребенка [10]. Поэтому применяют ограничение родительских прав, оказывается психологическая и иная медицинская помощь, часто перед родителями ставятся условия, которые необходимо выполнить или соблюдать, чтобы дети продолжили жить с ними [4, с. 98]. Учитывая вышесказанное считаю необходимым применение такой крайней меры ответственности, как лишение родительских прав только после первоначального ограничения родителей в родительских правах. Суд при вынесении крайней меры ответственности должен быть уверен, что именно так он обязан защитить несовершеннолетнего и других способов защиты нет. Важно обеспечение обоснованности при разрешении подобных дел.
Далее предлагаю рассмотреть вопросы, требующие разрешения при лишении родительских прав. Если рассматривать основания лишения родительских прав, то считаю нужным обратить внимание на абз. 2 ст. 69 СК РФ. В контексте данной статьи вызывает затруднение квалификация действий родителей: уклоняются ли они от выполнения обязанностей детей или нет. Даже если такое представляется возможным, исходя из моральных принципов, то как решить, что тот или иной поступок приведет именно к лишению родительских прав, а не к ограничению или предупреждению, ведь мы говорим о крайней мере ответственности, которая ведет к сильнейшему стрессу и, в первую очередь, детей [8, с. 284]. Считаю, что уклонение от выполнения обязанностей родителей может привести к лишению родительских прав, если оно является злостным или повторяющимся, неоднократным. Нахожу необходимым изложить абз. 2 ст. 69 СК РФ следующим образом: «…злостно и/или систематически уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов». Таким образом, получится защитить право ребенка на жизнь и воспитание в семье, станет возможным оправдать родителей, которые возможно по ошибке или в силу жизненных обстоятельств однократно проявили уклонение от обязанностей. Говоря о системности, органам опеки и попечительства в данном случае важно вести базы данных и контроль незначительных провинностей и проступков родителей, чтобы в случае необходимости вовремя защитить права и интересы несовершеннолетних.
Также согласно абз. 5 ст. 69 СК РФ родители (один из них) могут быть лишены родительских прав в случае жестокого обращения с детьми [2]. В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 14 ноября 2017 г. № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав» разъяснено понятие жестокого обращения с ребенком, однако не раскрыты формы психического насилия над ребенком [3]. Тогда возникает вопрос, какие действия родителей следует понимать под психическим насилием. Например, на родителях лежит обязанность воспитания детей, а воспитание однозначно связано с воздействием родителей на детей, в том числе, не исключается воздействие психическое. Соответственно, данное нераскрытое понятие может стать причиной лишения родительских прав из-за ситуаций, связанных с воспитательными мерами или взаимоотношениями между родителями и детьми. Крайняя мера ответственности не может быть применена из-за изъянов и дефектов воспитания, так как любой, кто занимается воспитанием, может ошибаться, это является лишь причиной для профилактической работы с родителями [6, с. 10]. В данной статье речь должна идти именно о вопиющем поведении родителей, которое разрушает жизнь и личность ребенка, об оскорбляющем, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми [7, с. 150]. Считаю, что данной норме необходимо доработка, а также тщательная проработка с участием врачей психологов и иных специалистов. Предлагаю дополнить абз. 5 ст. 69 СК РФ следующими словами: «Под психическим насилием следует понимать действия, предполагающие наступление негативных последствий или возможность их наступления. Воздействие родителей (одного из них или лиц их заменяющих), которое приводит или может привести к возникновению чувства страха, ощущению опасности, психологической травме, тревожности, стрессу, депрессии и посттравматическому стрессовому расстройству. А также действия или бездействия, которое может к определенному времени свидетельствовать о психическом отставании ребенка по сравнению с другими детьми такого же возраста». Полное раскрытие понятия психического насилия позволит оказывать эффективную и своевременную помощь детям, которые являются жертвами рассматриваемого явления.
