В статье рассматривается вопрос применения института лишения родительских прав для защиты прав и законных интересов детей в Российской Федерации.
Ключевые слова: родители, дети, несовершеннолетние, защита прав детей, лишение родительских прав.
Одной из наиболее социально незащищенных групп как в Российской Федерации, так и в других странах являются несовершеннолетние, которые в силу своего правового статуса, обусловленного их психофизиологическими особенностями, не имеют возможности в полном объеме реализовывать свои права и самостоятельно эффективно их защищать.
По этой причине в Российской Федерации функционирует разветвленная система, призванная обеспечить соблюдение прав указанной категории людей, основными из которых являются органы опеки и попечительства, институт уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, прокуратура и др., а также обширная нормативно-правовая база, фундамент которой составляют Конституция [1] и Семейный Кодекс Российской Федерации (далее — СК РФ) [2], регламентирующая соответствующие правоотношения.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 56 СК РФ первичными субъектами, осуществляющими защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, являются родители или лица, их замещающие. Однако нередко возникают ситуации, когда родители действуют без учета интересов ребенка или же вовсе против его интересов, что объективно влечет необходимость внешнего вмешательства со стороны государственных органов с целью восстановления и защиты прав ребенка.
Если же родители допускают систематическое или грубое нарушение прав ребенка, они, в исключительных случаях, могут быть в установленном законом порядке ограничены в своих правах или же вовсе лишены родительских прав, когда защитить права и законные интересы несовершеннолетнего иным путем невозможно.
К таким случаям, в частности, в соответствии со ст. 69 СК РФ, относятся ситуации, в которых родители уклоняются от выполнения обязанностей по воспитанию детей, злоупотребляют своими родительскими правами, жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией, совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга, а также если родители отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций.
С целью недопущения произвольного лишения родительских прав и обеспечения правовой определенности при толковании оснований для реализации соответствующей процедуры Пленумом Верховного Суда Российской Федерации 14.11.2017 было принято постановление «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав» [4].
Отдельно стоит отметить, что Верховный Суд в п. 16 своего постановления, давая разъяснение о содержание понятия «злоупотребление родительским правом», признал таковым, помимо прочего вовлечение несовершеннолетнего в деятельность общественного или религиозного объединения либо иной организации, признанной экстремистской или террористической, которая была ликвидирована в установленном законом порядке или деятельность которой на территории Российской Федерации была запрещена. Указанное положение, с нашей точки зрения, является достаточно важным, поскольку декларирует возможность применения механизма лишения родительских прав к лицам, вовлекающим свих детей в деятельность сект и иных деструктивных сообществ.
Из положений ст. 71 СК РФ следует, что родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания, установленное ст. 87 СК РФ, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. При этом все обязанности по содержанию ребенка за родителем, лишенным родительских прав, сохраняются в полном объеме.
Анализ показателей, характеризующих динамику применения лишения родительских прав, свидетельствует об увеличении актуальности данного института в последние годы. Так, в соответствии с исследованием, проведенным благотворительным фондом «Волонтеры в помощь детям-сиротам» в 2021 г. родительских прав были лишены 25 372 человека, в 2020 г. — 22 370. При этом в 2018 и 2019 гг. эти показатели были существенно выше — 28 676 и 28 543 соответственно [6].
Одной из особенностей лишения родительских прав является обязательный судебный порядок реализации соответствующей процедуры (ст. 70 СК РФ), при котором разрешение указанного вопроса осуществляется в порядке гражданского судопроизводства в соответствии с положениями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации [3].
Право на подачу заявления о лишении родительских прав имеет один из родителей, или лицо, их замещающее, а также прокурор или уполномоченное должностное лицо органа или организации, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей.
В заседании помимо заявителя также принимают участие прокурор и орган опеки и попечительства с целью обеспечения наиболее эффективной защиты прав ребенка и принятия законного и обоснованного решения (ст. 70 СК РФ).
