Необходимо различать понятие сторон договора строительного подряда и участников правоотношений из договора строительного подряда.
Согласно ст.740 ГК РФ: «1. По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену». [2]
Таким образом, сторонами договора строительного подряда являются заказчик и подрядчик.
Заказчик — это сторона, которая заказывает выполнение строительных или инженерных работ. Обычно Заказчик будет владеть землей (или иметь какой-либо другой имущественный интерес в земле, такой как аренда), на которой должны быть выполнены соответствующие строительные и инженерные работы, но это не обязательно так. Наименование «Заказчик» может применяться к огромному числу юридических лиц, включая застройщиков и других частных землевладельцев, а также государственные и муниципальные образования, которые организуют выполнение работ на землях, находящихся в государственной собственности. Это не редкость, особенно в крупных строительных проектах, для владельца земли (например, институционального инвестора) поручить застройщику строить на земле. Затем застройщик, в свою очередь, привлечет подрядчика для строительства желаемой структуры. В соответствии с такими договоренностями застройщик фактически выступает в качестве агента Заказчика, который должен организовать разработку и сдачу проекта, а не в качестве подрядчика, которому специально поручено осуществлять проектирование и строительство необходимыми средствами.
Подрядчик является лицом, которое привлекается заказчиком для выполнения физических или инженерных работ за финансовое вознаграждение. Хотя традиционно подрядчиками являются коммерческие организации или индивидуальные предприниматели, чей единственный бизнес связан с выполнением строительных или инженерных работ за финансовое вознаграждение, нередко другие юридические лица, такие, как промежуточные застройщики, заключают контракты, по которым они несут ответственность за выполнение строительных или инженерных работ, однако в тех случаях, когда эти лица, не имеющие возможности выполнить требуемую работу, привлекают для этого различных специализированных подрядчиков.
Если в договоре или законе нет специальных указаний относительно объекта договора, исполнитель может взяться за задачу самостоятельно или нанять кого-то дополнительно для ее выполнения. В этом случае он будет считаться генеральным подрядчиком (ст. 706 ГК РФ). [2]
В тех случаях, когда подрядчик заключает субподряд на одни или все свои работы с другими, подрядчик обычно именуется «генеральным подрядчиком», с тем чтобы отличать его от субподрядчиков, которых он привлекает. Однако нередки случаи, когда в проектах (особенно крупных) участвует более одного подрядчика.
Законодательные положения требуют, чтобы подрядчики были членами саморегулируемых организаций строителей для выполнения строительных или инженерных работ или определенных видов строительных или инженерных работ или иным образом вести бизнес строительного или инженерного подрядчика. [1]
В результате увеличения числа подрядчиков, вовлеченных в строительство, система генерального подряда приобретает некоторые новые особенности. Так, генеральный подрядчик в большинстве случаев уже не выполняет строительные работы, а берет на себя функции по организации и управлению строительством, а также по контролю за выполнением работ, поскольку в конечном счете он отвечает перед заказчиком за результат договора. Кроме того, именно он подбирает наиболее подходящих и профессиональных подрядчиков, заключая с ними договоры субподряда. [3]
Таким образом, подрядчик по управлению может находиться в положении, аналогичном положению подрядчика по проектированию и строительству или подрядчика, который иным образом обязуется перед владельцем достичь конкретного результата, а не просто прилагать все усилия для обеспечения того, чтобы различные подрядчики по работам выполняли свои индивидуальные договорные обязательства. Однако должность управленческого подрядчика отнюдь не идентична должности генерального подрядчика. Есть, по крайней мере, две причины, почему это так. Во-первых, подрядчик по управлению не обязуется перед собственником выполнять проектные или строительные работы, необходимые для достижения цели проекта. Обязанность подрядчика по управлению состоит в том, чтобы организовать проведение таких работ другими. Во-вторых, эффективная ответственность подрядчика по управлению обычно не столь обширна, как у главного подрядчика, поскольку ответственность подрядчика по управлению перед владельцем за недостатки в работе, выполненной подрядчиком, может ограничиваться суммой, которую сам подрядчик по управлению может взыскать с подрядчика работ в связи с его неисполнением. Таким образом, подрядчик по управлению может рассматриваться как нечто вроде посредника для осуществления собственником платежей подрядчикам по работам и для взыскания компенсации за убытки, понесенные собственником в результате неисполнения обязательств подрядчиком работ. Должность иная, если на подрядчика по управлению возложена обязанность не только управлять и контролировать выполнение строительных работ торговыми подрядчиками, но и обеспечивать выполнение работ. Если таков характер обязанности подрядчика по управлению, то подрядчик по управлению может рассматриваться как принявший на себя прямую ответственность за обеспечение успешного завершения работ.
Субподрядчик — это юридическое лицо, которое привлекается для поставки товаров, услуг или того и другого другому лицу (т. е. генеральному подрядчику), который сам обязан поставлять эти товары, услуги или и то, и другое третьему лицу. С точки зрения терминологии субподрядчик обычно отличается от поставщика; последнее является лицом, которое просто поставляет товары лицу, желающему использовать эти товары в рамках процесса или деятельности. Субподрядчик может быть существенным бизнес-субъектом — возможно, в природе генерального подрядчика — или, возможно, более типично это будет меньшая, специализированная операция, такая как плотник, бетонщик, разнорабочий или каменщик.
ГК РФ (ст.749 ГК РФ) предусматривает, что заказчик в целях осуществления контроля и надзора за строительством и принятия от его имени решений во взаимоотношениях с подрядчиком может заключить самостоятельно без согласия подрядчика договор об оказании заказчику услуг такого рода с соответствующим инженером (инженерной организацией). В этом случае в договоре строительного подряда определяются функции такого инженера (инженерной организации), связанные с последствиями его действий для подрядчика. [1]
Инженер (инженерная организация) — это лицо, которое определено в качестве такового в договоре подряда на строительство или проектирование, в обязанности которого входит администрирование подряда на строительство или проектирование с целью обеспечения выполнения его объекта и предоставление инструкций подрядчику от имени заказчика. Роль такого администратора контракта традиционно выполнял архитектор или сметчик (в случае контрактов на строительство) или инженер (в случае инженерных контрактов), выступающий в качестве единственного или ведущего консультанта. В последние годы, однако, сложилась отдельная профессия «менеджера проектов», будучи человеком, который обычно разбирается в ряде дисциплин, чтобы взять на себя ответственность за администрирование контрактов. Контракт может предусматривать оказание администратору по контракту помощи в специализированных вопросах, которые могут выходить за рамки компетенции или ресурсов администратора контракта.
Таким образом к участникам правоотношений из договора строительного подряда российское гражданское законодательство относит заказчика, подрядчика, субподрядчиков, инженера (инженерную организацию).
В зарубежных правопорядках используется сотрудническая модель управления строительством. В ее основе находится многосторонний̆ договор об управлении проектом, в котором участвуют заказчик, проектировщик, подрядчики, управляющий̆ проектом, поставщики, консультанты. [4]
Литература:
- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 14.07.2022) // Официальный интернет портал правовой информации. [Электронный ресурс] — Режим доступа: http: pravo.gov.ru. 01.02.2023.
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 01.07.2021, с изм. от 08.07.2021) //Официальный интернет портал правовой информации. [Электронный ресурс] — Режим доступа: http: pravo.gov.ru. 01.02.2023.
- Гражданское право: учебник: в 4 т. / отв. ред. Е. А. Суханов. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва: Статут, 2020. С.57
- Julian Bailey. Construction law. Second edition. /NewYork, NY: Informa Law from Routledge, 2016.
