Безопасность — состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Внешние угрозы связаны с деятельностью конкретного государства, проявляющейся в виде трансграничного переноса вредных веществ, глобального изменения климата, разрушения озонового экрана, размещения токсичных и радиоактивных отходов на территории отдельного государства, производимого по предварительному согласованию с соответствующей компенсацией или без нее.
Ключевые слова: экологическая безопасность, национальная безопасность.
На территории Российской Федерации все права, свободы и интересы граждан обеспечиваются государством. Экологическая безопасность –важнейший критерий при определении общей целостности безопасности личности и общества в Российской Федерации. Социальные, экологические, экономические и иные проблемы в различных сферах общественной жизни государства оказывают воздействие на состояние экологической безопасности на территории Российской Федерации. Также негативно сказываются различные природные катастрофы, последствия загрязнений природных объектов, а также неурегулированность данного вопроса на законодательном уровне.
Проблемы безопасности исследовались в работах многих ученых.
Например, по мнению Возженикова А. В., безопасность это: «Категория, под которой понимается спокойное состояние человеческого духа, свобода от любой опасности» [1].
Энциклопедический словарь Ф. А. Брокгауза и И. А. Ефрона указывал на следующее значение этой категории: «Личная и имущественная безопасность рассматриваются главнейшим залогом человеческого развития. При отсутствии безопасности личности и собственности равносильно отсутствию любой связи между человеческими усилиями и достижением целей». [2]
На основании вышеизложенного, следует отметить, что термин «безопасность» представляет некое состояние или явление, при котором человек чувствует уверенность, защиту и может реализовать собственные потребности, а также права и обязанности. Кроме того, отмечается важность защиты от опасности, то есть, государство должным образом должно обеспечить не только защищенное состояние личности, но и установить эффективные меры для борьбы с опасностью.
Федеральный закон «О безопасности» [3] не устанавливает четкого понятия «безопасность», поэтому, на основании закрепленных норм, можно предположить, что безопасность — это соблюдение прав и свобод граждан Российской Федерации, интересов общества и государства при системном и комплексном применении федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и другими государственными органами политических, организационных, социально–экономических, информационных, правовых мер обеспечения безопасности.
Также указанный федеральный закон отождествляет понятие «безопасность» и понятие «национальная безопасность» и устанавливает:
— основные принципы безопасности;
— определяет предмет регулирования;
— основные полномочия органов в сфере обеспечения безопасности;
— государственную политику в данной сфере.
Национальные интересы — значимые потребности личности, общества и государства, а также устойчивое развитие таких интересов. Указ Президента РФ «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» [4] выделяет понятие «национальная безопасность», под которой понимается состояние защищенности национальных интересов Российской Федерации от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечиваются:
— реализация конституционных прав и свобод граждан;
— достойные качество и уровень их жизни;
— гражданский мир и согласие в стране;
— охрана суверенитета РФ, независимость и государственная целостность;
— социально-экономическое развитие страны.
Национальная безопасность — собирательное понятие безопасности, поэтому, как правило, включает такие виды безопасности как:
— государственная и общественная безопасность;
— безопасность в сфере оборы;
— информационная безопасность;
— экономическая безопасность;
— экологическая безопасность.
Обозначив значение понятия «безопасность», необходимо проанализировать термин «экологическая безопасность». На данный момент существует несколько подходов к трактовке понятия «экологическая безопасность». Экологический энциклопедический словарь, данный термин раскрывает, как любую деятельность человека, которая исключает вредное воздействие на окружающую среду. [5] Ученый Н. Ф. Реймерс в своих работах определял термин «экологическая безопасность», как: «1) совокупность действий, состояний и процессов, прямо или косвенно не приводящих к жизненно важным ущербам (или угрозам таких ущербов), наносимым природной среде, отдельным людям и человечеству; 2) комплекс состояний, явлений и действий, обеспечивающий экологический баланс на Земле и в любых ее регионах на уровне, к которому физически, социально-экономически, технологически и политически готово (может без серьезного ущерба адаптироваться) человечество». [6]
Толковый словарь по охране природы под термином «экологическая безопасность» предлагает понимать такое положение, при котором отсутствует угроза нанесения ущерба природной среде и здоровью населения. [7] На законодательном уровне, Федеральный законом «Об охране окружающей среды» закрепляет, что под экологической безопасностью понимается состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий. [8] Закрепляя данное понятие на законодательном уровне, государство обозначает какие именно элементы окружающей среды, права и интересы находятся под защитой.
Таким образом, экологическую безопасность можно рассматривать в двух плоскостях. Первый подход к экологической безопасности подразумевает реализацию субъективных прав граждан на экологическую безопасность с помощью использования охранительного и регулятивного методов. Иными словами, данный подход отображает влияние благоприятной окружающей среды на жизнедеятельность общества, человека и государства. Сущность второго подхода заключается в том, что охрана окружающей среды, предупреждение ухудшения экологического состояния, режим использования природных ресурсов, возникновение опасности для природных объектов и населения основывается на системе правового регулирования экологической безопасности. То есть, безопасной считается та, окружающая среда, состояние которой соответствует законодательно установленным правилам, критериям, стандартам, нормативам, санитарным требованиям, способности удовлетворять интересы граждан, общества и государства. Следовательно, подводя итог вышесказанному, отмечается:
— Безопасность человека взаимосвязана с природой;
— Законы природы учитываются при обеспечении экологической безопасности;
— Государством гарантируется и контролируется обеспечение экологической безопасности, образующее специальную систему органов и учреждений;
— Правовое обеспечение экологической безопасности выступает одним из основных принципов данного права.
Подводя итог вышесказанному, следует отметить, что экологическая безопасность выступает одним из видов национальной безопасности, что свидетельствует о важности борьбы с угрозами экологической безопасности. Экологическую безопасность следует рассматривать как состояние защищенности прав и свобод человека, гражданина, общества и государства во взаимодействии с окружающей средой.
Литература:
- Возжеников А. В. Парадигма национальной безопасности реформирующейся России / А. В. Возженикова. М.: Проспект, 2010. С. 74.
- Брокгауз Ф. А., Ефрона И. А. Энциклопедический словарь: Философия и литература. Мифология и религия. Язык и культура. М.: Эксмо, 2004. С. 29.
- Федеральный закон от 28 декабря 2010 № 390-ФЗ «О безопасности» (ред. от 09.11.2020) // Собрание законодательства РФ. — 2011. № 1. — Ст. 2.
- Указ Президента РФ от 2 июля 2021 № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 2021. — № 27 (часть II). — Ст. 5351.
- Дедю И. И. Экологический энциклопедический словарь / под ред. И. И. Дедю. Кишинев, 1990. С. 344.
- Реймерс Н. Ф. Экология: теория, законы, правила, принципы и гипотезы / под ред. Н. Ф. Реймер. — М.: Россия молодая, 1994. С. 156.
- Толковый словарь по охране природы / под ред. В. В. Снакина. М.: Экология, 1995. С. 22.
- Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ (ред. от 26.03.2022) «Об охране окружающей среды» // Собрание законодательства РФ. — 2002. № 2. — Ст. 133.