Так, в качестве примера реализации механизма лишения родительских прав можно привести гражданское дело № 2–4766/2020 [5], рассмотренном Люберецким городским судом Московской области, производство по которому инициировано Управлением опеки и попечительства Министерства образования Московской области по г. о. Люберцы, Дзержинский, Котельники и Лыткарино (далее — Управление).
В рамках рассмотрения данного дела установлено, что ответчик Касымова А. И. является матерью несовершеннолетнего ребенка, при этом с ребенком не проживает, отец несовершеннолетнего в настоящее время осужден и отбывает наказание в виде 7 лет лишения свободы в местах лишения свободы. Ребенок находился у бабушки Касымовой А. Р., которая обратилась в Управление с заявлением, в котором сообщила, что несовершеннолетний был оставлен у нее матерью Касымовой А. И., которая уклонилась от воспитания ребенка, ушла из дома и до настоящего времени не вернулась, и ребенка не забрала.
В ходе проверки Управлением установлено, что Касымова А. И. от воспитания ребенка устранилась полностью, интереса к его судьбе не проявляет, ребенок не посещал дошкольное учреждение, страдает рядом хронических заболеваний, однако не обеспечен медицинской помощью. Проведенная с ответчиком индивидуальная профилактическая работа должных результатов не принесла, мать продолжает игнорировать свои обязанности по воспитанию ребенка, чем грубо нарушает права и интересы несовершеннолетнего, причиняет вред его душевному, физическому и нравственному развитию. Также истец установил, что Касымова А. И. ранее судима, длительное время нигде не работает. При медицинском обследовании в наркологическом диспансере у нее в крови были обнаружены запрещенные вещества. Таким образом, Касымова А. И. не осуществляет по отношению к несовершеннолетнему своих родительских обязанностей.
По результатам рассмотрения указанного дела судом принято решение об удовлетворении требований Управления в полном объеме, лишении Касымовой А. И. родительских прав и взыскании с нее алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка.
Таким образом, на основании изложенного можно сделать вывод о том, что лишение родительских прав, состоящее в отчуждении в исключительных случаях у родителей прав на своих детей, не освобождающее при этом их от обязанностей по содержанию детей, является эффективным способом защиты прав и законных интересов детей, в тех ситуациях, когда иные меры воздействия на родителей со стороны государства исчерпаны и для жизни, здоровья и развития ребенка существует реальная угроза. Тенденции развития законодательной и правоприменительной практики также свидетельствуют об актуальности указанного института в современных реалиях.
Литература:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС «КонсультантПлюс».
2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 19.12.2022) // СПС «КонсультантПлюс».
3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 17.02.2023) // СПС «КонсультантПлюс».
4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав» // СПС «КонсультантПлюс».
5. Судебные и нормативные акты РФ / интернет-база судебных и правовых актов // сайт: https://sudact.ru/regular/doc/B3pQ83mFEjln/?regular-txt=®ular-case_doc=®ular-lawchunkinfo= %D0 %A1 %D1 %82 %D0 %B0 %D1 %82 %D1 %8C %D1 %8F+69.+ %D0 %9B %D0 %B8 %D1 %88 %D0 %B5 %D0 %BD %D0 %B8 %D0 %B5+ %D1 %80 %D0 %BE %D0 %B4 %D0 %B8 %D1 %82 %D0 %B5 %D0 %BB %D1 %8C %D1 %81 %D0 %BA %D0 %B8 %D1 %85+ %D0 %BF %D1 %80 %D0 %B0 %D0 %B2 %28 %D0 %A1 %D0 %9A+ %D0 %A0 %D0 %A4 %29®ular-date_from=®ular-date_to=®ular-workflow_stage=®ular-area=®ular-court=®ular-judge=&_=1678642439052
6. Газета «Ведомости» // официальный сайт: https://www.vedomosti.ru/society/articles/2022/05/31/924551-roditelei-lishennih-prav.