Также считаем необходимым рассмотреть в статье внесение изменений в работу органов опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства играют очень важную роль в такой тяжелой жизненной ситуации людей, как лишение родительских прав. Сотрудникам необходимо уметь создавать обстановку, которая в меньшей степени травмировала бы детей. Смягчить протекание дела возможно при присутствии других близких людей для ребенка кроме родителей, например родственников, его воспитателей или учителей, человека, который имеет хороший контакт с ребенком. Крайняя мера ответственности родителей может привести к детской травме ребенка и скажется на дальнейшей жизни. Успех подготовки дела и исполнения судебного решения зависит от качественной работы данных органов, речь также идет о помещении несовершеннолетних в условия, способные создать благополучную обстановку для воспитания и развития ребенка или об оказании необходимой медицинской помощи. Кроме этого, необходима качественная работа с родителями, при лишении родительских прав нужно объяснять целесообразность действий органов, раскрыть родителям содержание их действий, повлекшие такой исход, чтобы в дальнейшем с их стороны наблюдались изменения, в том числе, изменения отношения к детям [5, с. 23]. Участниками данных дел чаще всего являются лица с различными социальными дефектами, например, безработные, люди, имеющие зависимость от алкоголя и наркотиков, преступные личности, люди с деформацией моральных устоев и тд. Но встречаются и ситуации, когда лишение родительских прав вызвано болезнями, при которых родители не могут обеспечить жизнедеятельность ребенка, или другие жизненные ситуации, связанные с трагичными обстоятельствами судьбы. Это является причиной необходимой квалифицированности и подготовки сотрудников органов опеки и попечительства, которые выполняют именно профилактическую работу, а не отчитываются количеством дел. Из-за специфичности данных дел, считаем необходимым разработать механизм действий органов опеки и попечительства при лишении родительских прав за счет внесения изменений в СК РФ. Необходимо предусмотреть ответственность органов опеки и попечительства или отдельных должностных лиц за несвоевременную или неэффективную защиту и помощь ребенку, оказавшемуся в опасной для его жизни или здоровья ситуации, за незаконность действий, за заведенные дела без существенных доказательств, за несоблюдение требований работы. Следовало бы разработать механизм совместной работы органов опеки и попечительства с правоохранительными органами, психологами, медицинскими организациями, подразделениями по делам несовершеннолетних. Для предупреждения таких дел необходим механизм обнаружения и контроля за семьями, в которых дети могут находиться в сложной ситуации, например, обязательное информирование органов опеки и попечительства о рождении ребенка ребенком, о рождении или начале беременности людьми, которые находятся на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере, об отсутствии у семьи условий для жизни ребенка. Важно вовремя обнаруживать сложные и трудные жизненные ситуации и оказывать эффективную помощь.
Подводя итог, лишение родительских прав является исключительным, крайним, общественно-значимым и семейно-правовым явлением. Категория дел, связанная с данным юридическим институтом, является достаточно сложной, поэтому нельзя упускать недоработки законодательства. Крайняя мера ответственности родителей, направленна в первую очередь на защиту несовершеннолетних, важно обеспечить безопасность детей в собственных семьях.
Литература:
- Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, вступила в силу для СССР 15.09.1990, ратифицирована Постановлением ВС СССР от 13.06.1990 № 1559-I) // Сборник международных договоров СССР. 1993. Вып. XLVI.
- Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223 — ЗФ (ред. От 13.07.2015). — М.: Юридическая литература, 2009. — 69 с.
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 ноября 2017 г. № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав» // Российская газета. 2017. № 262.
- Беспалов Ю. Ф. Семейные отношения и семейные споры в практике судов РФ: научно-практическое пособие / Ю. Ф. Беспалов. — Москва: Проспект, 2020. — 244 с.
- Злобина И. В. Проблемы правового регулирования и применения практики лишения родительских прав // Вестник Краснодарского университета МВД России. — 2013. — № 4 (22). С. 21–24.
- Зыков С. В. О выражении в законодательстве исключительного характера применения лишения родительских прав в качестве меры семейно-правовой ответственности // Семейное и жилищное право. — 2017. — № 2. — С. 9–11.
- Краснова Т. В. Лишение родительских прав: концептуальные ошибки законодателя и проблемы правоприменительной практики // Вестник Омского университета. Серия: Право. — 2015. — № 3 (44). С. 143–152.
- Якушев П. А. Лишение родительских прав и традиционные семейные ценности: процессуальные аспекты гармонизации // Вестник гражданского процесса. — 2017. — № 5. — С. 283–292.
